智慧農旅模式下農村經濟發展對策

王 涵

（湖北經濟學院法商學院，湖北武漢 430200）

在分析“智慧農業”發展模式的基礎上，以湖北省襄陽市宜城市劉猴鎮的發展現狀及存在的問題為例，探索農村現代化發展過程中如何推動農村生產、生活、生態、文化共同發展，為我國改善民生、實現共同富裕做好基礎工作。同時，深入探究農旅結合的管理發展模式，著重分析智慧農旅模式下的農業發展現狀及其利弊，希望為我國鄉村振興戰略實現農業現代化發展提供借鑒。

1 劉猴鎮發展智慧農旅的基礎

1.1 基礎設施不斷深化

2017 年，宜城市劉猴鎮被國家發展改革委員會、農業農村部等七部委聯合認定為首批國家農村產業融合發展示范園創建單位。基于此，宜城市成立了以市長為組長的創建領導小組，圍繞創建核心區域，整合發改、農業農村、國土、文化、交通、水利和電信等單位項目資金，開展產業園道路、溯源網絡、土地平整、小農水和節水灌溉等多項建設，從政策、資金等方面向劉猴傾斜。

1.2 政府引導政策支持

2019 年，為解決耕地地力下降、產量變低、品質變弱等問題，劉猴鎮根據當地實際情況，大力實施耕地質量提升工程，共建設了560 hm2耕地質量提升示范基地。同時根據各地耕地實際情況，因地制宜地采取了種植高產有機作物、輪作休耕等方式來恢復地力。為了耕地質量保護計劃能夠順利開展，劉猴鎮加大資金保障力度，統一技術標準，強化了建設質量和動態監測。此外，劉猴鎮財政所通過成立宣傳專班、利用政務公開欄等渠道來宣傳惠農政策，對劉猴鎮各居民進行精準宣傳，定位服務，讓廣大勞動力都能發揮自己的作用。

1.3 自然資源和生態環境

劉猴鎮五山二水三分田，土壤肥沃，資源豐富，農耕發達，劉猴山林資源豐富，盛產茶葉、雜果，各類產地高達萬畝，此外，速生豐產林和天然林種植面積也高達萬畝。劉猴鎮的養殖業發展旺盛，每年的生豬交易量達30 萬頭，不僅是鄂西北重要的生豬中心，也是湖北省生豬第一鎮［1］。劉猴鎮年產優質茶200 余噸，深受廣大客戶喜愛。食用菌產業是劉猴鎮新興產業，發展黑木耳200 萬筒，袋料香菇120 萬袋。境內礦產資源豐富，主要有硅石、方解石、鐵礬土、鋁礬土和石英砂等。

1.4 主導產業初步形成

近年來，劉猴鎮農業生產逐步突破原有的傳統模式，初步形成了一批適合市場需要，具有區域特色的支柱產業，為“智慧農旅”的發展提供了著力點。各區域確定了各自的主攻方向［2］，在劉猴鎮東西片分別完成建設，建設“一莊二館三園”，即建設胡坪休閑農莊、智慧農旅體驗館、民俗博物館、錢灣溪谷有機采摘園、胡坪觀光果園和襄山宜人戶外拓展園。

2 智慧農旅的發展現狀及優勢

2.1 國外智慧農業發展現狀

早在2010 年，美國就已經有4 家農業科技公司；2004 年，農業物聯網被列入日本政府農業計劃；德國也在智慧農業上花費了大量資金，在2012 年進行農業科技投資達到52 億歐元；法國、荷蘭、以色列等國家的智慧農業普及率也非常高，同時政府在智慧農業的資金投入占比也很大。由此可以看出，農業改革發展是一個由上到下的過程，國家政策及資金的大量支持是對農民農業最有力的支持。

2.2 國內智慧農旅發展現狀

現如今，我國的智慧農旅正在探索發展階段，旅游智慧化、農業智慧化的一體化發展是聯動農村經濟發展的重要的方向。互聯網迅速發展下，以產業帶動產業的發展是帶動農村經濟的重要方式。據中國互聯網協會發布的《中國互聯網發展報告2019》顯示，我國2018 年農業數字經濟占行業增加值比重為7.3%，較2017 年提升0.72 個百分點，農業數字化水平逐年提高，發展潛力較大。

3 劉猴鎮智慧農旅發展中存在的問題

我國的鄉村旅游仍處于初步發展階段，受發展觀念、發展規劃、政府指引欠缺、人才欠缺等方面的限制，其資源利用和旅游活動的開展都存在一些問題［3］。

1）農民對智慧農旅的理解程度低，缺乏了解，導致同質泛濫，大量雷同產品。據調查問卷結果可以發現，很多農民認為智慧農旅僅僅是農業觀光旅游或鄉土特色旅游，對于智慧農旅的物聯網發展了解程度低，大大局限了智慧農旅的發展態勢，降低了智慧農旅發展模式的豐富性，導致很多地區都采用農業觀光園、采摘園的發展模式，農旅產品單一紀念品類型大量雷同，經營者普遍追求短、平、快，僅依托現有資源進行簡單包裝，發展低端旅游。同時，同質競爭壓力大，建設成本高回報率低，局限了智慧農旅的多元性和廣闊性。

2）農村基礎設施落后，服務水平低，旅游開發層次低。大多數農村的基礎服務設施相對落后，道路通達度低，停車場等基礎設施不完善；同時衛生條件差，餐飲住宿受影響和局限，大部分無法提供餐飲住宿服務，大部分是經營者以家庭單位提供服務，服務人員素養參差不齊。

3）商業色彩濃厚，鄉土人情氣息淺薄，個性單一。鄉土性是鄉村旅游的重要賣點，但經營者多為自發經營，商業氣息濃厚，對于鄉土文化的重視程度低，過度商業化包裝，追求網紅景點包裝，失去了民俗文化獨有的韻味，導致適得其反。

4）農村缺乏高素質的經營管理人才，專業農民的培訓機構尚未成立，農民缺乏體系化的教育管理。相較于傳統農業，智慧農旅對于農民的整體素質和素養要求更高，需要更為專業的知識儲備和更高的管理能力。截至2020 年，全國返鄉創業人員已超過700 萬人，新職業農民已經超過1 400 萬人。農村從事農業服務的人員整體素養呈上升狀態，受“雙創”的帶動作用，農村產業融合得到迅速發展，但其發展力度和波及幅度并沒有使農民的整體教育素質得到更大的改善，大部分農民對于科技文化的重視程度并不高，人們的傳統觀念仍停留在農業發展“靠天收”“靠蠻力”上。我國注重改革創新、綠色發展，強調做好人才工作，注重人才優先，發布了很多相關的鼓勵政策，但受傳統思想的影響，大部分的大學生并不愿意從事農業管理發展的研究，農業管理人才依然相對匱乏。

4 智慧農旅發展對策

4.1 提高人才資源的開發，建立農民的職業教育系統

1）應把對人才資源的發掘放在第一要位，發展智慧農業要著力培養、引進、使用改革型人才，努力實現將高素質農業生產管理人才更快投入使用。2）開展新型農民職業教育。依托地方政府資源成立職業農民培育學院，系統培養現有的農業生產經營主體和農村干部隊伍，提高他們生產經營管理的綜合能力和文化素質，以更好地實現適應現代農業生產發展的需要。

4.2 強化科研體系的研發，大力推廣農業科技

近年來，“共享+經濟”成為熱點，農業的推廣也可借助這一機會。例如，我國農業分布地域性強，農村農業土地碎片化的問題不可避免，這也導致如果分散的農場主每家每戶都各自購置一臺大型農機會導致嚴重的浪費。而投入使用共享農機，就可以在很大程度上解決這個問題，一個農村合伙購置一臺農機，各家農民安排協調，分時間段租用農機，這樣既能解決農業耕作上的技術問題，又分散了私人購買農業機器、維護農業機器的成本壓力［4］。

4.3 建立健全現代化基礎設施

2019 年，中共中央國務院印發《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，提出全面推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，這更堅定了要繼續堅持新發展觀念，帶動農業朝著更高質量發展的決心。優先解決農業農村基礎設施落后問題，以統籌推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為出發點；以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標；加快完善產權制度，完善市場化要素配置，加大力度盡快消除體制機制的弊端，促進城鄉要素的流動自由度。加快全面形成一種城鄉互補、相互促進、全面融合、共同繁榮的現代化的新型工農關系。

4.4 把握小個體農戶的出路

根據農業普查報的數據得知，目前我國小農戶數量龐大，超過2 億戶。我國現今農村集體經濟組織建設發展仍在緩慢推進。小農缺乏組織保障和專業技術人員指導，這使小農戶陷入困境。因此，1）要進一步規范農業生產服務，使小農戶進行有組織的發展；2）加快提高農業現代化水平，爭取創新多種聯合合作的方式；3）努力提高小農戶組織化的程度，加強農業安全保障制度建設；4）增強小農戶抵抗風險的能力，建立土地經營權流轉平臺，方便小農戶土地流轉，促使小農戶走出困境，找尋出路。