新時代國企黨建工作創新必要性及對策

匡嘉敏

在新時代國有企業工作體系中，黨的建設工作是關鍵組成部分之一，是國有企業多項生產經營工作開展的思想引領，也是國有企業生產發展的思想文化、人才制度保證。在長時間黨建工作開展進程中，國有企業積累了較多的工作經驗。但是在新時代也面臨著諸多考驗，這種情況下，研究新時代國有企業黨建工作創新對策就變得非常必要。

一、新時代國有企業黨建工作現狀

1.“不會做”及“不愿做”問題突出。在新時代國有企業全面從嚴治黨深入開展過程中，雖然國有企業各級黨組織責任意識不斷提升，但是部分國有企業仍然不了解“把黨建方向”“管大局”的具體內容及執行方式。再加上部分國有企業內部“黨建可有可無”等錯誤觀點的存在，導致國有企業內存在突出的“不會做”“不愿做”黨建問題。

2.黨的建設與國企改革發展“兩張皮”。在十九大以后，部分國有企業黨組織在黨建工作中沒有找準與中心工作融合點，就黨建抓黨建現象突出，促使黨建與企業經營脫節問題日益復雜。重視過程輕視結果、重視形式忽略內容、重視數量不注重質量等問題頻繁出現，對一線生產經營黨員也增加了較大壓力。

3.“不平衡”及“不適應”問題顯現。雖然我黨對國有企業全面從嚴治黨提出了相同的要求，但是由于國有企業在要求落實方面出現的差異，導致其在集團層與下級單位、不同單位，對領導干部監督及對基層黨建教育不平衡情況。再加上現階段已配備黨務工作力量與其工作量間存在的較大懸殊，導致國有企業不適應新時代黨的建設問題逐步顯現。

二、新時代國有企業黨建工作問題原因

1.思想認識不足。雖然我國黨章規定對新時代國有企業黨建工作提出了明確的要求。但是在黨建工作實踐過程中，多數國有企業對黨組織地位、作用認識不足，導致國有企業黨建陷入“不會做”“不愿做”的尷尬局面。

2.工作規范不明確。我國黨章規定賦予了國有企業黨組織參與企業重大問題決策的重要使命。但是在黨建工作實際開展過程中，多數國有企業并沒有對相關工作規范進行明確設置，導致國有企業黨組織與企業發展呈現“兩張皮”情況。

3.頂層設計不規范。新時代世情、國情、黨情出現的新變化，促使傳統黨建工作頂層設計系統性不強、操作機制簡單落實問題逐步凸顯。而上述問題的存在，也阻礙了國有企業黨建工作適應新時代的步伐。

三、新時代國有企業黨建工作創新必要性

我黨領導人在第三次全國國有企業黨建工作會議中強調，國有企業黨建是新時代強化黨對國企領導的基礎工程，也是新時代提升我黨執政能力的主要渠道。通過創新國有企業黨建工作模式，可以提升國有企業黨組織核心領導作用、政治核心作用，促使我黨及國家重大部署、方針政策在國有企業各個環節有效貫徹落實，從根本上解決整個國民經濟發展中遇到的與黨和國家命運相關的重大經濟、政治問題，為我國各民族凝聚力、國防力量、總體經濟實力增強提供依據。

四、新時代國有企業黨建工作創新對策

1.加強思想認識。針對新時代部分國有企業黨建工作思想認識不足導致的“不愿做”“不會做”的問題，國有企業應摒棄以往單一從經濟角度分析黨建工作作用的理念，從政治層面入手，基于國有企業政治屬性、社會屬性，明確國有企業在中國特色社會主義建設過程中的社會責任。在明確國有企業社會責任的基礎上，剖析黨的領導、黨的建設在國有企業經濟責任、政治責任、社會責任科學有效統一整合方面的作用，為國有企業政治功能及責任、社會功能與責任的有效承擔提供依據，避免國有企業淪為受資本逐利本性驅動的單一經濟組織。

2.明確工作規范。面對傳統國有企業在黨的建設團隊中存在的青黃不接、結構老化等歷史遺留問題，一方面，國有企業可以從人員團隊建設入手，綜合考慮新時代黨的建設對黨務工作者團隊能力、專業素養要求，構建完善的黨務工作者團隊管理培養體系。在深化改革過程中，國有企業應圍繞新時代攻堅克難任務要求、改革發展舉措落實情況，對“黨員示范崗”“黨員責任制”等基層黨組織、廣大黨員發揮載體作用進行深化創新。在改善黨員團隊結構的同時，以支部教育管理黨員、團結職工群眾為主體，尋找黨支部服務企業生產經營及凝聚職工立足點。在內部選聘提拔、上級掛職鍛煉、下屬單位任職培養等人員培養模式的基礎上，依托黨支部專職黨務工作人員、經營管理人員雙向合作交流平臺，從技術、管理、業務三個方面入手，落實“將黨員培養成骨干”“將骨干發展為黨員”雙培養機制，最大程度提升新時代黨務工作者工作素養。

3.規范頂層設計。為了保證黨章有關國有企業黨組織功能作用規定的有效落實，國有企業黨委需要注意以下幾方面。首先，應充分發揮自身領導作用，對領導作用發揮的運行機制進行統一規范。在清晰界定黨委“管大局”“把方向”“保落實”作用內涵的同時，可以將企業黨組織探究論述作為前置程序。并對黨組織探究論述在國有絕對控股企業、國有獨資企業、國有參股企業、國有相對控股企業適用層級及范疇進行進一步細化落實。其次，為避免國有企業黨建工作力度層層遞減，國有企業應在借鑒現有生產經營責任機制，在黨建工作體系內構建責任傳導機制。為促使責任傳導機制全面覆蓋國有企業，國有企業應以提高責任傳導勢能為入手點，在黨建工作責任制度中對企業黨委班組“管黨”“治黨”第一責任及黨務工作者“一崗雙責”責任進行進一步明確。通過黨建工作責任書制度及黨委干部月工作例會制度、黨支部書記抓黨建工作問責清單制度等黨建責任落實制度的完善構建，加強企業黨委與基礎黨務工作者聯系。逐步形成上級單位與基層黨委“述評黨建”常態化責任落實機制，保證黨建責任的有效落實。再其次，為了從根本上降低國有企業黨建工作發展不平衡問題，國有企業應對黨建工作標準、規范進行進一步細化完善。即對“雙向進入、交叉任職”領導機制進行進一步調整。在保證國有企業黨委書記與董事長一人任職的同時，對集團總公司、二級或三級子公司工作結構、人員配備進行逐步規范。同時堅守統一規范與差異化引導原則，在明確不同級別黨組織建設目標指向的同時，對每一個黨務工作者需要完成的基礎工作進行差異化調整，以保證黨委常態化工作職能有機整合。最后，國有企業黨建工作者對于國有企業黨建工作質量具有直接的影響，為提升黨務工作崗位吸引力，激發黨務工作者工作熱情及干勁，國有企業可以對現有黨務工作者激勵及約束機制進行進一步完善。結合《中華共產黨支部工作條例（試行）》的相關要求，深入推進黨務工作者與國有企業經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲要求。針對在黨建工作中做出突出貢獻黨務工作者，從評先評優、政治待遇、晉升提拔等方面，增加獎勵級別。在這個基礎上，針對兼職黨務工作者，推行崗位補貼+獎勵制度，提高全體黨務工作者工作熱情。

五、總結

綜上所述，國有企業黨建工作的改進、創新，可以為新時代國有企業改革深化提供充足內驅力，進而促使國有企業在最短時間內適應新常態經濟建設，推進國有企業可持續發展。因此，針對新時代國有企業黨建工作出現的虛化、淡化、弱化、邊緣化等新問題，國有企業應正視現有問題，強化黨建工作創新。以改革創新精神為引導，構建可行性較高的新時代黨建工作體系及組織機制，為新時代國有企業黨建思想政治工作內涵式發展提供保障。

（作者單位：湖南省送變電工程有限公司）