新發(fā)展階段下應(yīng)急救援能力提升探討

黃思棟 于保同

中檢集團(tuán)公信安全科技有限公司 山東 棗莊 277100

引言

應(yīng)急管理部在《2019年安全生產(chǎn)緊急救援工作重點(diǎn)》中指出，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)緊急救援隊(duì)和基地的建設(shè)，促進(jìn)功能性監(jiān)管標(biāo)簽制度的建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備， 提高應(yīng)急救援能力，著力管理重大復(fù)雜生產(chǎn)安全事故，加快重點(diǎn)應(yīng)急救援設(shè)備的輕便、智能化、模塊化建設(shè)，因此，在應(yīng)急救援工作中應(yīng)用人工智能勢(shì)在必行。 在今天的事故緊急救援工作中，其中很多是高風(fēng)險(xiǎn)救援，特別是一些重大事故，也將構(gòu)成二級(jí)災(zāi)害。但是，一些事故往往付出非常沉重的代價(jià)，甚至救援人員的生命也是如此。

1 貫徹理念踐行政策

第一是堅(jiān)持黨的總方向。在各級(jí)黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色應(yīng)急生產(chǎn)救援體系建設(shè)，不斷提高新發(fā)展理念的能力和實(shí)施水平，構(gòu)建新的發(fā)展模式，使應(yīng)急生產(chǎn)體系二是堅(jiān)持以人民為中心首先，兩項(xiàng)原則的概念牢固確立，人民的主導(dǎo)地位得到維護(hù)，發(fā)展始終為人民所實(shí)現(xiàn)，發(fā)展取決于人民，發(fā)展的成果由人民分享，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)是基本目標(biāo)和尊重，人民對(duì)生活的渴望新的發(fā)展理念貫穿于職業(yè)救援能力建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，側(cè)重于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)系統(tǒng)、更換短板、積極促進(jìn)職業(yè)救援能力的現(xiàn)代化，并力求在情況管理方面開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面第四，我們堅(jiān)持深化專業(yè)隊(duì)伍改革本著授予旗幟的精神，他著重闡述了對(duì)專業(yè)精神、反應(yīng)能力、風(fēng)格和能力的總體要求，并著重闡述了職業(yè)救援能力現(xiàn)代化方面的基本問(wèn)題、根源和瓶頸問(wèn)題，以期建立一個(gè)長(zhǎng)期全面的國(guó)家應(yīng)急部隊(duì)五是堅(jiān)持預(yù)防和解決重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家安全總體概念的要求，重點(diǎn)預(yù)防和解決地雷、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油和天然氣、海洋石油和其他行業(yè)等關(guān)鍵部門(mén)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)兩大發(fā)展目標(biāo)[1]。

2 發(fā)揮專業(yè)救援能力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的作用，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力

一是全面提升應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平。全面提升礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，開(kāi)展全國(guó)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急資源和能力開(kāi)展摸底調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備、做好應(yīng)急能力提升。二是提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。開(kāi)展國(guó)家石油儲(chǔ)備基地和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面排查辨識(shí)各類危險(xiǎn)源，綜合運(yùn)用情景構(gòu)建技術(shù)指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，落實(shí)應(yīng)急演練組織、實(shí)施、評(píng)估等要求，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。三是提升安全技術(shù)服務(wù)水平。指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)積極參與技術(shù)服務(wù)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力。推廣專業(yè)救援隊(duì)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)《清單》制度，規(guī)范服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全平穩(wěn)有序運(yùn)行[2]。

3 建立健全應(yīng)急管理法規(guī)制度

除了采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施外，城市各級(jí)人民政府及行業(yè)主管部門(mén)還應(yīng)針對(duì)這些重大和較大安全風(fēng)險(xiǎn)，按照可能發(fā)生的事故類型，制定應(yīng)急管理法規(guī)制度。在應(yīng)急法規(guī)制度中明確城市各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門(mén)的應(yīng)急管理職責(zé)，明確應(yīng)急預(yù)案編制及備案要求，明確應(yīng)急培訓(xùn)演練相關(guān)要求，明確應(yīng)急規(guī)劃或安全規(guī)劃編制要求，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用要求，明確不同層級(jí)、不同行業(yè)類型應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)要求，明確應(yīng)急值班制度要求，明確事故報(bào)告及應(yīng)急救援組織實(shí)施、協(xié)同響應(yīng)等相關(guān)要求，同時(shí)針對(duì)不作為或事故應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的重大過(guò)失明確責(zé)任追究要求。以便在發(fā)生事故時(shí)，各級(jí)政府及行業(yè)主管部能及時(shí)采取處置措施開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)[3]。

4 配置應(yīng)急物資及裝備

在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急過(guò)程中，必需用到相應(yīng)的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備一般分為基本生活保障物資、應(yīng)急裝備及配套物資、工程材料與機(jī)械加工設(shè)備。應(yīng)急物資及裝備的日常儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒(méi)有要求的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急響應(yīng)范圍，估算應(yīng)急響應(yīng)所需物資及裝備的儲(chǔ)備數(shù)量，也可適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量。應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則。市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急物資及裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)給工作。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥管理辦法，牽頭做好應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備工作，建立健全應(yīng)急物資信息系統(tǒng)，根據(jù)需要向相應(yīng)的人民政府提出應(yīng)急物資采購(gòu)需求。應(yīng)急管理、商務(wù)、住建、醫(yī)療衛(wèi)生、水務(wù)水利、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)做好專業(yè)應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及地方人民政府派出機(jī)關(guān)分析轄區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，預(yù)判突發(fā)事件預(yù)防與處置工作應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)儲(chǔ)備部分通用性救災(zāi)物資。應(yīng)急物資及裝備儲(chǔ)備宜采取實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。

5 輔助救災(zāi)指揮決策

人工智能對(duì)于搜救被困人員的優(yōu)勢(shì)也是傳統(tǒng)搜救模式所達(dá)不到的，人工智能可以精準(zhǔn)的定位被困人員，并對(duì)遠(yuǎn)程采集到的現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)信息精準(zhǔn)的定位，以及對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的綜合評(píng)估結(jié)果來(lái)輔助制定救援方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)營(yíng)救。

6 結(jié)束語(yǔ)

推進(jìn)人工智能在應(yīng)急救援工作中的運(yùn)用，可以強(qiáng)化救援隊(duì)伍管理，輔助救援偵查和救災(zāi)指揮決策，智能化的評(píng)估隊(duì)伍作戰(zhàn)能力，輔助被困人員搜救。人工智能在應(yīng)急救援工作中不僅可以幫助救援隊(duì)伍提升作戰(zhàn)能力，還可以輔助救援隊(duì)伍提高救災(zāi)水平，縮短救援時(shí)間，降低救援隊(duì)伍自身的救援風(fēng)險(xiǎn)，并且在救災(zāi)過(guò)程中保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和降低遇險(xiǎn)遇難人員起到重要作用。