浦東金橋鎮(zhèn)：建立“雙全”機制加強預算監(jiān)督

浦金

鎮(zhèn)級預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是全國人大關于“推進地方人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作”向最基層人大的延伸。通過全天候履職、全過程監(jiān)督的“雙全”機制，浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)人大利用鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺，充分發(fā)揮人大在推進全過程人民民主探索實踐中的作用，在鎮(zhèn)級層面開展財政預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的探索實踐。

2020年，金橋鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺建立了。鎮(zhèn)城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺被接入了鎮(zhèn)人大代表之家，通過共享鎮(zhèn)城運中心的“一鍵輪巡”探頭系統(tǒng)、可以視頻會商的“鎮(zhèn)+居村”兩級平臺、安裝在代表手機端的釘釘APP，為代表履職提供線上視察、“家站點直通車”、履職記錄自動上傳等便利服務。在預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大延伸后，監(jiān)督重點、形式隨著代表履職需求及智能化技術運用產(chǎn)生了新的變化。一年多時間里，金橋鎮(zhèn)人大代表實現(xiàn)了“全天候”履職、“全過程”監(jiān)督，隨時隨地對鎮(zhèn)政府的重點年度預算項目實施查看監(jiān)督。

賬本隨時翻

經(jīng)區(qū)人大、鎮(zhèn)黨委多次研究部署，鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺增加了“預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”功能，聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)財政所的財務管理系統(tǒng)并實時同步更新數(shù)據(jù)。通過收支總預算、部門預算、項目預算“三張表”，代表隨時查看鎮(zhèn)政府年度預算、部門預算、項目預算、鎮(zhèn)級預算調(diào)整方案和審查批準情況等，還可通過系統(tǒng)對部門預算及項目預算的財政預算執(zhí)行進度實時分析，開展財政預算安排和執(zhí)行情況的監(jiān)督。平臺還對重點民生項目預算實現(xiàn)全過程監(jiān)督，在代表集體票選出7項本年度最為關心的鎮(zhèn)政府實事工程項目后，代表能夠在平臺上查看到這些項目的前期居民意見征詢、項目比選、項目立項、開施工前后對比、施工階段性進展、竣工等全過程信息資料，隨時查看監(jiān)督包括項目內(nèi)容、負責部門、季度預算進度、月度工程進度等信息。

民情隨時聽

除了供代表隨時隨地監(jiān)督查看的線上賬本，還有讓監(jiān)督直達民意、及時反饋的線下聯(lián)動。“家站點直通車”服務將鎮(zhèn)人大代表之家、16個居村的代表聯(lián)系點、企業(yè)選區(qū)的代表聯(lián)絡站相互維系貫通。通過代表之家的大屏，正身處于代表聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站的代表與選民可以進行視頻互動、會商;當代表在代表聯(lián)系點接待選民時，也可隨時通過“家站點直通車”視頻連線鎮(zhèn)政府有關部門，了解政府財政預算項目建設有關問題，進行三方即時溝通，共商解決辦法。

監(jiān)督隨時看

在鎮(zhèn)人大代表之家，由“一鍵輪巡”所覆蓋的全鎮(zhèn)3000多路探頭正進行實時播放，點擊視頻鏈接即可對代表所關心的各部門年度財政預算重點項目開展線上視察。在項目建設的現(xiàn)場，代表們發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見建議也能被實時上傳至鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺和鎮(zhèn)城運中心，形成意見投訴工單交由相關部門處置解決。工單進度可隨時跟蹤，代表在得到處理反饋后還可對鎮(zhèn)相關部門的辦理結果進行滿意度評價，監(jiān)督形成閉環(huán)效應。

在“雙全”機制驅(qū)動下，鎮(zhèn)預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督踐行“全過程人民民主”宗旨，已經(jīng)初步具備以下特點：一是從“創(chuàng)造條件”到“具備條件”，使全體人大代表直接參與人大的預算審查監(jiān)督。二是選擇重點民生項目預算進行全過程監(jiān)督，這是人大代表最關心、最直接的履職重點。三是“全天候履職”機制下，預算審查監(jiān)督由靜態(tài)向動態(tài)、由階段向全程、由被動向主動轉變。四是“全過程監(jiān)督”機制下，預算審查監(jiān)督的針對性和有效性大大增強。五是加強了鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)代表與鎮(zhèn)黨委政府及相關部門的連接，聯(lián)網(wǎng)所得的大數(shù)據(jù)在分析后可為鎮(zhèn)黨委、政府進行科學決策、民主決策提供依據(jù)，也能更好地回應代表和群眾的關切。

下一步，金橋鎮(zhèn)人大將繼續(xù)堅持“做好代表工作，為代表履職服務”的工作思路，將鎮(zhèn)預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督做實做到位，給代表“想要看”的數(shù)據(jù)和情況，以代表“看得懂”的方式和形式，使鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺“更愛用、更好用、更實用”。