贛州市農業產業化發展現狀問題及對策研究

吳光福

（江西理工大學馬克思主義學院，江西贛州 341000）

沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化。農業農村現代化進程直接關系到社會主義現代化目標的進度。全面建設社會主義現代化國家，大頭重頭在“三農”，基礎和潛力也在“三農”。加快農業農村現代化，把農業農村現代化擺到現代化建設更加重要的位置，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為經濟社會發展大局提供更加強有力的支撐。贛州市具有獨特的農業自然資源稟賦，是一個典型的農業大市，卻不是一個農業強市，農業生產科技含量低，難以適宜市場經濟的需求。因此，根據當前贛州農業產業現代化發展的現狀、存在的短板，提出解決對策，對于推進贛州農業產業現代化發展的重要性不言而喻。

1 現狀

贛州市是典型的丘陵山區農業大市，農村人口多，農業比重大，農業總人口681 萬人，占總人口的69.3%，耕地面積44 萬公頃。近年來，緊緊圍繞“建設世界最大的優質臍橙產業基地、全國重要的特色農產品深加工基地、面向東南沿海和港澳地區優質農產品供應基地”的目標定位，策應農業供給側結構性改革，打好現代農業攻堅戰，現代農業取得突破性進展。

2019 年，全市農業總產值608.1 億元，農業增加值388.1 億元，分別增長3.25%、3.40%；農村居民人均可支配收入11 941 元，增長10.8%，增幅連續七年全省第一。現有國家命名的“中國特產之鄉”14 個，中國馳名商標5 件、國家農產品地理標志3 件、國家地理標志商標27 個、國家地理標志保護產品12 件，“三品一標”農產品486個。全市農業產業化市級龍頭企業179 家、省級92 家、國家級5 家，規模以上的農業龍頭企業655 家，其中超億元的54 家，銷售收入436.05 億元，利稅總額達35.51億元。全市規模以上農產品加工企業達到392 家，銷售收入306.76 億元，利稅總額達5.98 億元，分別比2018年增長12.67%、9.80%，農產品加工率達到62.80%，比上年增加3.77 個百分點。

2 存在的問題

2.1 農業產業發展層次水平低

主導產業現代化程度不高，優質農產品多、優價農產品少，農產品初級加工產品多、精深加工農產品少，農業整體效益相對較低，農產品加工率只有62.8%，低于全省2.2 個百分點。例如，臍橙單產不高、品質下降、品牌假冒混亂問題越來越突出；油茶產業產量偏低，未形成規模集聚優勢。特色產業無特色、無規模，不成氣候，普遍種養規模較小，基地分布較散，未形成產業集群集聚效應，農業產業的規模效益還不明顯。從生產環節看，贛州設施基地規模、特色產品規模不大，影響力有限，尚未形成明顯的優勢產品和優勢產區。加上農產品加工初級產品多，深加工、精加工產品少，有實力的農業龍頭企業不多，全市才2 家國家級農業龍頭企業，農產品加工率為56.24%，低于全省61%的平均水平，豬肉加工量50 萬頭，僅占生豬年出欄的6%。

2.2 農田基礎設施仍然比較落后

贛南地區山多人多地少的現狀制約農業適度規模經營。贛南人均400 m2耕地，低于全省、全國水平，土地流轉困難。而建設高標準農田投入大，項目推進較為滯后。加上農民從事農業的比較效益不高，田塊細碎化嚴重，耕地質量不高，其中高排田、冷水田等低產田面積占比超過總耕地面積的1/3，導致耕地撂荒現象時有發生。農田立地條件差，不利于發展設施農業和農業機械化，尤其是農田水利設施較落后，抗風險能力比較差。農業現代化程度不高，農業機械化、信息化、智能化、集約化等新技術、新模式還處于起步發展階段。

2.3 資金短缺問題突出

贛南作為國家、省集中連片特困區，農業基礎設施的欠帳很多，雖然近年來國家加大投資有所改善，但農業靠天吃飯的局面沒有根本改變，推進農業供給側結構性改革缺乏資金支撐。休閑農業和鄉村旅游工作除省級有少量扶持資金，國家級示范試縣（點）和市級示范點均沒有資金扶持，示范、扶持引導缺乏力度。

2.4 基層的主體作用發揮不夠

1）農村勞動力短缺問題依然突出。隨著城鎮化的加快，農村勞動力流失加劇，青壯勞動力嚴重缺乏，農村只留下老人、婦兒和兒童，青壯年農民從事規模經營的人數和群體都不多。2）縣鄉基層農技推廣隊伍力量不足、人員老化等問題仍然突出。全市各類科研機構中休閑農業、蔬菜發展等人才都比較缺乏，科技創新和服務機構相對較少，服務體系不健全，農科教、產學研脫節。3）基層動物防疫隊伍不穩，基層人員少、年齡大、素質不高，事情繁多量大，工作疲于應付，動物衛生違法行為難以監管。

3 對策建議

3.1 堅定發展富民產業

推進臍橙產業升級發展。在全面扎實防控柑橘黃龍病的基礎上，有序推進病毀果園恢復性生產，適度壯大產業規模；認真進行大田優良單株選育，培育高產優質單株（系）；加強果園管理，尤其是抗旱能力的建設，提高單產，提升品質；抓好品牌宣傳和保護。推進蔬菜產業揚優成勢。堅持一手抓持續擴面，一手抓鞏固提升，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式，充分發揮龍頭企業示范帶動作用，大力培育菜農隊伍，帶動更多農戶發展蔬菜生產受益。選準品種茬口，抓好示范推廣，推進精細生產管理，打造高產優質的蔬菜產品。搶抓供應粵港澳大灣區“菜籃子”的巨大市場，加大宣傳推介，推動贛南蔬菜賣得好、品牌唱得響。狠抓生豬復產增養。推動一批大項目落地，依托“公司+農戶”養殖模式，堅持標準化生產，推進生豬復產增養。加快培育特色產業，推動農業特色產業規模化、標準化、品牌化發展。

3.2 補齊農業基礎短板

推進新一輪高標準農田建設，全面改善農田基礎設施，提升農業綜合生產能力。創建農業物聯網應用示范縣和示范基地建設，提高農業信息化建設水平。加快糧食基礎設施和物流體系建設，提升改造現有糧食倉儲設施和糧食應急網絡，全面落實耕地地力支持保護補貼、糧食適度規模經營補貼、農機購置補貼、最低收購價等各項惠農政策，進一步調動農民發展農業的積極性。立足蔬菜、畜禽等特色優勢產業，聚力建設以規模化種養基地為依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的現代農業產業集群，打造一批市級以上現代農業產業園等現代農業發展平臺，充分發揮示范引領作用。

3.3 加快農業產業深度融合

大力培育壯大農產品深加工業，擴大規模以上農業龍頭企業的數量。加大畜禽應急儲備體系建設，推動畜禽屠宰加工布局及轉型升級，實現集中屠宰、冷鮮配送。推進規模大棚蔬菜基地從產地到市場的冷鏈體系建設，延長蔬菜的貨架期，推動保鮮蔬菜供應市場建立。加強農產品質量安全監管，大力推進標準化生產，打造創建一批綠色有機農產品生產基地。實施農產品加工業提升行動，支持農業企業和農民合作社等經營主體建設貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備，發展農產品初加工，推進發展農產品精深加工，推進農產品冷鏈物流建設。大力培育農產品市場，加大農業招商引資力度，做大做強農業龍頭企業。積極發展農村物流、電商等新業態，加快農村產業融合發展。

3.4 推進農村就業創業

立足資源優勢，打造各具特色的農業全產業鏈，增加就業崗位，吸引農民就近就業。加快培育新型農業經營主體建設，探索“互聯網+”發展模式，引導新型經營主體對接各類涉農電商平臺，推動形成線上與線下協同發展模式，擴大農民就業創業渠道。實施職業技能提升行動，增強農民工就業創業本領，為農民就業創業提供技能保障。建立完善的利益聯結機制，讓農民更多地參與到產業發展中，享受到更多的發展紅利，系統解決農民增收問題。

3.5 加強本土品牌培植，壯大主體產業

推進農產品“三品一標”建設，加快標準化示范基地建設，逐步建立主要農產品品種生產技術和產品質量標準體系。加大特色優勢農產品的保護力度，加強贛南臍橙、寧都黃雞、興國灰鵝等地理標識產品原產地保護。支持做大做強做優名牌產品，像培育贛南臍橙一樣，加強贛南蔬菜品牌培植。依托各地比較優勢和現有基礎，大力培育生豬、黃雞、灰鵝、麻鴨、白蓮、刺葡萄以及中藥材等縣域特色產業，打造特色農產品品牌。推進優勢資源向優勢產業集中，對贛南臍橙、贛南蔬菜等優勢特色產業優先發展、優先扶持。加快推進土地流轉，促進適度規模經營，扶持發展龍頭企業、種養大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用。

3.6 優先保障“三農”資金要素投入

1）扶持產業發展資金。爭取更多的項目和資金，加大贛南農業的基礎設施建設投入，幫助發展農業優勢產業和區域特色產業。2）加大財政資金投入，積極引導金融資本投向農業農村，充分調動金融機構積極性，解決農業企業融資難題。3）構建與現代農業發展相適應的服務體系，不斷充實基層農技、畜牧、農經等隊伍，確保基層“三農”工作有人抓，可落地見成效。