加強(qiáng)森林培育及森林資源保護(hù)的策略

方 俊

（平江縣福壽山鎮(zhèn)人民政府，湖南岳陽(yáng) 414000）

森林是重要的生態(tài)系統(tǒng)，是各類植物、動(dòng)物的聚集地，具有豐富的林業(yè)產(chǎn)品及木材資源等，且能夠發(fā)揮氣候調(diào)節(jié)、水土保持的作用，抵御風(fēng)沙侵襲。森林對(duì)整體生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境的塑造，具有重要影響，直接關(guān)系到人們的生活環(huán)境。加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，能夠提升森林培育的質(zhì)量，健全森林質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，使森林環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)得到健康發(fā)展。但當(dāng)前森林培育及森林資源管理中，多面臨著工作模式混亂、采伐限額指標(biāo)過(guò)低等問(wèn)題，不利于森林培育質(zhì)量的提升。因此，結(jié)合森林培育及資源保護(hù)的具體實(shí)施情況，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，以期促進(jìn)森林培育及資源保護(hù)。

1 存在的問(wèn)題

1.1 培育工作安排不當(dāng)

森林培育及資源保護(hù)的重視程度，會(huì)直接影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力及生態(tài)環(huán)境構(gòu)建效果。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的管理原則，合理控制林木的采伐量，且實(shí)施人工經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化大、中、幼齡林人工林撫育力度等［1］。盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)施退耕還林政策多年，但是具體的森林培育及資源管理過(guò)程中，依然存在大面積的中、幼齡林未撫育的情況，森林培育工作的安排不夠合理，相關(guān)森林培育制度不夠健全面［2］。

1.2 資金投入額不足

由于森林培育具有公益性特點(diǎn)，國(guó)家投入到林業(yè)發(fā)展行業(yè)的資金較少，當(dāng)前森林培育及資源管理工作多存在資金投入不足的情況［3］。盡管近些年來(lái)國(guó)家不斷增加退耕還林工作的投資，但是仍然無(wú)法滿足森林培育工作開(kāi)展的需求。特別是一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，森林培育的資金依然較少，森林培育科研工作、培育技術(shù)無(wú)法得到全面落實(shí)，不利于森林資源保護(hù)工作的持續(xù)及科學(xué)開(kāi)展。

1.3 林副資源開(kāi)發(fā)較少

結(jié)合當(dāng)前森林培育及森林資源保護(hù)的具體情況，存在林業(yè)與林副資源開(kāi)發(fā)力度不足及相關(guān)科學(xué)研究的重視程度不足的問(wèn)題，林業(yè)資源難以得到充分應(yīng)用。林業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科研活動(dòng)較少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平較低下，難以彰顯規(guī)模化的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不利于后續(xù)資源及高附加值林分的發(fā)展。

1.4 居民保護(hù)意識(shí)不足

森林培育及資源保護(hù)期間，周?chē)用竦馁Y源保護(hù)意識(shí)、認(rèn)知程度等，也會(huì)影響整體資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)及利用的效果。比如在在封山禁牧期間，附近農(nóng)村居民仍然存在牲畜放養(yǎng)山林的行為，影響著森林培育及資源保護(hù)的質(zhì)量。

2 策略

2.1 健全森林培育制度，落實(shí)各項(xiàng)管理目標(biāo)

森林培育及森林資源保護(hù)過(guò)程中，需要基于具體的工作流程、目標(biāo)等，制定完善的管理目標(biāo)［4］。森林培育管理部門(mén)需要堅(jiān)持以提高森林資源質(zhì)量為主要職責(zé)，建立考核及管理制度，構(gòu)建專業(yè)能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富及職業(yè)素養(yǎng)較高的森林培育質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，提升各項(xiàng)管理工作的效率，且將考核的結(jié)果與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為工作人員薪資發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)等，保持其工作的積極性與穩(wěn)定性。

森林培育及森林資源保護(hù)中，需要積極拓展資金來(lái)源渠道，解決當(dāng)前資金不足的問(wèn)題。在除草、松土、撫育等項(xiàng)目中，增加資金投入的力度，合理解決經(jīng)濟(jì)效益及森林資源培育的問(wèn)題。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的理念，堅(jiān)持正確的森林培育管控方向，如針對(duì)性分析森林撫育質(zhì)量的影響因素，科學(xué)規(guī)劃采伐的時(shí)間。在造林綠化考核指標(biāo)體系制定期間，全面分析關(guān)聯(lián)的森林服務(wù)，保證森林培育的周期科學(xué)、穩(wěn)定，將森林資源培育工作落到實(shí)處。森林資源管理中，還需要深化改革造林機(jī)制，明確現(xiàn)存問(wèn)題及影響因素，積極推進(jìn)森林資源管理事業(yè)的進(jìn)步。合理應(yīng)用各類資金，同時(shí)可以和當(dāng)?shù)卣⒘己玫暮献麝P(guān)系，促進(jìn)森林培育及森林資源保護(hù)。

2.2 增加資金投入力度，多方合作執(zhí)行方案

森林培育及資源保護(hù)過(guò)程中，需要增加資金投入力度，并確保資金的合理性、規(guī)范性應(yīng)用。以林業(yè)效益作為獲取貸款的重要依據(jù)，增加資金投入額度，促進(jìn)造林規(guī)劃與林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的持續(xù)完善，為林業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)良好條件。政府部門(mén)需要發(fā)揮其職能作用，以行政手段與法律手段，合理控制森林資源的開(kāi)發(fā)與利用行為，加強(qiáng)森林資源情況的調(diào)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金應(yīng)用情況，逐步完善林業(yè)保障體系［5］。

森林資源培育期間，需要加強(qiáng)多方合作，根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)的相關(guān)方案執(zhí)行各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格查處違規(guī)違法行為。比如可以建立嚴(yán)厲的打擊管護(hù)制度，加強(qiáng)與司法部門(mén)的聯(lián)合，落實(shí)各項(xiàng)法律制度及管理細(xì)則，一旦發(fā)現(xiàn)不良行為，予以嚴(yán)格處罰，提升森林資源保護(hù)的重視程度及查處力度。每一位工作人員均需要保持專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，強(qiáng)化森林防護(hù)管理人員的責(zé)任意識(shí)。比如可以制定權(quán)責(zé)分明的管理制度，清晰規(guī)定每一位工作人員的具體責(zé)任范圍，發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題則及時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任等，降低森林資源管理期間的不良問(wèn)題發(fā)生率。

2.3 推動(dòng)森林產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升科研重視程度

科學(xué)的林業(yè)培育工作管理模式，能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。在森林培育與資源保護(hù)工作中，需要清晰工作的重點(diǎn)，在提升森林產(chǎn)品與森林資源總量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)附加產(chǎn)值的提升。

現(xiàn)代森林培育及資源保護(hù)，需要堅(jiān)持分類管理、因地制宜的理念。認(rèn)真觀察及調(diào)查林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。科學(xué)劃分林地的具體應(yīng)用途徑，將其劃分為防護(hù)用地、經(jīng)濟(jì)用地及用材林地等，合理區(qū)分森林用地的具體位置，以便于管理。比如很多地區(qū)可以恢復(fù)建設(shè)綠地與濕地等，積極開(kāi)展防護(hù)林體系構(gòu)建工作等，提升綠色覆蓋率。可以將林木深加工和生態(tài)旅游項(xiàng)目相互融合，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式等。具體而言，林業(yè)深加工即對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行深入應(yīng)用，積極發(fā)揮資源與科技融合的優(yōu)勢(shì)。森林培育和資源保護(hù)管理期間，需要提升科研的重視程度，促進(jìn)森林育苗與育種產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。如可以設(shè)置森林培育技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目，增加資金投入。結(jié)合森林培育的情況，技術(shù)中存的問(wèn)題等進(jìn)行分析，做好森林規(guī)劃及技術(shù)管理工作，深度開(kāi)發(fā)和利用木材、林木產(chǎn)品，以科技的力量推動(dòng)現(xiàn)代森林培育質(zhì)量的提升，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，可以挖掘森林的附加價(jià)值，將森林產(chǎn)業(yè)與旅游觀光相互融合，更好地保護(hù)森林資源，及提升森林資源管理的資金效益。

2.4 加強(qiáng)知識(shí)宣傳力度，發(fā)揮群防群治作用

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境直接影響著居民的生活質(zhì)量。但是受到人們認(rèn)知因素的影響，依然存在著大量濫砍濫伐樹(shù)木的問(wèn)題。針對(duì)于這種情況，需要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)的重視程度，講解森林資源培育及保護(hù)對(duì)周?chē)用瘢踔潦鞘澜绛h(huán)境變化的影響等。

森林管理期間，需要做好媒體宣傳工作，讓廣大職工及群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到資源保護(hù)的重要意義。如可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、電視或者廣播等形式，介紹森林資源保護(hù)對(duì)居民生活的影響，講解森林培育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用及預(yù)防火災(zāi)的必要性等相關(guān)知識(shí)。火災(zāi)會(huì)對(duì)森林資源造成較大的影響，但由于農(nóng)村燒荒等問(wèn)題的影響，時(shí)常會(huì)引發(fā)周?chē)仲Y源受到破壞。針對(duì)于這種情況，需要加強(qiáng)農(nóng)村居民的防火知識(shí)，且在農(nóng)村燒荒季節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，做好各級(jí)森林防護(hù)工作，準(zhǔn)備好各類防火裝備，并通過(guò)森林防火預(yù)警系統(tǒng)等，動(dòng)態(tài)檢測(cè)森林防火開(kāi)展的情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以處理，保證森林資源的安全性。還需要為居民介紹相關(guān)森林資源管護(hù)制度，懲罰措施等。根據(jù)《森林法》的規(guī)定，依法行政、違法必究。構(gòu)建高素質(zhì)的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)講解，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，讓每一位執(zhí)法人員均能夠按照法律制度與要求等展開(kāi)工作，落實(shí)各項(xiàng)管理細(xì)則，保證森林資源保護(hù)工作的有序性、規(guī)范性開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

森林資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化構(gòu)建具有重要影響，需要提升對(duì)森林培育及資源保護(hù)的重視程度。面對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化、資源日漸減少的情況，需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理的重視程度，以科學(xué)合理的管控方案，促進(jìn)森林資源與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。