鄉村振興戰略下農旅融合協同發展模式與路徑探究

李萬東

（承德石油高等專科學校，河北承德 067000）

現如今，旅游行業發展迅速，田園景觀、農業文化的旅游功能和作用也逐漸被重視，體驗性較強的鄉村旅游景點受到了大量游客的青睞。在這種背景下，就需要有效發揮旅游業的融合性、助推性等特征，適應廣大游客的旅游需求，并根據農業農村部的要求，將農業的功能優勢最大限度地發揮出來，形成新的經濟發展模式，將鄉村自然景觀和人們所喜愛的旅游活動融合起來，形成特色的農旅融合模式。

1 農旅融合的內涵及典型模式

1.1 農旅融合的內涵

農旅融合，是遵循綠色低碳環保理念，將農業與旅游業融合起來的一種經濟模式。在具體實踐過程中，政府部門要對管轄區域的自然環境、資源類型等加以綜合分析，組建管理領導小組，為農旅融合加以科學規劃，開發多種形式的農旅融合項目，促進農業產業升級、轉換，在鄉村振興戰略目標下具有十分重要的作用［1］。

1.2 典型模式

1）家庭農村+農事體驗模式。該模式主要是以農家樂等形式存在，經營主體一般都是農戶，將住房等當作主要的營業場所，讓游客體驗農村生活、吃農家飯等［2］。

2）農業景觀+觀光旅游模式。該模式是將本區域的特色農業地形等當作觀賞景點，如稻田景觀等。該模式存在一些不足之處，即淡旺季比較明顯，游客旅游的集中時間比較多。

3）農業莊園+休閑度假模式。該模式所具備的功能性很多，除了最基本的居住、飲食功能外，還有養身、運動等功能優勢。

4）民俗風情+民俗旅游模式。該模式主要以鄉村的民俗文化、本土建筑等為景觀，如一些比較有特色的建筑、村落、風俗習慣等，這些都是旅游服務中非常重要的內容［3］。

2 農旅融合發展面臨的困境

2.1 農旅融合發展理念問題

在農旅融合發展過程中，有些地區的人們旅游熱情非常高漲，但由于缺少科學有效的規劃設計，旅游發展十分混亂。有些地區將關注的重點放在了發展經濟層面，而忽略了對生態環境的保護。還有些地區為了吸引游客的注意，存在旅游項目“庸俗化”的問題。

2.2 旅融合產業鏈條問題

農業本身具有季節性特征，因此農旅融合會面臨“潮汐”的問題，也就是在短期內可能游客數量很多，對當地經濟的發展帶來的作用是有限的。同時，農產品和旅游產品之間的轉化力度不強，旅游帶動農業的發展時間備受限制。此外，農旅融合的產業層級不高、特色不突出，同質化現象十分明顯，在農事實踐活動安排、風俗等各方面的挖掘力度有待提高。更重要的是，旺季游客數量過多使當地的生態環境受到了一定程度的影響，這也是農旅產業發展面臨的問題之一［4］。

2.3 農旅融合經營主體問題

從宏觀層面看，農民自主經營的農家樂等一些旅游項目，休閑農業占據主要位置。但受到一些農戶本身的管理水平不足、資金投入少等因素的制約，通常都是低層次的建設，不能滿足廣大游客的多樣化需求，這種問題的存在極易造成無序競爭問題的產生。以休閑農莊等這類旅游形式為例，其經營主體偏重于工商資本，極少數地區打著發展休閑農業的幌子亂占耕地，使當地的自然環境受到破壞［5］。

2.4 制度體制問題

在發展農旅融合模式時，完善的制度體制是基礎和前提，但從目前的情況看，有些地區的關于這方面的利益聯動制度體制并不完善。一些名氣很大的村莊的旅游項目都并非是本地人經營的，由于旅游項目是由外地人來經營的，他們為了提高自身的經濟效益和影響力，會借助網絡手段進行宣傳，并接待海外游客，這也使得當地人的就業機會被剝奪，且很大一部分增值收益是進入到外地經營者手中，并未真正幫助當地農戶致富。

3 鄉村振興戰略下農旅融合協同發展路徑

3.1 做好規劃引導、突出綠色引領

農旅融合模式的發展，必須要根據當地的資源情況、人文環境、區域特征及消費方式等方面的實際情況，不斷更新規劃思想理念，凸顯產業特點，升級功能布局，避免項目雷同問題的發生，減少成本的投入，更好地滿足廣大游客的需求，提高自身的競爭優勢。同時，還要完善基礎設施減少，做好騎行通道、游客服務中心等設施設備的建設。另外，農旅融合模式休閑功能的實現主要取決于當地的自然風光、干凈的水源、健康的飲食等，所以還需要重視對農業生態的保護，對生態環境進行實時檢測管理，開發綠色農旅融合資源。

3.2 加速產業聚集、樹立品牌效應

農旅融合模式要想得到更好的發展，政府應做好以下4 個方面的工作。1）做好產業聚集工作，構建集農業生產、加工、休閑娛樂及產品營銷等一體化的產業集群，形成當地特色農耕文化，同時做好品牌推廣工作，給予足夠的資金支持保障，或者是提供一些福利政策。2）實現農產品向旅游產業的轉化，鼓勵企業積極開拓并進入到市場，不斷提升科技服務水平，盡可能多開發一些功能性較強的產品，以提升競爭實力。3）進一步創新農旅融合模式市場運行體制，有效借助網絡等現在的科技手段或軟件工具，做好農旅服務工作，不斷提高旅游服務質量和水平。4）不斷開發特色旅游產品，優化旅游線路，把握農耕文化特點，建立相應的主題餐廳，增設一些傳統文化活動的體驗項目等［6］。

3.3 做好利益聯結、保障農民利益

農旅融合模式最主要的目標是幫助農民致富、推動經濟的增長，要將該模式的作用有效發揮出來，就必須要保障農民利益，多給當地的居民提供這方面的就業機會，讓更多的當地居民參與到農旅活動中來，讓他們真正體會到該模式所帶來的價值和作用。還可以創新產業組織形式，將旅游開發企業的優勢發揮出來，借助旅游企業的力量，帶動當地農民參與的熱情和積極性。在此過程中，要協調處理好各部門間的關系，重點關注弱勢產業和人群，提供更多的補償制度。此外，還要發揮好群體作用，如加強與當地一些合作社的合作，科學劃分工商資本參與的區域，并鼓勵他們做好當地農產品等挖掘、加工、處理及旅游資源的開發工作。最關鍵的是，要加大對工商資本占用土地的管理制度，并創造條件對廣大農戶進行培訓，以提高其農旅服務質量。

3.4 加強政策扶持、創新制度體制

在農旅融合發展的前期，當地政府部門要高度重視，將自身的引導作用最大限度地發揮出來，結合當地的實際情況，制定產業融合發展方案，并構建完善的融合發展管控制度體系。同時，要為農旅融合提供資金、土地等方面的保障，尤其是要做好對一些貧困區域農旅融合發展過程中的財政支持，并更新鄉村用地政策制度，支持并鼓勵村民集體開發農旅合作項目。另外，針對當地以休閑農業為主要經營項目的戶主，要盡可能將貸款抵押范圍擴大，在條件允許的情況下支持信用貸款，給農戶融資提供更多的途徑。

3.5 提高從業人員的素質能力水平

要發展農旅合作項目，必然離不開專業人才，所以必須要不斷地提高從業人員的素質能力水平。當地的政府部門、旅游單位等可以加強合作，共同商討，制訂完善的人才培養方案和計劃，要多給從業人員參與培訓學習的機會，讓他們掌握更多最新的農旅工作經驗和技能，為農旅融合發展服務。

4 結語

旅游融合模式的出現和應用豐富了我國旅游資源形式，拓寬了旅游資源開發路徑，帶動了當地經濟的發展。在產業振興背景下，要認識到農旅融合模式的重要性，依據當地的農業、旅游資源特征，科學有效地開發農旅融合項目，建設美好鄉村。