鹽城市農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場的流通策略研究

石 磊，高甜甜，王詩瑤

（鹽城工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇鹽城 224051）

鹽城地處上海北翼、黃海之濱，與上海有著深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，是上海最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。經(jīng)過多年發(fā)展，鹽城市年銷上海市場農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)300 億元（2020年突破340 億元），占鹽城市農(nóng)產(chǎn)品50%的商品量、25%的產(chǎn)值，占上海10%以上的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售量，是上海市民名副其實(shí)的“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”［1］。農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、儲存、加工、包裝、配送、分銷、信息處理和市場反饋等多個環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品流通能力的提升對鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場尤為重要。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場流通發(fā)展存在流通成本較高、組織較散、損耗較大等諸多問題，對鹽城農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接上海市場造成了嚴(yán)重制約。為有效提升農(nóng)產(chǎn)品的流通能力，實(shí)現(xiàn)滬鹽農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量對接，分析了兩地農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展成效，指出面臨的困境，并探究農(nóng)產(chǎn)品流通能力的提升路徑。

1 發(fā)展成效

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，夯實(shí)了流通基礎(chǔ)

雄厚的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、知名的品牌是鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場的前提和基礎(chǔ)。鹽城是江蘇農(nóng)業(yè)第一大市，也是長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)第一大市，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1207.2 億元，農(nóng)業(yè)增加值706 億元，設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積全省第1，糧食連續(xù)7年超過70 億千克。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1600 多家，省級龍頭企業(yè)數(shù)穩(wěn)居全省第1［2］。建有優(yōu)質(zhì)稻、專用小麥各40 萬公頃，優(yōu)質(zhì)蔬菜33.3 萬公頃，精品瓜果、海水、淡水養(yǎng)殖各近10 萬公頃，千萬頭生豬養(yǎng)殖和超2 億羽的肉蛋禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。擁有東臺西瓜、射陽大米等一系列量高、質(zhì)好、牌響的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 政策大力扶持，優(yōu)化了流通環(huán)境

鹽城市委、市政府高度重視鹽城農(nóng)業(yè)，積極對接上海市場，將上海市外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)納入“十四五”鹽城農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)工作。多年以來持續(xù)出臺系列扶持政策和舉措，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場。例如出臺《鹽城市接軌上海融入長三角規(guī)劃》《鹽城（上海）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)規(guī)劃（2020—2025）》《鹽城市接軌上?！耙粎^(qū)三基地”建設(shè)行動方案》《關(guān)于推動地方和農(nóng)場聯(lián)動發(fā)展的意見》等系列文件，設(shè)有專項(xiàng)資金，以打造長三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地和上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

1.3 重抓載體建設(shè)，搭建了流通平臺

政府推介平臺作用，連續(xù)18年組織參加江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會，連續(xù)10 多年在上海舉辦鹽城名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專場推介會。2020年在上海舉辦的鹽城農(nóng)業(yè)接軌上海專場招商推介會，有48 家企業(yè)250 種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參展，涵蓋多個農(nóng)產(chǎn)品品類和諸多名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。簽約一批農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲物流、農(nóng)業(yè)綜合體等重大項(xiàng)目。此外，每年組織參加上海農(nóng)產(chǎn)品金秋大聯(lián)展、上海農(nóng)博會等展示展銷活動，還利用鹽城“5·18”濕地旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等本地節(jié)慶活動，積極吸引上海銷售商。充分利用上?！帮w地”平臺優(yōu)勢，吸引上海光明乳業(yè)、良友物流、韶春物流等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落戶鹽城，以上海農(nóng)場和滬蘇（大豐）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)為代表的鹽滬農(nóng)業(yè)合作園區(qū)已成為承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。

1.4 注重品牌建設(shè)，提高了流通認(rèn)可

積極構(gòu)建了“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌”的品牌體系。打造了“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和9 個縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，鹽城市農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊數(shù)610 多個，100 多個農(nóng)產(chǎn)品品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省品牌目錄，品牌溢價平均超過10%。擁有大縱湖大閘蟹、裕華大蒜等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品19 個，射陽大米、寧富食品等中國馳名商標(biāo)11 個，阜寧大糕、建湖草雞等地理標(biāo)志證明商標(biāo)47 個，射陽大米、東臺西瓜等10 多個農(nóng)產(chǎn)品品牌年銷售額超億元。鹽城各類農(nóng)產(chǎn)品在上海的知名度和美譽(yù)度越來越高，鹽城大米、大宗蔬菜、水（海）產(chǎn)品成為上海市場的免檢產(chǎn)品。

1.5 注重基地建設(shè)，明確了流通主體

1）注重農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。上海蔬菜集團(tuán)等單位在鹽城建成上海市外蔬菜主供應(yīng)基地37 個，總面積達(dá)到2.3萬公頃，占上海建成總數(shù)80 個的46.25%，鹽城成為長三角地區(qū)直供上海蔬菜面積最大城市［3］。

2）重視農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。鹽城在上海建成鹽城農(nóng)產(chǎn)品（上海）配送中心13 個，改造提升鹽城農(nóng)產(chǎn)品（上海）直銷門店（窗口）近400 個。鹽城充分發(fā)揮與上海地緣相近、人緣相親的獨(dú)特優(yōu)勢，近8 萬名鹽城農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)營公司每天將大批的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到上海。

1.6 現(xiàn)代技術(shù)引入，優(yōu)化了流通手段

隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷引入，鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場的流通手段越來越先進(jìn)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，37 個上海市外農(nóng)產(chǎn)品主供應(yīng)基地全部連接上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可視化監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)種、管、收、儲和運(yùn)全程可視化。鹽城市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)404 個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積占比68.21%［4］，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。例如，上海光明集團(tuán)在大豐的中央廚房及凈菜加工配送項(xiàng)目，實(shí)行訂單生產(chǎn)與加工，全品類食材源頭可溯，品質(zhì)有保證。

2 困境

2.1 農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接需要加強(qiáng)

雖然鹽城市糧食、蔬菜、生豬、家禽等農(nóng)產(chǎn)品總量常居長三角之首，具備明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但生產(chǎn)分散化仍是當(dāng)前鹽城農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要特征，鹽城市大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很大程度上仍受資源稟賦、地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)的慣性制約，產(chǎn)業(yè)布局不平衡，農(nóng)產(chǎn)品流通模式比較初級，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通路徑依賴仍舊常見，生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、倉儲的先天不足致使農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率比較低下，廣大地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接上海市場實(shí)現(xiàn)起來仍然比較困難。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施需要加強(qiáng)

鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場的品類繁多，運(yùn)輸、倉儲、配送要求不盡相同，需要備有眾多針對性設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化倉庫、運(yùn)輸車輛和設(shè)備，但現(xiàn)階段鹽城市農(nóng)產(chǎn)品在流通階段的設(shè)施建設(shè)尚處在量的滿足階段，偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)甚至量的滿足都需提高，整個流通環(huán)節(jié)專業(yè)化程度較低，不能更好地實(shí)現(xiàn)對接需求，源地浪費(fèi)、銷地價高的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有待加強(qiáng)，例如農(nóng)村路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、路面窄、受損嚴(yán)重，大型運(yùn)輸車輛難以直達(dá)，增加了許多中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和流通時間［5］；許多農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、運(yùn)輸過程中易受損、運(yùn)輸利潤低等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超載現(xiàn)象屢禁不止；一些生鮮、需冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品對運(yùn)輸設(shè)施要求較高，導(dǎo)致流通臺階進(jìn)入較難。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)化需要加強(qiáng)

鹽城市區(qū)域范圍內(nèi)仍然缺乏足夠量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散、物流配送、安全檢測、標(biāo)準(zhǔn)化管理、訂單管理及現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鹽城農(nóng)產(chǎn)品對接上海市場流通主體雖日趨多元，包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司、物流服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場經(jīng)紀(jì)人等，但是因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同類別農(nóng)產(chǎn)品差異較大，加上不同流通主體關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通的側(cè)重點(diǎn)不同，農(nóng)產(chǎn)品流通流程處于分散狀態(tài)，各主體只能完成農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上的某一環(huán)節(jié)，無法系統(tǒng)完成整個流程，各環(huán)節(jié)之間缺乏相互配合、協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響物流效率。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品流通深加工需要加強(qiáng)

從當(dāng)前情況來看，鹽城農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在長三角中心區(qū)27 個城市中僅居于13 位，無法與其農(nóng)業(yè)大市地位相匹配。主要表現(xiàn)為整體農(nóng)產(chǎn)品附加值較少、科技含量較低，原料性或粗加工等勞動密集型產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈不能得到充分釋放［6］。

3 對策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對接的流通政策引導(dǎo)

鹽城農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對接上海市場離不開政府的政策支持、引導(dǎo)及調(diào)控，需要繼續(xù)發(fā)揮政府農(nóng)產(chǎn)品推介平臺作用，加深與上海市場的深入聯(lián)系。加強(qiáng)政策和資金的扶持，通過實(shí)施稅收、投資優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品流通主體加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品接軌上海市場的各流通環(huán)節(jié)的投入。充分發(fā)揮政府對農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的監(jiān)管作用，規(guī)范流通環(huán)節(jié)各主體的經(jīng)濟(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，確保流入上海市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立并完善鹽城農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)控制度，特別是建立市場運(yùn)行監(jiān)測制度、重要產(chǎn)品的儲備制度等，以保障農(nóng)產(chǎn)品流通的順利進(jìn)行。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品對接的流通體系建設(shè)

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，合理布局農(nóng)產(chǎn)品對接基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地的路網(wǎng)建設(shè)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、冷藏、保鮮、運(yùn)銷設(shè)施建設(shè)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場建設(shè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，提高信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平。注重引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)，例如冷鏈物流技術(shù)、遠(yuǎn)距離保鮮技術(shù)等。實(shí)施稅收、投資優(yōu)惠政策，鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中心，整合農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)主體，發(fā)揮不同農(nóng)業(yè)合作組織和協(xié)會的作用，縮短中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

3.3 精準(zhǔn)對接農(nóng)產(chǎn)品流通的供與需

1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息對接。建立和完善具有權(quán)威性、及時性、準(zhǔn)確性和高效性的對滬農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求的信息共享平臺，積極推動種養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及地方政府充分利用信息共享平臺及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息和了解市場需求信息，在產(chǎn)地與市場之間建立緊密的溝通機(jī)制。2）大力扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品流通人才和中介組織發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)合作組織、交易經(jīng)紀(jì)、信息咨詢等在農(nóng)產(chǎn)品對接上發(fā)揮更大的作用。3）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造生鮮果蔬供滬網(wǎng)絡(luò)平臺，采取直播帶貨等方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在線銷售規(guī)模［7］。4）加快形成多種流通模式的農(nóng)產(chǎn)品對接，包括“農(nóng)超對接”“基地對接”等，鼓勵和培育在滬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)運(yùn)營，減少流通中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。