農業水利節水灌溉技術應用的注意事項與對策

周會民

（聊城高新區許營鎮人民政府，山東聊城 252500）

傳統的漫灌耗時長、耗水量大、成本開支大，導致灌溉技術的發展進入瓶頸，地下水位降低、農業生產開支增加等問題頻繁發生。當農業灌溉技術無法得到及時改良，農業生產活動成了用水大戶，自然水循環被嚴重破壞，農業生產會進一步走低。因此，應推廣農業節水灌溉技術，了解該技術的核心要點、推廣方法、應用優勢，為農業生產活動的穩定開展提供技術保障。

1 農業水利灌溉技術的重要價值

我國的主要農業生產地區分布在季風氣候區，其年度溫度變化明顯，季節溫度差異較大，降水不穩定。傳統“靠水吃水”的農業生產模式限制了我國農業種植活動的發展，水資源的匱乏導致歉收等農業生產問題頻繁發生。1949 年以來，我國開始大力開展農業水利工程建設工作，并逐步完善了農業水利灌溉體系：從初始階段的人力灌溉、畜力灌溉到后續的燃油機灌溉、電動灌溉，農業水利灌溉技術基本成型，為農業發展活動帶來新的支持。從經濟、農業生產、民生保障等方面來看，農業水利灌溉技術的大力發展解決了多層面的問題［1］。1）農業水利灌溉技術解決了種地難、收成難、豐收難的農業生產問題，大規模、大功率水利灌溉設備的使用滿足了農田用水的基本要求，帶動了地方農業生產活動的發展，實現了旱澇保收的農業經營目標。新中國成立初期，全國機電灌溉排水工程保有量為40 萬千瓦，在20 世紀90年代，全國灌溉排水泵站已經達到46 萬座，動力保有量達到2 000 萬千瓦，極大地實現了“旱澇保收”的農業生產目標。2）農業水利灌溉技術的應用提高了農業生產活動的經濟效益，進一步提高了農業生產者的經濟收入。《中國農業產業發展報告2020》指出，2015—2019 年，我國糧食產量連續五年站穩6.5 億噸臺階，其中排水灌溉工程功不可沒。

2 農業水利節水灌溉技術的重要價值

2.1 維持農業生產活動的重要設施

我國西北、東北等農業生產地區的整體降水量偏低，農業用水供給嚴重不足，糧食產量受到嚴重限制，“黑土地”“黃土地”無法在農耕活動中發揮優勢。農業水利節水灌溉技術的出現則解決了這一問題，借由基礎設施的輔助，農業生產地區能夠合理開發地表水、地下水，延長用水時間，提高農業種植效益，在維持農業生產活動正常開展、保障我國糧食安全中發揮著不可忽視的重要作用。

2.2 降低農業生產開支的重要手段

農業水利灌溉技術的大范圍推廣為農業生產提供了新的支持，但隨之而來的是地下水水位下降、地表水河流改道等問題，我國的自然水環境正在被農業水利灌溉活動所影響。傳統的漫灌技術設備使用要求高，施工時間長，運轉功率大，成本開支極大。全國大型灌溉排水泵站更新改造資料統計顯示，我國現有大型排澇和灌溉排水結合泵站327 處，裝機功率大290 萬千瓦，設計總流量為31 941 m3·s-1，如此龐大的運作功率，其所產生的能耗不可小覷［2］。以漫灌為主要手段的灌溉方法則進一步提高了農業灌溉成本，大范圍、長時間的用水使得灌溉水大量流入地下，在滿足農作物的用水需求的同時，造成了嚴重的供水浪費問題。農業水利節水灌溉技術解決了這一歷史性難題，借由噴灌、滴管，灌溉水從根莖、頂部等不同的位置進入到農作物中，延長了植物吸收水的時間，控制了排水開支；農業水利節水灌溉設備的功率遠低于傳統的漫灌設備，但能夠將相同分量的灌溉水均勻散播到農田中，經濟效益更高。

2.3 保護自然生態環境

早在20 世紀80 年代，我國便在山西、山東、甘肅等地區修建了一大批大中型泵站。截至目前，我國已建成的固定機電灌溉排水泵站超過43 萬處，裝機功率超過2 700 萬千瓦，極大地滿足了我國的灌溉需求。但在農業豐收的同時，自然環境遭到了嚴重破壞：地下水水位降低、河流改道、居民用水不足等問題頻發。應用農業水利節水灌溉技術，在滿足基本的灌溉要求的同時，能夠借助節水灌溉設備控制用水量，完成灌溉、節水的兩手抓。

3 農業水利節水灌溉技術應用對策

3.1 健全法律法規，管理農業水利節水灌溉活動

農業管理單位將農業水利節水灌溉活動視為由地方、村鎮獨立發起的農業灌溉管理工作，對灌溉設備、灌溉技術明顯缺乏重視，灌溉活動的開展完全依賴于農業種植區的獨立探索［3］。在這種情況下，灌溉設備落后、灌溉技術不足等問題時有發生，正常的灌溉活動尚且無法開展，農業水利節水灌溉的落實更是遙遙無期。目前，我國的立法體系并沒有對水市場的資源機制進行管理，所推行的系列節能減排條例執行力度低、管理效益差，農業水利節水灌溉的應用得不到制度上的支持，水資源的浪費問題、灌溉開支問題依舊嚴峻。

1）農業管理單位必須針對法律法規的立項管理問題做好切實工作，結合《農業行政處罰程序規定》《中華人民共和國農業法》做好農業水利節水灌溉管理工作，從市場、農業生產、灌溉管理等多個角度入手，解決農業灌溉管理問題。2）有關單位應從市場、自然環境等角度入手，落實農業水利節水灌溉的監察督導工作，對于有條件、有能力的地區，在保留其農業生產優勢的同時，可引入農業水利節水灌溉設備、技術，并對其進行升級，提高灌溉效率，降低灌溉成本。3）地方農業管理部門必須做好相關法律法規的宣傳工作，對于違規用水、違法用水行為進行嚴格查處，如違規開采地下水、隨意變更河道、違章變更灌溉設備等，保障用水活動的科學性、合法性。4）農業生產活動的主要參與者為農民，其文化素質偏低，法制觀念淡薄，對于可持續發展、自然生態環境等概念缺乏重視。在法律的角度約束農業水利節水灌溉活動，才能進一步落實行動目標。

3.2 調整設計方案，優化農業水利節水灌溉計劃

部分農業管理單位沒有形成科學發展、長期發展的良好意識，在推廣農業水利灌溉技術的過程中，其行動以節水、節能為第一原則，強調對自然水資源的節約，注重經濟開支的節省，忽視了自然條件與農業生產效益。在這種情況下，部分地區盲目開發農業水利節水灌溉工程，但建成的工程無法發揮作用，引發新的開支問題。與此同時，部分地區降水偏低、耗水量大，但農業水利節水灌溉設備的功率、灌溉的周期無法被科學規劃，農業水利節水灌溉工程并不能發揮作用。

地方單位必須保證農業水利節水灌溉工程的合理性、科學性，不能以“節水”為唯一目標，在落實農業水利節水灌溉工程的過程中，同時要保障地方農業生產活動的正常效益。設計人員必須對工程的落地區塊進行調研分析，根據當地的水文條件、氣候特點確定工程的施工環境。節水灌溉工程的選擇應以水源充沛、取水方便、交通便利為基本原則，為后續的設備維護、灌溉活動提供必要的保障。對于地下水匱乏、降水量不足的地區，應對農業水利節水灌溉工程的建設方案進行重新設計，在確定施工計劃的同時，利用現有的水資源條件滿足農作物的正常生長需求。對于已經完成農業水利節水工程建設活動的有關地區，應對農業水利節水工程的后續使用、維護加大力度，保障設備的正常維護、建立完備的人員監管制度，對工程負責，對制度負責。當地理條件、自然氣候等要素都無法滿足農業水利節水灌溉工程的建設要求時，應考慮放棄農業水利節水灌溉工程的建設。

3.3 做好推廣指導，宣傳農業水利節水灌溉計劃

龐大的農耕面積與復雜的灌溉要求對農業水利節水灌溉計劃的未來提出了更為復雜的要求，在了解新技術的核心內涵之前，少有群眾會愿意主動接受農業水利節水灌溉計劃。新材料的應用意味著資金、人力、自然資源的支出，如果有關單位無法幫助地方群眾了解到農業水利節水灌溉工程的應用優勢與應用特點，對于農業水利節水灌溉工程的應用價值缺乏重視，也無法將接受農業水利節水灌溉。

地方單位必須做好宣傳工作，加強農業水利節水灌溉工作的宣傳力度，對其應用價值、經濟效益、設備維護效益進行講解，完成技術宣傳、管理宣傳等任務，幫助農業生產者了解農業水利節水灌溉工作的基本特點，完成設備管理宣傳、制度管理宣傳等任務，避免出現管理上的疏漏問題。農業管理單位應根據地方農業水利節水灌溉工程的分配地區、分配方式做好調研培訓工作，結合宣傳海報、官網視頻對農業水利節水灌溉設備，以及灌溉時間、設備啟動方法、設備的后期維護等內容進行講解，提高群眾的行動力與執行力，完成技術指導、理論指導等任務［4］。對于不同的村落、城鎮，農業水利節水灌溉工程分布較為零散，灌溉力度低，灌溉時間無法實現統一，應指派專業的技術人員對村鎮等基礎農業生產單位的農業生產活動進行指導，保障灌溉活動的高效開展。在技術上、宣傳上提供支持，才能更好地完成農業水利節水灌溉工程的未來建設。

4 結語

農業水利節水灌溉工程在農業灌溉活動中發揮著不可忽視的重要作用，借由全新設備與技術的支持，其能夠在控制灌溉成本的同時保護生態環境，減輕自然水文環境的壓力。有關單位在建設農業水利節水灌溉工程的過程中，必須強調合理合法、科學可用的基本原則，保障農業水利節水灌溉活動順利開展，利用農業水利節水灌溉為農業生產提供新的服務。