國有建筑企業績效考核體系的改進路徑

劉文志

國有建筑企業業務是以工程項目作為最基本的單元，圍繞著項目中心展開各項經營管理活動，面臨著基建投資增速持續放緩的新態勢，國有建筑企業要結合企業面臨的市場挑戰，強化企業的核心競爭力，通過建立起完善的國有建筑企業績效考核體系，構建企業和員工利益共同體，真正將員工的工作積極性激活，使其全身心的加入到國有建筑企業的經營管理活動中來。發揮出內在的核心價值，提高國有建筑企業的人力資源水平，利用人才優勢，推動國有建筑企業未來更好的發展。

一、國有建筑企業績效考核的作用

國有建筑企業的管理活動中，績效管理作為重要的管理內容，圍繞著績效考核這一核心環節展開，績效考核指的是將業績和工作效率相統一，其中業績指的是員工在企業的生產經營活動中所做出的成績和貢獻，工作效率體現的則是企業的盈利能力和生產經營水平，以及在經營管理活動中所體現出來的核心競爭優勢?？冃Э己耸墙Y合工作業績和工作效率的目標，設置完善的指標體系，向著企業戰略發展的目標方向不斷探索，用于員工綜合素質的考核，具有約束和正向激勵的作用，使員工加入到提高企業的經營水平和經營效益中，為企業的整體利益提供服務。

績效考核在國有建筑企業中的實施對國有建筑企業來說有著重要的意義，利用績效考核的結果對企業管理者履行職責的情況進行評估，認定管理者的經濟責任，通過對績效考核結果的分析，各員工的特點、能力可以體現出來，用于崗位平衡、人員調動，提高人力資源分配的合理性，同樣也是個人薪酬獎勵的依據。建立國有建筑企業績效考核體系，能夠在適當的獎勵中激勵員工不斷提升自我，促進員工更好地上進，用于員工獲得獎懲指標，滿足員工的成就感，激活員工的工作積極性?？冃Э己耸菍ζ髽I管理者綜合素質和工作效果的判斷，有助于企業管理者明確自身定位，更進一步的進行自我提升和自我完善，強化國有建筑企業的核心競爭力。

二、國有建筑企業績效考核的現狀

目前在我國國有建筑企業的績效考核體系建設中，仍舊存在適應性不足的問題，包括企業的績效考核體系和企業的發展戰略之間契合度不足，績效考核難以適應發展戰略的實際要求，脫離了企業的實際情況。這一問題的發生受到多種非市場因素的影響，例如國有建筑企業的戰略規劃穩定性不足，缺少長期規劃，在績效考核中將關注重點放在了核心財務指標完成情況上，對一些非財務指標的考核實施力度不足，考核流于形式表面，在考核指標的錯誤引導下，企業管理中過度重視追求短期利益，而忽視了企業的長期發展效益。企業在盲目擴大經營規模時，管理工作精細性不足，在粗放式管理的模式下加大了國有企業面臨的經營風險。另外，薪酬績效考核體系中缺少完善的制度保障，特別是國有建筑企業的人員構成體系復雜程度高，可分為高級管理者、普通管理者、項目管理者、技術人員，以及各層級不同的工作人員，在薪酬市場化方面，程度各有不同，例如在項目部技術人員中，具有較高的市場化程度，管理者中部分人員存在行政職級的情況。

國有企業績效考核制度不全面，僅僅覆蓋了高級管理者，缺少對普通管理者和技術人員等不同層級人員的有效考核手段、考核制度，難以將全體員工的積極性充分調動起來。設置績效考核指標方面存在不合理的現象，目前的國有建筑企業在設置績效考核指標時偏重于財務指標的設置，僅僅關注企業當下的短期盈利情況，對企業長期發展的投資工作重視不足，偏重于財務指標的考核，導致了國有建筑企業內部發生了對利潤進行隨意操縱的行為。考核過程中監督力度不足，對考核過程缺少全方位的跟蹤監督，即使在國有建筑企業績效考核體系中配備了領導小組，但是領導小組卻沒有發揮出監督職能作用，關注重點放在了對考核結果的監督上，缺少對考核過程的檢查和監督。

三、國有建筑企業績效考核體系的改進路徑

1.發揮戰略決策的導向作用。國有建筑企業在績效考核體系的改進研究中，要結合國有建筑企業績效考核的現狀中企業戰略決策和績效考核之間適應性不足的問題，進行有針對性的改進，將企業戰略在績效考核中的導向作用發揮出來，明確總體的戰略目標。國有建筑企業可以圍繞著戰略目標建立績效考核體系，例如，國有建筑企業的發展戰略規劃中，是以雙向并舉的戰略為主線，踐行高質量的發展決策，致力于強化國有建筑企業的國際競爭力，向著行業最具影響力的投資建設運營商方向發展。在這一戰略目標的導向作用下，要將權屬單位、項目和干部團隊的向心力激活，調動起員工活力，以此為實現戰略目標提供支持，將企業戰略決策的導向作用發揮出來，完善國有建筑企業的績效考核體系。將業務戰略目標和考核體系有機結合在一起，革新頂層組織機構，建立起創新事業部，成立投資運營事業部，立足于主業，由業務層面在供給端的結構性改革中發揮出助推作用，強調全周期項目計劃，將EPC項目協同管理落實到實際工作中。在商業模式的積極拓展中融入創新意識，結合企業的發展戰略導向作用，層層分解績效考核的目標，達成各層級人員的共識，使企業管理者和員工都能夠形成一致的工作目標和任務要求，強化考核的精準性，發揮出約束作用，落實績效考核多樣化的措施和豐富的形式與內容。

2.優化績效考核指標?？冃Э己酥笜梭w系中合理設置完善的績效考核指標，直接影響著國有建筑企業績效考核工作水平，在完善國有企業績效考核指標的過程中，應在平衡積分卡原理的基礎之上，更進一步融合關鍵績效指標法，加以優化，量化企業整體組織機構戰略形象，使其成為具有操作便捷性的衡量指標，完善目標績效管理體系。例如站在財務維度設置企業績效考核指標時，要將原有的財務指標加對標指標這一復雜的模式更改，向著關鍵績效指標改進，更符合企業的發展戰略需求，立足于實際的單位情況，對國有建筑企業設置單獨的個性指標，結合行業水平和企業自身增長等各項因素，設置合理的目標值和指標權重。對財務考核指標進行簡化，適當的根據企業業務戰略來調整非財務考核指標，增加工程項目竣工結算率以及科研技術投入比等非財務考核指標的內容。以其中的科技研發投入指標為例，該指標中覆蓋了當期予以資本化的開發支出和費用化研發支出等多項投入，將各個單位對科技創新的重視程度和投入水平集中體現出來，指標值表示企業投入到對新技術的研發中的資金水平，指標值越高，說明企業具備較強的市場適應能力。除此之外，站在客戶緯度、運營維度、學習創新維度等各個視角，均要將其作為績效考核指標中的重點內容，完善和優化國有建筑企業績效考核指標體系。

3.加強制度建設和銜接。制度保障始終是國有建筑企業績效考核體系改進中必不可少的依據，有必要在考核制度的銜接方面加強力度，完善制度建設，對考核制度和績效考核體系的創新與完善，通常需要經過一段時間的檢驗。正式落實新指標和考核制度時，管理人員應對指標體系優化前各個評比結果實施詳細的對比和分析，對單位業績評價指標值和目標值處于不同的情境下影響程度進行分析，展開敏感性分析測算，在結果對比和分析中，將企業生產經營中發揮影響的因素考慮其中，對比企業的計劃水準。若是各項考核指標目標值均普遍偏低，則需要在未來的工作中加強激勵水平，若是指標完成的情況不理想，則說明企業的實際能力仍舊還需要更進一步的提高。企業需要加強內控，通過提高內部控制的水平與效率，加強考核制度的建設和銜接，來推進國有建筑企業績效考核體系的改進進程，強化國有建筑企業績效考核的有效性。

4.加強考核監督力度。對考核過程的監督是國有建筑企業績效考核體系改進中必不可少的環節，有必要從企業的績效考核流程著手，加強對考核監督工作的重視，更進一步完善企業績效考核的流程，使其更規范化、具體化，這不僅是考核權屬單位部門和員工，同樣是與企業生產經營和整體發展戰略密切相關的重要環節。完善監督流程的過程中，要構建起專門的績效考核監督部門，優化頂層設計，使績效考核監督機構組織架構更完善，在董事會下設與績效和薪酬管理相關的委員會，配備完善的專業人員，用于對績效考核各類事項的協調決策。績效與薪酬管理委員會當中的主體應覆蓋多個部門，包括企業的投資、經營、預算、財務、生產管理、內部審計、紀檢監察等各部門人員。對日常事務的處理，要由委員會中的專職績效考核辦公室負責，企業在有條件的情況下，可以在績效考核的監督中，建立起內外部專家庫，提高績效考核的監督水平和監督效率。強調考核資料的真實性，對被考核單位和人員提供的考核資料，要建立起多元化的監督體系，保障各項資料的真實性，在常規性績效考核工作的開展基礎之上，還要復核考核結果的真實性，結合經濟責任審計、外部監管審計、預算檢查等有效措施，保證考核結果的真實性、準確性。強調責任制，落實責任制度，采取違規經營、投資追責以及風險抵押金等方式，督促人員強化職能意識，全面覆蓋績效考核監督工作，實施任期制考核，管理層人員在績效考核監督中，要結合任期開展一次以上的績效專項審計活動，采取審計抽查的方式對集團性企業實施監督管理，強化國有建筑企業的發展競爭力。

綜上所述，國有建筑企業在實際的運營和管理活動中，通過落實合理有效的績效考核措施，有助于提高企業的市場競爭力，在市場上占據核心地位。建立績效考核體系的過程中，要以提高員工的個人能力為著手點，明確員工晉升標準、獎罰標準，發揮出績效考核體系的激勵作用和督促作用，促進績效考核工作的順利實施，提高國有建筑企業的績效考核效率，為國有建筑企業的發展強化人才競爭力。

（作者單位：中國鐵建昆侖投資集團有限公司）