林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展重點分析

梁深淮，藍黃許

（中國林業(yè)科學研究院熱帶林業(yè)實驗中心白云實驗場，廣西憑祥 532600）

林下經(jīng)濟是指以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以在林下空間進行種植、養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容，提高林地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金利用率的林業(yè)經(jīng)濟模式。林下經(jīng)濟以森林生態(tài)環(huán)境及林地資源為基礎(chǔ)，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)和森林旅游業(yè)，主要包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)和林上產(chǎn)業(yè)，主要有林禽模式、林畜模式、林菜模式、林草模式、林菌模式、林藥模式、林油模式和林糧模式等。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在貫徹落實我國目前的發(fā)展目標方面起著重要的作用，可以幫助農(nóng)民完成增收，大幅度提升林地經(jīng)濟效益及利用效率，實現(xiàn)林地產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈優(yōu)化。在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中，利用林地的資源優(yōu)勢，可以促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，使林下經(jīng)濟能夠完成集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，成為我國林業(yè)發(fā)展的全新經(jīng)濟著力點。目前，在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，林下經(jīng)濟存在制度不完善、資金投入不足、人們認識程度低淺等諸多問題，嚴重制約了其發(fā)展。因此，從發(fā)展林下經(jīng)濟的重要性、現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，提出了相關(guān)建議，旨在為我國林下經(jīng)濟發(fā)展提供一些借鑒資料。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要性

發(fā)展林下經(jīng)濟，可以充分利用我國豐富的林下資源，全面提高土地的利用率，完成林地及農(nóng)田的有效配比。通過有效的配置，大幅度減弱直射光強度，有效增加散射光強度，從而減少晝夜溫差，為植物提供適宜的生長環(huán)境［1］。在優(yōu)化過程中，林地資源的產(chǎn)能增加，可以為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的供給創(chuàng)造共享條件。發(fā)展林下經(jīng)濟，提升產(chǎn)能，增加整個林下經(jīng)濟的效益?？梢岳脧碗s且多樣的生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，改善生態(tài)環(huán)境作用，發(fā)揮林木及其他物種之間的相互連接［2］。通過多方面、多層次、多體系的轉(zhuǎn)化，利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的各種產(chǎn)品，增加單位面積，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值等，為林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)出及整體的經(jīng)濟效益提供基礎(chǔ)［3］。同時，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可以促進養(yǎng)殖、種植等多產(chǎn)業(yè)的融合，完成林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，以彌補在林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，自身生產(chǎn)周期較長的缺陷，從而保障林下經(jīng)濟及生態(tài)效益能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，促進整個經(jīng)濟體系可持續(xù)發(fā)展［4］。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策扶持力度不足

我國大多數(shù)林區(qū)為偏遠地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，很多地區(qū)對發(fā)展林下經(jīng)濟認知不足，沒有出臺專門的發(fā)展林下經(jīng)濟扶持政策與扶持資金［5］。由于政策的缺失及資金的缺乏，即便有農(nóng)戶想嘗試大規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟，也很難取得成功。

2.2 缺乏有效的組織引導

目前，我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)存在組織化程度較低的問題，很多農(nóng)民在發(fā)展過程中，無法準確掌握市場信息，導致產(chǎn)品難以根據(jù)市場的整個需求，進行有效的調(diào)整。同時，林下經(jīng)濟產(chǎn)品缺乏合理的銷售渠道，難以保證農(nóng)戶的權(quán)益。因此，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展中，須保證實現(xiàn)組織引導［6］。

2.3 缺乏龍頭企業(yè)帶動

目前國內(nèi)林下經(jīng)濟的規(guī)?；?，多數(shù)未形成產(chǎn)業(yè)化、集約化形式。多數(shù)地區(qū)建立和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動，林下種植商品主要靠收購人員收購為主，尚未建立系統(tǒng)性的銷售渠道，林下經(jīng)濟市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻，后勁不足。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

要規(guī)模化發(fā)展林下經(jīng)濟，電力、水利、交通等各項基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。而我國林區(qū)大多處于偏遠的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，這種客觀條件在一定程度上制約了林下經(jīng)濟集約化、規(guī)模化發(fā)展。

3 林下經(jīng)濟發(fā)展對策與建議

3.1 加大政策扶持力度

促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政府的正確引導及政策支持。1）林下經(jīng)濟的發(fā)展前景與收益能力潛力是巨大的，政府要制定政策來扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對林下經(jīng)濟商品稅費進行統(tǒng)一管理及適度的削減；2）政府提供適當?shù)馁N補資金發(fā)展林下經(jīng)濟，如對林業(yè)機械、種植費用等進行補貼；3）出臺對投資林下經(jīng)濟生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，做好林下經(jīng)濟項目招商引資工作，鼓勵企業(yè)發(fā)展林下種植養(yǎng)殖等，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能夠長足發(fā)展［7］。

3.2 堅持市場引導

進行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加信息收集渠道，及時掌握市場信息，從而完善林下產(chǎn)品的種類和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1）加強政府引導，建立市場預(yù)警機制，及時了解行情，最大限度規(guī)避風險；2）建立林下經(jīng)濟專業(yè)合作社，建立企業(yè)和生產(chǎn)基地長期合作關(guān)系，確保廣大農(nóng)戶的利益最大限度地得到保障；3）依靠協(xié)會積極開展林下產(chǎn)品的推介工作，從而提升農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。

3.3 樹立林場品牌意識

良好的林下經(jīng)濟品牌，可以迅速的打開市場、占領(lǐng)市場。因此，林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營者必須樹立品牌意識，將林下產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)標準化，突出產(chǎn)品特色，擴大產(chǎn)品的知名度。同時，可以根據(jù)不同的林下產(chǎn)品和不同的生產(chǎn)企業(yè)開展合作，延伸林下產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進林下經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.4 發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用

積極培育和引進有經(jīng)濟實力、講誠信的林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)。通過宣傳林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)的先進生產(chǎn)、管理、經(jīng)營模式，引導群眾轉(zhuǎn)變舊觀念，鼓勵農(nóng)戶走出去開拓眼界、解放思想，增強自己發(fā)展林下經(jīng)濟的信心，激發(fā)群眾參與林下經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

3.5 完善發(fā)展機制

林下經(jīng)濟要實現(xiàn)全面發(fā)展，必須逐步完善其發(fā)展機制，并對林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、管理和指導。保障林下經(jīng)濟主體能夠完成跨區(qū)域、跨行業(yè)的投資，促進各個行業(yè)參與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。在此過程中，必須確保公有制林下經(jīng)濟的合法地位，落實相關(guān)政策，營造良好的林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

3.6 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展林下經(jīng)濟，必須改善當?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)條件，完善當?shù)氐缆?、水利、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施，只有基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，才能有利于林下經(jīng)濟經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展。在資金有限的情況下，可以先改造當?shù)亟煌ê退O(shè)施等。

4 結(jié)語

林下經(jīng)濟在發(fā)展過程中，自身具備極佳優(yōu)勢，具有投入較少、潛能較大、利于操作的特點，可以在解決農(nóng)民貧困問題的同時，緩解環(huán)境污染，符合國家發(fā)展策略，是全新林業(yè)的發(fā)展模式，也是未來林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展林下經(jīng)濟也是鞏固林權(quán)改革成果、促進綠色增長、提高林地產(chǎn)出的有效途徑。在未來發(fā)展中，政府要加強引導、科學謀劃、認真總結(jié)經(jīng)驗、積極扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從而到達增加林業(yè)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國生態(tài)建設(shè)成果的目的。對于我國各地區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)過程中，面臨的各種問題，必須予以資金及政策方面的支持，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展加快步伐，實現(xiàn)生態(tài)保護，確保農(nóng)民得實惠，為實現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展做出重要貢獻［8-10］。