當好“三個人”辦好民生事

堅意處

栗戰書委員長指出，人大代表在反映人民群眾訴求時，對于有關方面可能一時難以解決的問題，要給予正面引導和解釋，對于一些帶有共性、普遍性的問題，依法提出議案和建議，善于推動從法律、政策層面予以解決。

這兩年，一件代表建議的辦理正合委員長這番話的真意。

“這件建議太難辦了，如果拆了天橋劃橫道線，那肇嘉浜路的其他天橋怎么辦？”

“這件建議太難辦了，天橋是‘L’形的，支撐點只有一個，拆除難度很大，周邊都是建筑，很容易產生安全隱患?！?/p>

“這件建議太難辦了，宛平南路天橋周邊剛完成架空線入地，沒有重排管線的可能;而且天橋貼近建筑，也沒有造電梯的空間?！?/p>

這是去年“人行天橋加梯”代表建議辦理協調會上的情形。三家承辦單位一致認為辦理難度太大，多次協調無果，代表對辦理結果反饋為“不滿意”。

為此，我們市人大常委會代表工委代表議案建議處工作人員到肇嘉浜路宛平南路進行了實地調研。晚高峰的路口車水馬龍。天橋下，一位老人為了“躲避”天橋，在沒有橫道線的路口亂穿馬路;天橋臺階上，兩個提著行李箱的年輕人費力地挪著腳步……看到此情此景，盡管當時辦理過程毫無進展，我們還是下定決心推動這件事。

市人大常委會對“不滿意”件非常重視，城建環保委和代表工委經過連續2年的努力，如今終于迎來了好消息：全市38座天橋計劃于明年年底前安裝完成106部電梯，解決行人“過街難”問題。由于代表的堅持和市人大常委會的不斷推動，這件“不滿意”件成了為人民群眾辦成實事的典型案例。

許多代表建議都事關民生實事，要實現代表建議“內容高質量、辦理高質量”，就要全鏈條、全方位地貫徹落實全過程人民民主重大理念，想盡辦法推動代表建議有效轉化。在這一過程中，我們需要當好“三個人”。

當好代表“身邊人”，支持代表聯系人民群眾有溫度。人大代表由人民選舉產生，受人民委托，具體行使管理國家各項事務的權力。提出代表建議是代表密切聯系人民群眾、聚焦人民群眾所思所盼所愿、當好黨和國家密切聯系人民群眾橋梁紐帶的重要履職方式。在具體工作中，我們就是代表的“身邊人”，了解代表在聯系人民群眾中的關注點，在代表需要的地方“挺身而出”、搭建平臺，幫助代表在掌握民生第一手資料的同時，完善代表建議內容。

當好辦理協調“中間人”，幫助承辦單位回應民生關切有深度。代表和承辦單位有時會相互“吐槽”：代表認為承辦單位應跨前一步，根據代表建議反映的問題做好調研，對代表建議提出的對策加強辦理落實;承辦單位認為代表不一定了解具體政策，或者不了解辦理難度和“瓶頸”，一些難以推動的事還要反復提。要推進辦理工作，提高辦理質量，就必須做好代表和承辦單位的“中間人”，讓雙方都站在人民的立場上看待問題、解決問題，同時幫助代表了解事情“真相”，幫助承辦單位破解辦理難題。在當好“中間人”的過程中，我們獲得了市政府辦公廳等單位的大力支持。例如，在建立疫情防控代表意見建議處理反映機制的過程中，市政府辦公廳細化創新了“分辦不過夜、即知即改不過周、疑難問題不過月”的“三不過”辦理工作機制。通過高效辦理，87.3%的意見建議被轉化為相關政策措施。

當好民生實事“推動人”，服務常委會督辦代表建議有力度。市人大常委會高度關注民生實事類的代表建議，在今年的督辦工作中，結合“我為群眾辦實事”主題活動，對多項民生專題開展重點督辦。通過督辦，“解決采納”率提升至98.2%。要保障督辦工作形成閉環，取得切實成效，不能靠“文來文往”，做“紙面文章”，而要做好民生實事的有力“推動人”，勤于“走出去”調研。今年，我們根據代表的辦理反饋，先后30余次前往本市部分社區、地鐵站、遠郊地區等開展實地調研，了解代表關注點、辦理難點和督辦重點。通過實地調研，在了解人民群眾“急難愁盼”的真實情況后，為常委會選好督辦專題、了解具體問題、破解辦理難題等發揮好參謀助手的作用，保障常委會督辦工作取得實效。