野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

趙建龍

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局麥草溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，甘肅天水 741020）

人類向大自然過度的索取和掠奪，對(duì)生物多樣性造成了威脅，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。我國(guó)作為生物多樣性較為豐富的國(guó)家，在人類社會(huì)快速發(fā)展背景下，如何進(jìn)行人類活動(dòng)與社會(huì)環(huán)境之間的平衡成了社會(huì)發(fā)展關(guān)注的重要問題。為了保護(hù)生物多樣性，要以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)既要關(guān)注野生動(dòng)植物保護(hù)，同時(shí)也要通過建立自然保護(hù)區(qū)促進(jìn)資源友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)資源可持續(xù)發(fā)展。

1 野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

人類與環(huán)境要和諧共處，要通過構(gòu)建動(dòng)植物成長(zhǎng)所需的特殊環(huán)境對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)，還要建立自然保護(hù)區(qū)，通過管理自然保護(hù)區(qū)來促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)提出了保護(hù)自然環(huán)境的建設(shè)要求，而為了提高野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)有效性，其建設(shè)與管理工作的開展既要分析當(dāng)下環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)也要明確其中存在的建設(shè)管理問題［1］。

我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與完善受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)其建設(shè)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。不同地區(qū)的氣候條件和地理環(huán)境不同，這導(dǎo)致了不同自然保護(hù)區(qū)的規(guī)模及野生動(dòng)植物數(shù)量存在差異，影響了當(dāng)?shù)貐^(qū)自然保護(hù)區(qū)的建立方向與建立成果。我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)主要分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)4 個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)模各不相同。雖然我國(guó)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下意識(shí)到了自然保護(hù)區(qū)建立的積極意義，同時(shí)也主動(dòng)開展了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與野生動(dòng)植物保護(hù)工作，但分析我國(guó)當(dāng)前的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，受限于管理思路、管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法，當(dāng)前的管理工作仍然存在一些問題。

1）自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)主要是為了維護(hù)生態(tài)平衡，為野生動(dòng)植物提供生活生存的空間，通過維持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外的穩(wěn)定來保持生物的多樣性。但當(dāng)前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)在建立過程中雖然規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，但保護(hù)效益卻尚未形成顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前仍然面臨著生物多樣性減少的問題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化也表明了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建立效果不佳的事實(shí)［2］。

2）我國(guó)自然保護(hù)區(qū)存在著分布不均、規(guī)模差異大等現(xiàn)象，而發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀也影響了自然保護(hù)區(qū)相關(guān)工作的落實(shí)與完善。保護(hù)效益不足的問題不僅影響到了自然保護(hù)區(qū)建立效果，而且影響到了野生動(dòng)植物保護(hù)的有效性。

3）我國(guó)建立自然保護(hù)區(qū)的主要目的是保護(hù)生物多樣性，但當(dāng)前我國(guó)的保護(hù)系統(tǒng)卻存在著配置不平衡的問題。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量過多，而其他保護(hù)區(qū)數(shù)量規(guī)模有限，自然保護(hù)區(qū)配置不合理，影響了地區(qū)性保護(hù)區(qū)的有效性，人口密集區(qū)保護(hù)區(qū)較少，人類活動(dòng)范圍擴(kuò)大，加劇了人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。

4）在自然保護(hù)區(qū)建立過程中，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的沖突也影響了保護(hù)區(qū)的建立與發(fā)展。在保護(hù)區(qū)建立過程中，居民利益與社會(huì)利益存在沖突，影響了保護(hù)區(qū)順利建立與穩(wěn)定發(fā)展。

2 野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建立措施

面對(duì)當(dāng)前人類活動(dòng)與社會(huì)環(huán)境之間存在的矛盾，當(dāng)前的社會(huì)建設(shè)仍然要關(guān)注自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)問題，同時(shí)要通過保護(hù)生態(tài)多樣性來保護(hù)野生動(dòng)植物，以生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定來促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)建立背景下存在的效益不足、設(shè)置不合理等多種問題，野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作的開展可以通過注意以下3 個(gè)要點(diǎn)保障工作質(zhì)量［3］。

2.1 注重保護(hù)效益

野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的目的主要是保護(hù)生物的多樣性，構(gòu)建出良好的生態(tài)環(huán)境。因此，當(dāng)前的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作既要從數(shù)量與規(guī)模上取得突破，也要從工作內(nèi)容與工作實(shí)際出發(fā)，尋找能有效提高工作效率的方法。自然保護(hù)區(qū)工作過程中涉及多種多樣的工作內(nèi)容，為了確保其活動(dòng)開展與生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧統(tǒng)一，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行資源開發(fā)、組織人類社會(huì)活動(dòng)時(shí)要從思想上意識(shí)到對(duì)于生物多樣性的保護(hù)必要性，通過行為上對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定維持來保證自然保護(hù)區(qū)的建立效果，既達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的提升目的，同時(shí)保障自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)效益。

當(dāng)前，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)面臨著資金不足的問題，而為了保障良好的保護(hù)效益，相關(guān)部門要加大資金投入力度，切實(shí)推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的落實(shí)。雖然可以通過組織商業(yè)活動(dòng)來發(fā)揮生態(tài)保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，但相關(guān)單位在自然保護(hù)區(qū)開發(fā)過程中要把握自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡，堅(jiān)決避免由于過度追求經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

為了對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理效果進(jìn)行分析與探究，相關(guān)單位可以通過考察保護(hù)效益評(píng)估體系構(gòu)建的效果，以細(xì)節(jié)化的考察標(biāo)準(zhǔn)與考察要求來對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，既可以直觀呈現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)建立管理的有效性，同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理過程中存在的問題，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決的管理方式，保障自然保護(hù)區(qū)維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的積極意義［4］。

2.2 完善管理體系

在自然保護(hù)區(qū)建立過程中，管理體系作為指導(dǎo)管理工作開展與落實(shí)的重要支撐性、指導(dǎo)性文件，自然保護(hù)區(qū)建立與管理工作要強(qiáng)調(diào)從制度角度出發(fā)，通過完善管理體系的方法切實(shí)指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理工作有效落實(shí)。同時(shí)，野生動(dòng)植物保護(hù)工作展作為自然保護(hù)區(qū)的重要內(nèi)容，其工作的推進(jìn)要有嚴(yán)格的工作落實(shí)方針政策。自然保護(hù)區(qū)管理制度的構(gòu)建工作，不能只考慮綜合性、系統(tǒng)性的問題，要針對(duì)地方特色制定管理細(xì)則。自然保護(hù)區(qū)管理工作要從管理角度出發(fā)，制定可以提高管理工作開展建設(shè)有效性的具體方案，野生動(dòng)植物保護(hù)工作作為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要方向，動(dòng)植物保護(hù)工作要遵守相應(yīng)管理細(xì)則、管理要求及規(guī)章制度，既從宏觀角度明確野生動(dòng)植物保護(hù)的方向，同時(shí)也要注意細(xì)節(jié)，明確野生動(dòng)植物管理保護(hù)工作的具體措施。

當(dāng)前，自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理建設(shè)過程中存在著人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的問題，同時(shí)要依靠在保護(hù)區(qū)開展活動(dòng)拓寬經(jīng)濟(jì)來源的問題也使得自然保護(hù)區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的矛盾。因此，在當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理背景下，自然保護(hù)區(qū)管理體系要從綜合性、系統(tǒng)性的角度出發(fā)，在協(xié)調(diào)多方面因素的基礎(chǔ)上，充分考量多種條件、從不同的角度來提高管理體制合理性。

面對(duì)當(dāng)前人類活動(dòng)頻繁所帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題，相關(guān)部門要針對(duì)性地考慮解決措施，以特殊地區(qū)針對(duì)性管理的方式提高管理有效性。在考慮地區(qū)多方面影響因素基礎(chǔ)上，針對(duì)性地開展管理，緩解外部因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。為了通過構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生物多樣性進(jìn)行保護(hù)，地區(qū)在組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)從管理制度構(gòu)建角度出發(fā)，確保生態(tài)多樣性不受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，通過人類活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)之間的平衡來提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理有效性［5］。

2.3 構(gòu)建和諧關(guān)系

自然保護(hù)區(qū)與野生動(dòng)植物保護(hù)工作的開展可能會(huì)與周邊居民產(chǎn)生矛盾。而為了更好地協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的開展要通過與當(dāng)?shù)鼐用駵贤▍f(xié)調(diào)，通過落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作，確保當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中。同時(shí)，可以通過聘請(qǐng)居民協(xié)助開展自然保護(hù)工作的方法實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钆c自然保護(hù)環(huán)境建設(shè)工作之間的和諧統(tǒng)一。

生物多樣性豐富地區(qū)大多集中在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，而該部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，嚴(yán)重影響了自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。因此，面對(duì)自然保護(hù)區(qū)居民與社會(huì)效益之間的矛盾，相關(guān)單位要重視當(dāng)?shù)鼐用衽c自然保護(hù)區(qū)建立之間的利益沖突，通過聘請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c工作、開展意識(shí)教育、組織宣傳工作的方法，既可以提高當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的支持，同時(shí)也可以提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的有效性。

3 結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)與野生動(dòng)植物自然保護(hù)工作的開展要分析當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀，面對(duì)自然保護(hù)區(qū)在建設(shè)管理過程中存在的多個(gè)問題，相關(guān)部門要通過注重保護(hù)效益、完善管理體系、構(gòu)建和諧關(guān)系等具體的措施開展管理建設(shè)工作，保障管理質(zhì)量，從而更好地保護(hù)生物多樣性，確保人類與生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。