農產品主產區(qū)縣融入成渝雙城經濟圈探究

蒯 洋

（西南醫(yī)科大學，四川瀘州 646000）

成渝地區(qū)雙城經濟圈為榮縣農業(yè)的發(fā)展指明了前進方向，榮縣需準確把握機遇，尋求全面發(fā)展，通過全面推進，成為雙城經濟圈的品質示范區(qū)及優(yōu)質產品輸出地。榮縣是四川省的主要產區(qū)，研究榮縣的農產品現狀及發(fā)展形勢可推動區(qū)域性的進步，借此可優(yōu)化榮縣的農業(yè)產業(yè)結構，實行優(yōu)質的農產品生產，為成渝雙城的群眾提供綠色、高品質的產品。

1 農產品主產區(qū)縣現狀與發(fā)展形勢分析

1.1 主產區(qū)縣現狀

榮縣地處我國四川省，位于低山丘陵地勢區(qū)域，縣區(qū)總面積超過1 600 km2，人口總量趨于70 萬，從事農業(yè)的人數超過50 萬，占總人口的70%以上，農業(yè)顯然是帶動區(qū)域性經濟的主要途徑。榮縣在農業(yè)經濟方面的成就顯著，具有廣闊的發(fā)展前景。

1.2 農業(yè)發(fā)展形勢

1.2.1 發(fā)展機遇

1）具有得天獨厚的區(qū)位條件。榮縣臨近多個區(qū)域經濟圈內的城市，雖其本身并未處于經濟圈內，但連通的道路使得其和雙城經濟圈有所連接，對其發(fā)展形成區(qū)位優(yōu)勢。2）經過多年的農業(yè)經營發(fā)展，榮縣產業(yè)基礎毋庸置疑?，F階段開發(fā)的多個產業(yè)均被列為四川省的“10+3”系統(tǒng)中，并積極發(fā)展高質量糧油、茶葉、蔬菜等。就榮縣近幾年的農業(yè)經營情況而言，農業(yè)經濟增加值及村民人均可支配收入整體呈現平穩(wěn)上升趨勢，且農業(yè)經濟增加值在其所處城市轄區(qū)內的總值始終保持30%以上的比重。3）農產品品質有保障，榮縣區(qū)域內約1.93 萬公頃農田達到綠色食品標準，并有數十件農產品處于證明商標的申報階段。任何產業(yè)若想實現扎實地發(fā)展，產品質量需過關，以此為基礎，通過調整管理模式等途徑，得以實現進一步發(fā)展。4）受到“互聯(lián)網+”影響模式的影響，榮縣在農產品銷售方面也動用網絡途徑，并已經處于成熟狀態(tài)。近20 多年來，榮縣生產的農產品機會均在成渝兩地銷售，占據當地同類型產品總體銷量的50%以上。同時，榮縣的農產品銷售網絡形成體系，保證產業(yè)運轉結構的穩(wěn)定性，對其進入雙城經濟圈提供推動力。

1.2.2 挑戰(zhàn)

1）榮縣雖具有區(qū)位優(yōu)勢，但區(qū)劃優(yōu)勢并不突出。榮縣和成渝雙城有道路連接，并已呈現出較好的農產品銷售形勢，但其不屬于兩個城市的中心區(qū)域，未能切實占據特色農業(yè)帶，需要加以調整。2）現行政策約束性較大。榮縣使其所處城市中唯一的農業(yè)產區(qū)及水源保護區(qū)。因此，在多項建設工程及地區(qū)性開發(fā)項目中需受到諸多剛性的限制。3）大量欠賬未能獲取。榮縣建設的初期階段，為保證當地水利項目的順利實施，導致其部分道路及多項基礎性建設項目被忽視，停滯時長超過十年。再加上欠賬總量過多，無法為榮縣融入雙城經濟圈提供基礎性的硬件條件。4）市場實際價值有待提升?，F階段，榮縣已經上市的農產品中，僅有茶葉實現分級商品化的生產模式，其他類型的農產品依舊處于初級生產階段。再加上營銷及產品分級方面，未能以產品的實際質量為劃分標準。同時對于目標群體缺少系統(tǒng)化的分析，幾乎不具備中高端市場中的競爭能力［1］。由此可見，市場價值需實施進一步探索。5）缺乏品牌效應。榮縣在公共產業(yè)品牌方面投入較多的精力，但仍未能得到大范圍的市場認同，因此難以實現“出圈”發(fā)展，處于產品質量高而不具備品牌影響力的“尷尬”境地。6）通過網絡銷售已經實現銷售覆蓋面擴大的目的，但在與外部合作方面卻存在發(fā)展缺陷。當地的外出口額極少，對此，應調整當地的農業(yè)發(fā)展環(huán)境，并為外部引資給予政策支持，強化各方面的技術能力。

2 農產品主產區(qū)縣融入成渝雙城經濟圈的有效途徑

2.1 政策方面

2.1.1 突出自身優(yōu)勢

對于榮縣農業(yè)經濟整體形勢而言，應明確自身的優(yōu)勢所在，以優(yōu)勢彌補劣勢，努力進入成渝雙城經濟圈。

1）糧油產業(yè)方面。積極發(fā)揮榮縣在糧油領域的產量優(yōu)勢，并通過有效方式融入川渝的產業(yè)區(qū)域。根據榮縣當前的糧油生產能力及預計提升程度，制定6.7 萬公頃的高品質產業(yè)方案，集中部分發(fā)展力量，突破糧油產量50萬噸的大關。逐漸形成“中稻+再生稻”的產業(yè)長廊，將縣屬的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列重點，構建高品質的農業(yè)示范基地2萬公頃。力求在2022 年，榮縣在此方面的總產值達到50萬噸，生產釀酒高量的面積實現0.2 萬公頃。此外，還包括再生稻，其種植面積保持在2 萬公頃左右，并努力朝著構建優(yōu)質的現代糧油農業(yè)園區(qū)。

2）蔬菜方面。切實發(fā)揮榮縣優(yōu)質蔬菜的優(yōu)勢，持續(xù)基于品質導向，全面使用綠色種植技術，以體現出該項發(fā)展優(yōu)勢的價值。結合榮縣在蔬菜方面的投入，將發(fā)展目標設定為到2022 年，榮縣的蔬菜種植面積需保持當前的狀態(tài)，且總產值至少達到20 億元。

3）柑橘產業(yè)。①基于榮縣的優(yōu)勢區(qū)，積極加入長江河上游地區(qū)的產業(yè)帶。②全面優(yōu)化柑橘產業(yè)的整體布局，根據當地自然氣候條件，適當增加柑橘品種，積極推進“高換低改”。③確定發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造產量偏低的柑橘種植區(qū)域，并建立高質量的示范基地。④增加柑橘產業(yè)方面的投入，引進更為先進的農業(yè)管理設備，積極配備相對完善的產品加工設備機械。⑤根據柑橘的品質實施分級處理，形成層級化的銷售模式，有利于提升市場效益。發(fā)展目標設定為直至2022 年，總體規(guī)模超過1.67 萬公頃，實際收益至少為20 億元。

此外，還要茶葉及畜禽養(yǎng)殖類的農業(yè)項目。前者可通過和相關企業(yè)合作，開展標準化建設，并配備產業(yè)發(fā)展所需的交通及水利等方面的設施，以提升茶葉種植及采摘的質量；而后者同樣需突出企業(yè)引領作用，形成以市場為導向，立體養(yǎng)殖等具備長效發(fā)展的思維，開展多種養(yǎng)殖模式，合理保證品種的多樣性。

2.1.2 彌補自身不足

1）強化農業(yè)現代化程度?；谠黾涌傮w產能，推動優(yōu)質的農業(yè)開發(fā)建設，適當增加農田占地面積，并為新增農田配備灌溉設施。政府相關部分需進一步推進有關農業(yè)扶持政策，實現農業(yè)設備社會化服務，全面深化機械化程度，促使農業(yè)生產朝著現代化及智能化方向發(fā)展［2］。

2）推進產業(yè)市場化程度。構建更為完善的倉儲物流設施，吸引相關企業(yè)“入戶”，實現商品化經營，主動推進面向成渝的物流途徑。同時，應融入大數據分析，借助構建大數據平臺，掌握成渝的農產品市場形勢及產銷數據，以展開針對性的生產規(guī)劃。此外，提升商品化加工程度，投入更多的資金，優(yōu)化升級當前的加工生產線，保證初級產品的分級處理能力。

3）強化品牌效應。構建質量追溯系統(tǒng)，突出品質優(yōu)勢。同時，利用多種宣傳推廣途徑，如農產品會展、電視廣告、網絡銷售等。并積極加入常規(guī)電商、短視頻直播平臺、線上超市以及實體店零售等方式，逐漸打造農產品品牌。

4）深化產業(yè)開放程度。積極拓展營銷市場，提升對外銷售及吸收的能力。和省內的多個地區(qū)建立長期的合作管理，利用精品茶及水果等優(yōu)勢產業(yè)為其他領域打開市場營銷渠道。通過打造示范基地及產品進一步加工業(yè)務，獲取更多的外部資金，構建本地產業(yè)。

2.2 保障舉措

2.2.1 加強組織保障

1）基于當地政府相關部門的統(tǒng)一領導，組建專項團隊，主要負責制定、協(xié)調與監(jiān)督榮縣融入雙城經濟圈的推進進程。合理設置團隊框架結構，保證團隊成員的工作能力。2）各成員單位應分別組建領導小組，主要針對具體的工作內容，由此構建多層次的工作推進體系。

2.2.2 提升人才保障

1）進一步強化和各高校及研究所的合作，建立農產品工作站，以提升科技服務效果，切實實現研究成果的及時轉化。2）打造專家團隊，分別設立不同工作內容專家團，并促使其和相關企業(yè)、農村合作社及農業(yè)個體戶等合作，形成專家巡回服務體系。3）持續(xù)強化新型運營主體及現代化從業(yè)者的培養(yǎng)，借此，打造高綜合能力的農民團隊，從人員方面提升發(fā)展推動力［3］。4）不斷推進科技人才建設，保證農業(yè)生產的現代化及智能化程度，每年會為200 余人的農業(yè)技術人員提供專業(yè)培訓機會，以及時補充知識框架。

2.2.3 確保資金保障

1）強化財政方面的扶持，為榮縣的農業(yè)發(fā)展奠定長效發(fā)展機制，對于農業(yè)方面的資金及項目需加強整合程度，根據當地的土地占用情況，適當擴大涉農土地面積的規(guī)模。2）適當增加支農項目金額。當地政府需開設相關的備用金以及從業(yè)補助金，利用多方合作的形式，共同分擔行業(yè)風險。有利于控制農業(yè)的融資風險。3）適當的政策傾斜。為鼓勵社會資源的投入，構建優(yōu)質農田，實施推行各項優(yōu)惠政策。

3 結語

榮縣的農產品質量較高，但未能產生品牌效應，具備多項發(fā)展優(yōu)勢的同時，也有所缺陷。相關部門應當積極構建多維度的合作體系，強化與省內多個縣區(qū)展開深度合作，積極發(fā)掘潛在的發(fā)展價值，以逐漸融入成渝雙城經濟圈。