整合優化森林公園 發揮生態功能作用

陳 琴，金錢榮

(云南森林自然中心，云南 昆明 650224)

1 森林公園整合優化的目的和意義

據資料顯示，目前，云南有32個森林公園，包括獨特的森林土壤、氣候、植物資源、藤本、花卉、水資源、動物資源等。其中花卉作為森林公園最為重要的景觀，是森林公園與其他類型公園不同之處，同時是森林公園特有的景觀，分不同的季節開花，一年四季吸引游客。森林公園作為以國家公園為主體的自然保護地整合優化中的森林旅游、森林康養類自然公園，整合優化能有效解決森林公園規劃不合理、體系不夠完善、空間重疊、地域交叉、邊界不清、保護與發展矛盾突出等問題，充分發揮云南森林公園在生態文明建設中的重大作用，促進全省旅游經濟、社會經濟的統一協調發展。打造山清水秀、生態多樣、歷史文化、森林康養、科研教學、安全文明型的森林公園體系。

2 森林公園整合優化

2.1 整合原則

2.1.1 保護優先、完善體系

做好頂層設計和各州縣的統籌，整合優化、歸并現有各級森林公園，補充自然保護空缺區域，做到應劃盡劃、應保盡保，完善自然保護地體系。對生態過程聯系緊密的相鄰或相連的多個森林公園，應打破行政區劃。

2.1.2 依法依規、實事求是

依照有關法律法規規定，堅持實事求是，不預設森林公園面積，根據旅游現狀、歷史沿革和文化價值、管理條件等，解決森林公園交叉重疊問題；分類有序解決突出的歷史遺留問題和現實矛盾沖突問題；科學調整森林公園范圍界線和功能區劃，優化空間布局。

2.1.3 對接三條控制線、科學落界

森林公園屬于重要的生態空間，整合優化后將生態保育及核心景觀納入生態保護紅線，其他功能區在保護的同時開展生態旅游，進行管理，森林公園整合優化應做好對接三條控制線，尤其落實生態紅線。整合優化應充分利用第三次國土調查成果數據、高分辨率衛星影像、1：10000地形圖，細化森林公園邊界。

2.1.4 創新體制、完善機制

明確每個森林公園的功能定位和管理目標，探索形成權屬清晰、權責明確、監管有效的生態保護管理體制，做好體制機制改革過程中的銜接，實施森林公園的統一設置，分級管理、分區管控，明確每個森林公園的類型和功能定位，按照“一地一牌一機構”的要求，確保森林公園管理有機構、有人才、有職責，實現依法有效保護。

2.2 存在的問題

2.2.1 空間布局亟需完善

云南省現有的森林公園都是基于地方申請設立的，頂層設計不規范，生態系統保護不夠完善，功能區劃不合理，一些重要的自然生態系統、自然遺跡、野生動物重要棲息地、珍稀瀕危野生動植物原生地尚未納入生態紅線進行保護，保護管理重點不明確，旅游開發缺乏根據生態保護紅線進行保護規劃，特別是原始林沒有體現保護的重要性。同時，自然保護區與風景名勝區、森林公園等各類自然公園交叉重疊，多頭管理，多塊牌子。

2.2.2 歷史遺留問題突出

農地與林業用地的交叉，農民日常生產與森林資源管理矛盾突出。

2.2.3 現實矛盾沖突尖銳

國家和地方一些重大基礎設施建設項目，如高速公路、鐵路、水利工程建設，森林公園原有交通干線道路升級改造、防洪設施建設和維護，邊境地區各族群眾守土守邊修筑設施，以及軍事設施建設等受到限制。一些森林公園內航道航運等水域活動，與水生動物活動區域交叉重疊，管理難度加大。

2.2.4 科學化精細化管理有待加強

森林公園主要以旅游開發、森林資源保護為規劃管理原則，森林公園功能分區不規范，資源保護重點不突出，森林公園功能區保護強度和管理規定基本一致，無明顯差異。

3 發揮生態功能作用

3.1 保水功能

隨著保護地的管護進一步加強，對自然資源和自然環境的有效管理，有效地維護本區域森林生態系統的完整性和穩定性，強化保護地的保持水土、涵養水源、保持和改善經營區域生態環境，減少水土流失控制面積、土壤侵蝕狀況，改善植被蓋度狀況，飲用水源地保護狀況等將得到進一步改善。例如：昆明金殿國家森林公園為松華壩水庫提供水源保護，為盤龍區乃至昆明市提供優質水資源。松華壩水庫屬金沙江水系，盤龍江源頭，冷水河、牧羊河及其支流和龍潭購成了松華壩水源區的基本水系，松華壩年平均產水量2億m3。

3.2 保土功能

以西雙版納國家森林公園為例，西雙版納國家森林公園位于云南省西雙版納州景洪市，公園占地面積26310畝，被美景中國網評為“中國最美的十大森林公園”，排名第二。園內森林覆蓋率為98.6%，自然風光和濃郁的民俗風情相融合，集中突出體現了“熱帶溝谷雨林”、“孔雀文化為主的野生動物展示”、“哈尼族-愛尼人為主的民俗風情展示”三大主題特色。森林覆蓋率98.6%的茂密森林留住大部分天然降水，可以為生態系統多樣性提供基礎。西雙版納屬于熱帶雨林氣候，年降雨量在1200mm～1900mm之間，年平均相對濕度在82～85%之間。西雙版納因地處北回歸線以南的熱帶，屬于氣候學上的兩季地區，北部邊緣氣候類型為熱帶季風氣候，其特殊的氣候為亞熱帶多種植物和作物的生長提供了良好的條件。

3.3 生物多樣性保護

隨著保護地生態環境的改善，進一步減少人為干擾和破壞，重點物種棲息地得到有效保護，避免物種資源的流失，有利于生物種群的棲息及繁衍，更好地保護了物種多樣性、遺傳基因多樣性。

如，云南瀾滄縣森林公園位于云南省普洱市瀾滄縣，瀾滄國家森林公園總面積為7869.22hm2，森林覆蓋率為91.92%，以珍稀動植物資源、獨特茶祖歷史文化、特色少數民族生態文化等資源為突出優勢，具有重大的科研價值、景觀價值和民族文化研究價值。集合了瀾滄縣范圍內較為精華的森林風景資源，世界罕見的景邁山千年萬畝古茶林，山-水-云-林-茶-村獨特的人與自然復合景觀，保存完好的豐富度較高的稀有瀕危植物群落和原始常綠闊葉林以及“串珠狀”多水塘濕地耦合系統和秀麗多姿的疊水群。森林公園植被類型豐富，共有5個植被型，6個植被亞型，16個群系，19個群落。共記錄陸生脊椎動物253種，共記錄到國家Ⅰ級重點保護野生動物5種，國家Ⅱ級重點保護野生動物21種和眾多IUCN和中國生物多樣性紅色名錄收錄的稀有瀕危物種，以及CITES附錄物種。以珍稀動植物資源、獨特茶祖歷史文化、特色少數民族生態文化等資源為突出優勢，為生物多樣性保護提供良好條件。

3.4 森林應對氣候變化

森林在生長過程中，生態系統具有對二氧化硫、粉塵、重金屬等大氣污染物的吸收、過濾、阻隔和分解，以及降低噪音、提供負離子等功能。森林公園保護森林生態系統，森林在應對氣候變化方面發揮積極作用。

3.5 動物資源保護

森林公園是森林旅游、森林康養最佳場所，促進人與自然和諧發展。同時也是動物的棲息地之一，云南是“植物王國”，也是“動物王國”。動物是生態系統的主要消費者，是食物鏈等重要的環節，加速了物質轉移與能量流動的速度，動物的活動直接間接地影響著周圍的環境和生物。而森林公園中的動物不僅受公園內森林生態系統的影響，也受游客的活動量、活動范圍等外在因素的影響。森林旅游與其他的旅游不同，森林旅游主要是在森林中活動，享受大自然的美景、新鮮空氣等。人們通過徒步、攀巖、自行車游覽、野營、觀鳥等方式影響著動物的生活方式和作息時間，從而直接或間接影響動物的取食習慣、繁殖、種群和群落的改變。森林旅游一般在森林公園的游憩區開展，雖然避開了動物及其生境，但在游客數量較多、旅游高峰期，也會對動物生存產生不同程度的影響，出現動物種類減少和數量減少的趨勢，因此整合優化后的森林公園功能區劃更加科學合理，建立更加規范的監督管理機制，實現“順應自然、尊重自然、保護自然”的理念，讓森林公園成為野生動物的天堂。

4 討論與結論

4.1 討論

1)云南省自然保護地整合優化包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等。森林公園整合優化與其他自然保護整合優化對生態建設的重要意義大致相同，森林公園旅游特點比較突出，在發揮森林多功能作用上做出了很大貢獻。

2)云南自然保護地整合優化后森林公園的規劃與管理同整合優化前相比較更加科學、監督管理更規范，公園內生態系統的變化待整合優化完成后進行監測，得出具體生態效益數據，前后進行對比分析，促進公園科學管理和生態發展。

4.2 結論

通過對云南省森林公園的整合優化，改善了森林公園長期以來存在的突出矛盾，也改善了森林旅游的環境，為人們提供了更加舒適、美麗的森林旅游、森林康養場所。同時，通過對森林公園的整合優化，森林公園森林生態環境、動植物、水資源、土壤、生物多樣性保護等得到更好的保護，更好地發揮森林公園及森林生態系統的多功能作用，在獲得經濟效益的同時獲得更大的生態效益。

云南森林公園整合優化對豐富公園內森林生態系統起著決定性作用，而豐富的森林生態系統將吸收大量的二氧化碳、釋放氧氣、改變周圍氣候、保護水資源、固土保肥、保護生物多樣性、保護動植物資源等。通過對云南森林公園自然保護地的整合優化，將推動建設最美麗云南的步伐，對我國生態建設有著重要意義。