農村公路信息化養護管理問題及對策研究

顧錦峰

（興化市交通運輸局，江蘇 興化 225700）

農村公路是農村經濟發展，實現鄉村振興的重要基礎設施保障。在傳統農村公路養護管理的基礎上，采用現代化的信息技術手段進行管理，是農村公路養護管理的發展趨勢。農村公路信息化養護管理體系的構建，提高了村級公路養護管理水平和治理，為村級公路的治理提供了重要的支撐。

1 存在問題及原因分析

1.1 信息化制度體系建設不足

農村公路在養護工程方面比較小，而且工程項目比較零散，因此村級公路的養護管理任務量很大，各級相關的管理部門承擔任務比較重，而且在針對農村公路養護管理方面，沒有建立完整的信息化村級公路養護管理的整體規劃安排。農村公路養護項目主要是地方為主，存在養護資金不足的問題，這樣造成地方政府執行力不足，存在養護管理工作相對滯后等問題。村級公路養護管理在信息化制度建設上存在很多不足，而且沒有針對村級公路養護管理制定的相對完善的制度和規范，并且沒有足夠的評估考核機制，缺少信息化管理的要求，因此村級公路養護政策缺少充足的保護政策。

1.2 信息資源共享不充分

農村公路管理存在主體多元化的情況，各公路管理機構以及各主管部門在對農村公路養護管理數據采集以及數據使用等權限存在不平衡現象，這樣造成數據信息共享存在不充分的問題。上級管理部門對數據統計的實效、口徑的要求不同，而且多部門需要對同一個采集的信息進行利用，各部門之間缺乏溝通，造成農村公路養護數據信息重復的情況，在數據使用中出現口徑不統一的問題，導致農村公路養護管理效率低。公路管理中上級與下級之間沒有建立良好的資源共享渠道，上級布置工作，下級落實工作，存在上級獲取信息不及時的問題。平級部門之間存在信息資源共享溝通不及時問題，數據信息不能及時有效的共享，導致資源利用率低。

2 對策研究

2.1 信息化管理系統構建與應用

本文對江蘇省興化市的農村公路養護管理現狀進行調研，并結合全國農村公路養護管理信息管理的先進案例，對江蘇省興化市農村公路養護管理信息系統架構和功能進行設計。

2.1.1 設計目標

滿足江蘇省興化市農村公路信息化管理實際需求，結合興化市公路養護管理現狀，構建完善的信息管理系統，并應用于興化市農村公路信息化養護管理中，提高興化市村級公路養護管理質量和效能。系統的搭建實現村級公路養護管理中的基礎數據進行信息化管理、工程日常維護與施工建設管理、公路橋梁評價與安全管理、智能決策輔助管理、數據化報表統計與查詢管理等信息化管理功能。在系統中把興化市參與村級公路管理的工作人員都納入進來，實現辦公業務的自動化、數據檢索與查詢的智能化、決策智能輔助的科學化，進一步提升興化市村級公路養護管理的信息化效能。

2.1.2 系統結構與應用功能設計

興化市村級公路養護管理是三個管理層級實現統籌規劃，多個相關部門參與，系統構建采用用戶分級原則。第一級興化市交通委員會，負責對農村公路養護管理工作進行統籌規劃與協調指導；第二級興化市交通委員會下區縣分局、轄區村級公路管理部門，負責轄區內區縣村級公路養護管理；第三級興化市各鄉鎮政府村級公路管理部門，負責對行政村公路建設、養護、管理等工作。三個層級的用戶可以使用自己授權的賬號登錄系統，查看相應級別的信息，并執行相應的權限。

系統構建基于實現數據信息化采集與精準化錄入、智能化存儲與定制化輸出，按照不同的功能來對村級公路養護管理工作進行組合與歸類，構建一套完善的興化市農村公路養護管理信息化系統，如圖1所示，

圖1 興化市農村公路養護管理信息系統總體結構圖

在管理信息系統中，基礎數據管理實現道路數據、橋隧數據、附屬及安保設施數據進行整合、分析、存儲；工程建設管理實現項目儲備庫、工程計劃、工程資擔等智能化管理，日程養護管理實現村級公路養護資料管理、養護維修管理，并且把相關部門的業務流程進行融合，對數據實現全面過程的動態管理；報表統計查詢管理實現危橋、在建項目、安保工程等專項重點項目數據統計管理，實現對路面、橋梁、隧道等數據報表檢測與查詢，實現提交年度、季度、月度管理信息報表，實現對報表信息的智能化分析，并按照一定要求結合動態化數據對數據進行智能整合與分析，為管理部門決策制定與執行提供科學輔助；路橋監控與管理實現公路路橋數據信息管理、檢測數據評估等，安保監管實現對公路安保設施的監控與管理以及隱患區域監管。

2.2 加強信息化基礎設施建設

積極開發外網與內網結合的信息化、智能化管理平臺，構建完善的網絡化、信息化基礎設施，為農村公路信息化養護管理提供重要的技術基礎保障。在信息發布方面，要第一時間發布相關報道，保障信息的時效性。根據農村公路管理的需求，構建內網與外網兩種登錄模式的智能化平臺。實現內網與外網之間的數據共享，提高數據信息的透明性，通過外網查詢公開的數據信息，提高數據信息的共享性。建立信息化、網絡化的基礎設施，避免數據信息的“信息孤島”問題的存在，在村級公路中設置智能化管理站點，實現點對點的數據信息服務。構建完善的數據信息存儲的數據庫，實現基礎性數據與業務數據無縫對接。參與到公路管理中的工作人員可以實時的對數據信息進行掌控，縮短各管理人員對數據的查詢時間，提高管理者之間的協調與溝通效率，并且避免數據信息傳輸過程中存在誤差，保證數據傳輸準確性和完整性，為領導決策提供重要的科學依據。

2.3 建立信息化管理制度

建立統一的信息化管理標準，保障農村公路信息化管理的穩步進行，加強各部門層級之間的溝通，推動其更好發展。制定科學合理的農村公路信息化管理發展規劃，打造農村公路養護管理全面信息化與網絡化的戰略目標，結合農村公路養護實際情況，開展農村信息化總體建設。制訂興化市農村公路養護管理暫行辦法和興化市農村公路養護管理體制改革意見，針對興化市農村公路養護管理中存在的問題，采取有效的措施具有針對性的解決問題，保障興化市農村公路信息化管理有據可依、有法可查。徹底打破現存的傳統的業務格局，讓村級公路養護管理的數據信息可以及時、準確在在各級部門之間傳遞。全面掌握在信息化管理中的差異化數據，對各類數據信息進行持續匯總，并結合實際具有針對性的制定標準化的信息化管理制度。

3 結語

信息技術融入到農村公路養護管理中，實現對數據信息的采集和處理，提升了興化市村級公路信息化養護管理的整體水平。農村公路信息化管理，推動了農村公路養護管理邁向信息化、智能化。