江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展路徑淺究

蔡環(huán)宇

（南昌工程學院，江西南昌 330099）

農業(yè)產業(yè)集群是由農業(yè)內各競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產業(yè)廠商和相關機構（如大學、科研機構、制定標準的機構以及產業(yè)公會等）聚集在某特定地域的現(xiàn)象，是一種新型的產業(yè)組織形式和經濟發(fā)展模式。江西省作為一個農業(yè)比重較大的省份，一直以來都在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)強省的道路上不斷探索，也很重視農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。2014 年，江西省農業(yè)廳和江西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2014—2020 年）》，2015 年又提出了《關于推進農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，明確指出發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群是推動江西省農業(yè)產業(yè)升級的重要抓手。《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也把農業(yè)產業(yè)集群培育工程列為江西省農業(yè)現(xiàn)代化建設主要工程?；诖耍瑢魇∞r業(yè)產業(yè)集群發(fā)展路徑進行探討，以期為江西省農業(yè)經濟發(fā)展提供參考。

1 江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展概況

江西省地處長江中游南岸，面積為16.69 萬平方千米，東鄰浙江省、福建省，南連廣東省，西接湖南省，北毗湖北省、安徽省，農村地域廣、農民人口多。當?shù)貧夂驐l件優(yōu)越，全年光照充足，雨量充沛；全國最大的淡水湖鄱陽湖為當?shù)厮a業(yè)發(fā)展提供了重要基礎；土地資源豐富，全省耕地面積約308.6 萬公頃，是江南的“魚米之鄉(xiāng)”。近年來，江西省利用自身的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，形成了75 個農業(yè)產業(yè)集群，包括14 個糧油種植及加工、水稻制種產業(yè)集群，20個經濟作物產業(yè)集群，9 個林業(yè)產業(yè)集群，21 個畜牧業(yè)產業(yè)集群和11 個漁業(yè)產業(yè)集群，其中優(yōu)勢較明顯的是以稻谷為主的糧食加工業(yè)，以油菜籽、油茶籽為主的食用油加工業(yè)，以柑橘為主的水果加工業(yè)，以豬肉為主的肉類加工業(yè)以及淡水產品加工業(yè)等5 個產業(yè)。但總體來看，江西省農業(yè)發(fā)展水平并不高，2019 年全省農林牧漁業(yè)總產值為3 481.3 億元，僅居全國第18 位，農業(yè)競爭力不強，農業(yè)產業(yè)集群整體規(guī)模仍然偏小，無論從速度、規(guī)模和效益水平上來講都比較低，發(fā)展后勁不足。

2 江西省農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展路徑

相對于工業(yè)產業(yè)集群，農業(yè)產業(yè)集群具有更強的地理資源環(huán)境特征，不同區(qū)域的農業(yè)發(fā)展方向與重點不同。江西省農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展任重而道遠，應根據當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的實際情況，一方面全面挖掘集群內地緣和業(yè)緣等內生因素，整合內部資源，推動集群內農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合；另一方面建立集群內企業(yè)與國際市場鏈接的產業(yè)發(fā)展機制，有效利用外部資源，使其為本集群發(fā)展服務，通過內外路徑相結合，形成推動全省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有機體，見下圖1。

2.1 江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的內生路徑

2.1.1 利用資源稟賦，挖掘特色農產品

農業(yè)發(fā)展，產出是根本。各地區(qū)的農業(yè)資源稟賦差異是農業(yè)產業(yè)集群形成和發(fā)展的內在誘因，而特色農產品的集聚種養(yǎng)是農業(yè)產業(yè)集群形成和發(fā)展的基本條件［1］。江西省有很多由本地水土資源和氣候環(huán)境孕育出來的農產品，具有獨特的口感及良好的品質，如贛南臍橙、泰和烏雞、廣昌白蓮等。國家《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020 年）》也將江西省的藠頭、竹筍、綠茶、苧麻、鱖魚、長吻鮠等20 種農產品列入其中。針對自身得天獨厚的農業(yè)資源優(yōu)勢，江西省應繼續(xù)挖掘集群內的特色品種，在準確把握市場需求和充分考量其經濟價值的前提下，做好特色農產品生產基地建設，提高農戶種養(yǎng)殖的積極性。

2.1.2 培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，增強產業(yè)聯(lián)動力

相對于我國發(fā)達地區(qū)來說，江西省農村勞動力較多、水電資源較豐富，農產品加工企業(yè)有著原料、勞動力、水電等生產要素價格較低的優(yōu)勢，但目前在江西省農業(yè)產業(yè)集群中，農產品的生產絕大多數(shù)還是以簡單的初級加工為主，從事產品精深加工的企業(yè)相對較少，而且加工出來的農產品普遍附加值較低，缺乏科技含量，競爭力不足。所以，應加強產業(yè)鏈上企業(yè)間的協(xié)同合作，提升農業(yè)整體素質和效益［2］。作為首個全國綠色有機農產品示范基地試點省，江西省應以發(fā)展綠色食品產業(yè)鏈為契機，強化產前、產中、產后三者的聯(lián)系，通過建立利益聯(lián)結機制將種植采捕、收購、粗加工、深加工及周邊服務產業(yè)相結合，實現(xiàn)鏈條式發(fā)展。1）應重點培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動效應，促進更多關聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，走多層次加工轉化增值路子，拉長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值［1］。2）要學習荷蘭花卉產業(yè)的精細專業(yè)化分工發(fā)展模式，培養(yǎng)一批“專特精新”中小企業(yè)，以完善加工增值鏈。3）大力推進農業(yè)科技園區(qū)建設，加強園區(qū)內農業(yè)集群各主體之間、集群與區(qū)域外經濟主體之間生產、貿易、技術等信息的搜集、交流和合作，實現(xiàn)全產業(yè)鏈運營，并聯(lián)動第二產業(yè)，輻射第三產業(yè)。

2.1.3 擴大宣傳，搞好產銷對接

目前，江西省已認證的“三品一標”共有6 554 個，數(shù)量位居全國前列，其中34.21%為有機農產品，12.13%為綠色農產品，52.11%為無公害農產品，已取得農產品地理標志的占1.55%。許多農產品口感好、品相佳，但由于宣傳推廣力度不足，知名度不高，甚至難以走出江西省。因此，可以根據全省農產品種類、生長區(qū)域及特點等，整理編輯《江西特色農產品導覽》，加強對外宣傳效果。另外，還要做好國內外市場調研工作，通過開展或參加各種類型農產品博覽會、展銷會、交易會等，把江西省的特色農產品推介出去。此外，對外積極簽署產銷合作、基地共建、生產訂單等協(xié)議，使集群內外向型企業(yè)將拿到的全球訂單分包給集群中其他企業(yè)，通過產業(yè)鏈上的分工協(xié)作，從整體上實現(xiàn)產銷對接，提高銷售規(guī)模。

2.2 江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的外延路徑

2.2.1 擴大出口，促使農產品“走出去”

我國是農產品出口大國，而農業(yè)產值占全國總產值5%左右的江西省歷年來農產品出口占比不到1%。2019年，江西省農產品出口僅占全國的0.68%，當?shù)剞r產品走出國門的步伐急需加快。農業(yè)產業(yè)集群內的企業(yè)是江西農產品出口的主力軍，必須努力提高集群內農產品的出口水平，充分發(fā)揮國際市場對江西省農業(yè)產業(yè)化的拉動作用。1）應為省內優(yōu)質特色農產品出口提供更為優(yōu)越的條件。加大基礎設施建設，提高冷鏈運輸能力，完善倉儲設施，努力打造立體式口岸物流體系，提高貿易便利化水平。2）加強農產品電商平臺建設，擴大銷售渠道［3］。贛農寶是江西省權威的農產品電商平臺，匯集了全省各類名特優(yōu)新農產品，應制定優(yōu)惠政策鼓勵更多店鋪和產品加入到贛農寶中去，并通過加強與我國國際經貿合作網站的鏈接工作發(fā)展跨境電商，使省內農產品處于更加開放的市場空間，讓國外企業(yè)及消費者能通過信息應用平臺獲取到產品供應信息，并通過B2B、B2C、C2C 等方式實現(xiàn)江西省農產品擴大出口。3）要多元化開辟農產品出口市場。長期以來，江西省農產品出口主要集中分布在亞洲地區(qū)，市場過度集中，極易受進口國需求波動和貿易政策的影響。所以，江西省應抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展契機，鼓勵集群內企業(yè)廣泛開辟“一帶一路”沿線國家出口市場，充分利用這些國家的農業(yè)資源和市場，培育江西省參與農業(yè)國際合作競爭的新優(yōu)勢。4）江西農產品行業(yè)協(xié)會還應充分發(fā)揮其市場預警功能，密切注意目標市場的農產品標準和政策變化情況及對企業(yè)的影響，適時提醒企業(yè)調整出口策略，以保證產品出口的連續(xù)性。

2.2.2 借助外商與外資力量，提升自身國際競爭力

成熟的地方產業(yè)集群都是一個高度開放的經濟系統(tǒng)，江西省農業(yè)產業(yè)集群內企業(yè)可在開放的環(huán)境下，借助外商與外資的力量，獲得技術進步的機會，從而提升自身國際競爭力。一方面，國外進口商在訂單中對農產品質量和加工工藝的要求可以映射出當?shù)厥袌鲂枨?，集群內外向型企業(yè)應利用此機會加強對國際市場需求情況的研究和總結工作，據此制定提高自身農產品生產水平的改進策略，完善自身的產品生產線，加速技術進步。另一方面，外商投資企業(yè)有時會將其所掌握的世界先進技術通過對外直接投資的方式轉移到被投資的領域，因此外商直接投資是企業(yè)獲得技術提升的較好機會。但江西省農業(yè)利用外資規(guī)模普遍偏低，2019 年江西省實際利用外資135.79 億美元，其中農林牧漁業(yè)實際使用外資6.4 億美元，占比僅為4.71%。因此，應對此加以調整，通過制定優(yōu)惠政策促使農業(yè)領域吸引外商投資，使集群內企業(yè)可以借助外部優(yōu)勢獲取有價值的信息和技術，通過技術溢出效應給企業(yè)帶來外部經濟效益，從而促進農產品升級、企業(yè)技術進步及資源有效配置，加快江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。

3 實現(xiàn)江西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展路徑的保障體系

3.1 產品質量是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的根本保障

提高產品質量是提升產品競爭力的重要措施。但是，江西省許多農產品的品質標準達不到發(fā)達國家的市場要求。因此，江西省一方面應努力向國際標準看齊，狠抓產品質量，注重良種引進，引導農戶合理種養(yǎng)，科學管理，通過標準化生產從總體上提高土地利用程度、管理精細化程度以及產出質量。另一方面，要加強農產品質量監(jiān)督管理，推進農產品質量安全追溯體系建設［4］。充分利用江西省農產品質量安全追溯平臺網站為農產品建立“身份證”制度，實現(xiàn)產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農事生產過程、質量檢測、加工儲運等質量安全關鍵環(huán)節(jié)全程可追溯，有效保證農產品質量水平，打造江西農產品質量安全名片，從而提升當?shù)剞r產品競爭力。

3.2 政策和資金是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的切實保障

產業(yè)集群的發(fā)展離不開政策和資金的支持。一方面，政府可通過在信貸、利率、稅收、國內外融資等方面制訂一系列優(yōu)惠政策，形成投資農業(yè)的引導力和吸引力，保證滿足農業(yè)產業(yè)集群形成和發(fā)展需要。另一方面，要多途徑、多方式籌集資金，加大對集群內農業(yè)及相關產業(yè)的投資力度［4］。針對江西省地方財力不足、農民自籌資金較少的情況，可充分發(fā)揮“財政惠農信貸通”和政策性農業(yè)信貸擔保作用，引導金融機構對集群內企業(yè)給予貸款支持。還可考慮建立農業(yè)產業(yè)投資基金，通過發(fā)行債券、股票等籌資，把部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，直接轉化為發(fā)展農業(yè)的資本，以緩解農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展資金緊缺問題。

3.3 技術研發(fā)是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的動力保障

以資源稟賦形成的比較優(yōu)勢并不能持久，江西省農產品的產出效率還比較低，在一定程度上影響了農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展，必須依靠科技提升競爭力。以色列的國土面積只有1.49 萬平方千米，而且有一半處在沙漠中，水域率僅有2%，但其農業(yè)發(fā)展卻處于國際前列，這與其一直高度重視農業(yè)技術研發(fā)是分不開的。因此，江西省必須加大技術研發(fā)和推廣工作，以提高農業(yè)產出水平，為農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展提供動力。

3.3.1 應全面提高農業(yè)科技研發(fā)水平

可充分發(fā)揮省內現(xiàn)有各類各級農業(yè)科研單位、科研院校的作用，建立技術研究中心、重點實驗室等，研發(fā)各種先進技術，不斷改良農業(yè)生產機械化水平，提高單位產出率，改良種子以及播種方式等，改進農產品品質。鼓勵產業(yè)集群內設立創(chuàng)新中心，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，抓好創(chuàng)新型企業(yè)試點，自主研發(fā)的同時，在與全球農業(yè)產業(yè)鏈接的過程中積極主動學習國際先進技術，并加以消化吸收。

3.3.2 設立科技中介機構，提供全方位服務

科研成果只有轉化為生產力才有意義和價值?？稍诟鞯貜V泛設立技術推廣站，大力推廣農業(yè)新技術，促使科技轉化為農業(yè)實際成果。隨著我國農業(yè)農村部推進信息進村入戶工程不斷深入，目前江西省農村已建成7 177家益農信息社，可通過這一綜合信息服務平臺，實現(xiàn)農業(yè)科技推廣?？萍贾薪闄C構還要不斷收集匯總農業(yè)產業(yè)集群內部的技術需求，搜尋各類科技資源專家，幫助解決技術難題，為產學研合作穿針引線。

3.3.3 應全面提高集群內人員素質

可通過提供豐厚待遇、充足發(fā)展空間等人才政策留住、吸引為江西省經濟發(fā)展、產業(yè)集聚出謀劃策的人才；建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進專業(yè)型、創(chuàng)新型、應用型和技能型人才培養(yǎng)；加強對集群內人員的教育培訓力度，鼓勵企業(yè)加入全國農產品加工產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，派員參加科技創(chuàng)新推廣活動，通過針對性學習新的知識和技術，提高企業(yè)生產操作技能和經營管理水平［3］。

3.4 風險管理是農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的止損保障

農業(yè)發(fā)展過程中容易遇到3 類風險，即自然災害風險、市場風險以及商業(yè)風險。農業(yè)生產大多“靠天吃飯”，農業(yè)產值很大程度上取決于當年自然條件能否滿足農業(yè)生產需要。政府應在江西省各地建立農業(yè)指揮調度中心，對百縣百園、重點物聯(lián)網企業(yè)生產實景、災情實況以及作物長勢等進行實時察看、會商和診斷，為農業(yè)部門掌握實況、科學決策、工作調度提供直觀依據，支持和鼓勵科研對抗災技術的開發(fā)研究，幫助農戶提高防災抗災能力。推行農業(yè)保險，使投保人在遭受災害后能得到經濟補償，從而提高從事農業(yè)生產人員的信心。對于市場價格波動，可建立市場風險基金，在農產品價格下跌時，對集群內企業(yè)采取保護價收購、價外補貼等，以穩(wěn)定生產，弱化市場風險的影響。對于銷售經營中的商業(yè)風險，可通過投保出口信用保險、賣方利益險來保證自身利益，還可采用信用證、銀行保函、第三方托管等方式收款，以利用第三方（如銀行、律師事務所等）的信用來保障收款安全，建立全面的農業(yè)風險保障機制，促進農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。