林業(yè)經(jīng)營管理方法淺析

賀德文

（廣西壯族自治區(qū)國有高峰林場，廣西南寧 530001）

近年來，我國一直致力于環(huán)境保護工作，不再以環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。在這個過程中，人們開始重視對頻發(fā)的自然災(zāi)害進行防治，解決我國當前的生態(tài)環(huán)境問題，緩解水土流失現(xiàn)狀。為此，應(yīng)當加強林業(yè)經(jīng)營管理工作，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要作用，豐富我國森林資源，針對當前林業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的問題，實施有效措施來加以解決。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營管理方式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其需要遵循一定的管理原則，貫徹落實我國科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，實施科學的經(jīng)營管理手段，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，滿足人們的生產(chǎn)需求，在獲得更多經(jīng)濟效益的同時，提高林業(yè)的環(huán)境效益。

1 林業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1 林業(yè)經(jīng)營管理理論

在林業(yè)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當扎實理論基礎(chǔ)。1）要保障林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不再以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。在開發(fā)森林資源時，需要更加謹慎，不斷提升林業(yè)生產(chǎn)力，推動林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。2）要處理好人與自然的關(guān)系，兩者之間應(yīng)當保持和諧關(guān)系。在開展林業(yè)經(jīng)營管理工作時，既要重視林業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)濟性，又不可忽視其環(huán)境效益。3）要充分認識森林資源的重要性，優(yōu)化森林資源配置，提高森林資源利用率。

1.2 林業(yè)經(jīng)營管理原則

在林業(yè)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當遵循以下3 個原則。1）要遵循生態(tài)性原則，加強對森林的維護，保障我國國土生態(tài)環(huán)境的安全性，豐富森林生物的多樣性，建立良好的公益性服務(wù)關(guān)系。2）要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，控制每年森林的采伐量，不可超過可承受范圍內(nèi)的采伐量，同時協(xié)調(diào)各方資源，實施科學的戰(zhàn)略儲備。3）要遵循全局性原則。在開展林業(yè)經(jīng)營管理工作時，應(yīng)當從宏觀角度來看待問題，處理好各部門之間的關(guān)系，制定完善的經(jīng)營管理制度［1］。

2 現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題

現(xiàn)階段，林業(yè)經(jīng)營管理中仍然存在著一定的問題，有待進一步解決。1）在開展林業(yè)經(jīng)營管理工作時，并未明確劃分林業(yè)管理的相關(guān)權(quán)責，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬還不夠清晰，缺乏完善的林業(yè)經(jīng)營管理機制，以至于林業(yè)經(jīng)營管理工作無據(jù)可循、無法可依，不利于林業(yè)經(jīng)營管理工作的順利開展。與此同時，沒有針對森林資源來實施科學的應(yīng)用機制，忽視了因地制宜原則，沒能對林業(yè)經(jīng)營管理工作進行分類管理，影響了相關(guān)工作人員的積極性和主動性，無法保障林業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。2）當前的林業(yè)經(jīng)營管理過程中，忽視了森林采伐管理制度的設(shè)定，未制定完善的森林采伐管理制度，沒能進行限額管控，以至于森林資源采伐過度，直接影響了森林資源的開發(fā)和利用。3）在林業(yè)經(jīng)營管理時，沒能針對森林的功能性來進行劃分，忽視了公益林和商品林的差異性，在實際管理中流于表面形式，沒能做到具體問題具體分析。在管理商品林時，缺乏科學而統(tǒng)一的管理目標，其經(jīng)濟效益未能得到有效提升；在管理公益林時，并未彰顯公益林的公益性，其功能沒能得到有效發(fā)揮。4）林業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，并未有效落實林業(yè)經(jīng)營管理工作，難以保障林業(yè)經(jīng)營管理制度有效實施。5）當前所實施的林業(yè)經(jīng)營管理模式過于陳舊，不利于林業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。與此同時，目前林業(yè)區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，需要根據(jù)實際要求加以建設(shè)。

3 加強林業(yè)經(jīng)營管理的有效措施

3.1 設(shè)立科學的管理機制

就目前而言，森林產(chǎn)權(quán)的劃分還不夠清晰，在森林的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面未作出明確規(guī)定，界定上較為模糊，責任和權(quán)力不清楚，這直接影響了林業(yè)經(jīng)營管理工作的順利開展。為滿足新時期林業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，應(yīng)當實施林業(yè)經(jīng)營管理改革，創(chuàng)設(shè)科學的管理機制，明確劃分各項權(quán)力，增強林業(yè)經(jīng)營管理意識，從多方面來對林業(yè)進行綜合性管控，以充分發(fā)揮林業(yè)資源作用，提高森林資源利用率。重視森林防護工作的開展，既要進行造林育林，又要實施科學的護林措施。為增強林業(yè)市場活力，應(yīng)當建設(shè)合理的森林資源流轉(zhuǎn)機制，逐步實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可轉(zhuǎn)變過去單一的經(jīng)營管理模式，實施多樣化經(jīng)營管理方式，滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求。另外，在實施林業(yè)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當根據(jù)森林的功能性，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，做到具體問題具體分析，遵循因地制宜原則，對森林資源進行分類管理，制定完善的林業(yè)經(jīng)營管理制度，并將其貫徹落實于實際工作中，激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性［2］。

3.2 創(chuàng)新森林采伐管理制度

在林業(yè)經(jīng)營管理過程中，森林采伐管理十分重要，是其中的關(guān)鍵部分，應(yīng)當予以高度重視，不容忽視。設(shè)置森林采伐管理制度時，需要從多方面進行考慮，不可限制森林撫育和林分改造工作的實施，所制定的采伐管理制度要有利于實施森林培育工作，并且可促進林業(yè)經(jīng)營管理工作的順利開展，對森林資源進行有效保護。在規(guī)劃林業(yè)經(jīng)營管理方案時，需要結(jié)合實際情況，制定適宜的年采伐量，并且實施限額管理，以免造成過度采伐，影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，目前在林業(yè)經(jīng)營管理過程中，如若存在不符合現(xiàn)代發(fā)展需求的各項規(guī)章制度，要予以有效改善，以充分發(fā)揮相關(guān)制度的有效作用，予以林業(yè)經(jīng)營管理工作依據(jù)，使之有據(jù)可循、有法可依。

3.3 合理分類森林

在林業(yè)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當根據(jù)森林的類別來進行分類經(jīng)營，可將其分為兩種經(jīng)營模式：公益林經(jīng)營管理以及商品林經(jīng)營管理。在進行公益林經(jīng)營管理時，需要彰顯其公益性質(zhì)，將其作為社會公益事業(yè)來開展，各級政府應(yīng)當予以大力支持，組織社會力量，推動公益林的長遠發(fā)展；在實施商品林經(jīng)營管理工作時，則需要將其作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行管理，采取多樣化的經(jīng)營管理手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代法律法規(guī)的作用，利用經(jīng)濟手段來組織生產(chǎn)，遵循市場化原則。其目的在于實現(xiàn)商品林經(jīng)營管理效益最大化，獲得更多的經(jīng)濟效益。森林分類經(jīng)營是林業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要手段，有利于提高林業(yè)經(jīng)營管理水平，使管理方案更加合理和科學。要做到一切從實際出發(fā)，既要大力發(fā)展商品林，又要充分發(fā)揮公益林的生態(tài)防護作用，提高林業(yè)經(jīng)營管理綜合效益。

3.4 積累林業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗

就目前而言，部分林業(yè)企業(yè)并未意識到林業(yè)經(jīng)營管理工作的重要性，政府也未予以林業(yè)發(fā)展大力支持，有關(guān)于林業(yè)經(jīng)營管理的科技項目比較少，在技術(shù)推廣方面也較為薄弱，未能統(tǒng)一林業(yè)行業(yè)標準，對于林業(yè)經(jīng)營管理方法的研究較少，以至于林業(yè)經(jīng)營管理水平較低，未能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求。為此，應(yīng)當建立健全的林業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)體系，不斷創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)，使之更加成熟，并在實際工作中進行有效應(yīng)用。要基于森林所處的每個階段以及其生命周期特點，以及實際情況來制定科學的撫育經(jīng)營計劃，從而保障林業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

3.5 發(fā)展復合林業(yè)，重視林下養(yǎng)殖

在林業(yè)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，實施復合林業(yè)發(fā)展，以此來帶動第三產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。復合林業(yè)有利于獲得更多的經(jīng)濟效益，而且可將其與種植業(yè)、加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等相結(jié)合，利用低價經(jīng)營方式來給林業(yè)市場增添活力，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。要有效利用林業(yè)資源，合理開發(fā)和規(guī)劃。相關(guān)部門要予以有效關(guān)注，加深對復合林業(yè)的認知，充分發(fā)揮復合林業(yè)的優(yōu)勢。除此之外，要積極實施林下養(yǎng)殖工作，應(yīng)當根據(jù)實際情況來統(tǒng)一養(yǎng)殖品種，對其進行標準化管理，所有的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量必須達標。可制定完善的養(yǎng)殖制度，嚴格貫徹落實，統(tǒng)一養(yǎng)殖質(zhì)量標準，劃分質(zhì)量等級，以科學歸類相關(guān)產(chǎn)品，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。需要注意的是做好安全防護措施，保證干凈的衛(wèi)生條件。

3.6 重視人才培育，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為保障林業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量，應(yīng)當充分發(fā)揮管理人員的作用，加強對林業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，堅持以人為本的原則。由于林業(yè)經(jīng)營管理并不是一項簡單的工作，其涉及多方面內(nèi)容，需要長期堅持。要定期開展林業(yè)經(jīng)營管理培訓工作，提高林業(yè)經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)營管理人員的主觀能動性，鼓勵其參與到實際工作中。可將林業(yè)經(jīng)營管理人才歸納于國家人才規(guī)劃中，于各大高校中進行人才招聘，不斷提高工作待遇。除此之外，還要加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰傳統(tǒng)的林業(yè)設(shè)施，做好防火工作。

4 結(jié)語

傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營發(fā)展，應(yīng)當予以有效轉(zhuǎn)變，不斷地創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理手段，以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營管理效益的最大化。