農田水利工程建設與管理現狀及發展策略

王振清

（東港市水利事務服務中心，遼寧東港 118300）

我國是農業大國，農田水利工程建設歷史悠久，只有確保農田水利工程建設的質量和水平，才能夠保證農業生產平穩進行，從而實現社會和諧穩定發展；可以說，農田水利工程在我國具有至關重要的地位。基于這一背景，相關政府及管理部門必須關注農田水利工程建設與管理，科學有效地分析該工程建設與管理中存在的問題，并提出科學的解決策略，從而有效提高農田水利工程建設與管理水平，促進農田水利工程平穩運行，促進我國農業發展。

1 農田水利工程建設與管理的重要性

受到地理和氣候因素的影響，我國西北地區的水資源相對比較匱乏，水資源分布不均、總量不足，因此我國大力推進“南水北調”工程，以此來加大水資源供應。農田水利工程建設的主要目的在于對水資源進行調節，為農業生產保駕護航［1］。同時，我國也不斷加大對農田水利工程建設與管理的投入，強化基礎設施建設與管理，旨在更好地保障水利工程滿足農業生產的需要。

農田水利工程建設與發展的重要性主要體現在以下方面。1）順應國家的可持續發展戰略需求。當前我國提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分體現出了可持續發展的理念，而水資源作為國家可持續發展的關鍵資源，必須加大對這一資源的保護與利用，才能更好地促進我國農業可持續發展［2］。2）促進農業基礎設施建設。要想更好地促進國民經濟發展，保障我國農業平穩發展，必須加大農業基礎設施建設力度。農業生產極易受到氣候的影響而導致農作物產量降低，故而需要興建農業基礎設施，提升農業抵御自然災害的能力，避免洪澇災害發生，保障水資源供應。

2 農田水利工程建設與管理現狀

2.1 缺乏足夠的資金投入，建設過程緩慢

現如今，我國很多農村地區的水利工程都較為落后，大多是二十世紀六七十年代建設的，距今已使用了50 余年，盡管我國始終非常重視水利工程的管理與維護工作，并給予基層管理部門一定的資產支持，但是并不能滿足當前的管理與維護需求［3］。同時，基層管理部門完全依靠上級政府的財政撥款，并沒有積極向社會各界爭取資金支持，這就導致農田水利工程建設與管理投入資金不足，從而大大影響到相關工作人員的積極性，難以保證工程的建設質量的管理效果，最終制約了當地農業的發展。

2.2 農田水利工程管理方式落后

當前，我國很多農田水利工程建設時間都比較久遠，隨著使用時間的增長，很多基礎設施已嚴重老化、損壞，加上當時我國科學技術和經濟水平相對較低，水利設施建設標準過低，未配備完善的灌溉和排澇設施，極易出現大壩滲漏、排水排澇效果較差、灌溉效率過低等問題，還會增加工程的建設成本，難以滿足當前農業機械化生產的水利供給［4］。同時，農田水利工程管理中的工作人員主要是鄉鎮村民，缺乏管理經驗，綜合素質較低，不能充分掌握專業的水利設施設備管理技術與手段，也缺乏節水灌溉意識，導致水資源浪費問題嚴重，農業用水利用率過低，農田水利工程的作用得不到發揮。

2.3 缺少系統規劃

當前，我國農田水利建設尚處于起步階段，農田水利工程建設中的各項技術和工藝均要求專業人士參與，而基層相關管理部門欠缺完善的水利工程規劃系統，需要在今后實踐中不斷探索和總結。只有建立科學有效的規劃制度，才能夠確保水利工程建設各環節工作順利開展，包括施工建設、質量驗收及進度管理等。同時，農田水利工程的規模比較大，結構較為復雜，要想確保該工程建設的有效開展，各部門之間應協調合作。但是目前，農田水利工程建設較為落后，工程項目系統規劃不夠完善，建設人員缺乏足夠的建設經驗，導致水利工程建設缺乏明確的指導監督規范，從而大大降低了農田水利工程建設的質量［5］。

3 農田水利工程建設與管理的有效策略

3.1 加大農田水利建設的資金投入

為確保農田水利工程作用得到有效發揮，基層相關管理部門必須定期對農田水利設施進行維護與管理，而這項工作的開展需要投入足夠的資金。基于此，在具體農田水利工程建設與管理過程中，當地政府部門應高度重視農田水利工程建設工作，做好預算，對各崗位人員的數量進行恰當分配，不斷拓寬農田水利工程的資金融資渠道，安排專業人員對資金進行專項管理，從而確保資金合理利用［6］。同時，相關政府部門應頒布相關優惠政策（降低企業稅收抵免等），鼓勵民間企業和單位投入建設農業，鼓勵廣大農民群體參與到水利工程建設之中，從而有效確保后續水利工程的維護工作順利開展，并切實提高農田水利工程的建設管理效果。

此外，相關部門應在農田水利工程維護工作中投入足夠的資金，確保其老舊、損壞的設備得到及時更換和處理，且能夠及時配套完善的灌溉和排澇設施，從而避免大壩滲漏等問題發生，提高水利工程的排水排澇效果和灌溉效率，減少工程的建設成本，更好地滿足當代農業機械化生產水利供給。

3.2 做好整體布局與規劃

要想確保農田水利工程建設的有效性，保障其后期運行中可以全面發揮作用，必須做好整體布局與規劃。1）做好工程施工現場的勘察工作，全面掌握農田水利工程周邊的氣候條件、水文地質環境等，有針對性地制定施工方案，對整個工程建設進行科學合理規劃布局，明確工程施工的方向和細節、總體建設目標等［7］。2）在具體農田水利工程建設中，建設單位必須實時記錄整個工程的建設進程，及時發現其中存在的問題，并提出科學合理的應對方案，從而確保工程質量。

3.3 提升農田水利工程的施工質量

在農田水利工程建設之初，相關部門必須制定完善、切實可行的工程質量管理制度、工程招投標制度、施工單位資質認證制度等，對投標方的信譽和資質進行嚴格審查，組建一支高素質的優秀施工隊伍。同時，相關部門應做好施工材料的監督管理工作，對工程所用的材料進行嚴格檢驗，若存在不符合施工標準要求的材料，必須馬上更換，并進行嚴肅處理，避免不合格的施工材料進入到工程施工現場；還需嚴格核查施工單位的各項技術設備、相關文字材料，確保這些技術設備與文字材料均符合工程的建設規范，并通過對農田水利工程建設中各施工環節進行科學合理監督，確保施工單位嚴格按照相關規范開展施工工作，從而有效保障工程的施工質量，消除安全隱患［8］。同時，隨著當前我國社會經濟和農業的迅速發展，以往的農田水利管理體系已不能滿足新型農業生產發展的需要，我國相關部門必須積極加快農田水利工程的建設步伐，對我國農田水利工程建設中出現的各種問題進行總結和分析，有針對性地對各項技術進行不斷優化，積極引進先進的設備，切實提高農田水利工程的建設質量。

此外，在實際的農田水利工程建設過程中，相關部門應積極落實工程監理制度，嚴格監管農田水利工程的各施工環節，以確保工程質量，提高材料的利用率，降低施工成本。相關部門需建立科學合理的施工準入制度，確保農田水利工程施工隊伍的質量，也可借助這一制度來挑選出經驗豐富、技術先進、實力較強的施工隊伍，對其中不合格的施工人員隨時進行替換，最終有效提高整個農田水利工程的建設質量。

4 結語

隨著社會經濟的發展，我國農業生產和發展取得極大的進步，以往的農田水利工程已經難以滿足現代化農業的發展。基于此，相關部門必須高度重視農田水利工程的建設與管理工作，在政府財政撥款的基礎上，積極向社會各界獲取資金支持，以此來加大工程建設與管理的資金投入，并建立完善的相關制度，做好整個工程項目的總體布局和規劃工作，從而切實保障水利工程的建設質量，提高工程的管理效果，確保該工程在農業生產中的作用得到全面發揮，最終推動我國農業健康可持續發展。