新中國成立初期對外貿易思想的緣起及其當代中國價值

羅紅希，羅雨星

（廣東松山職業技術學院馬克思主義學院，廣東 韶關 512126）

一、新中國成立初期對外貿易思想的緣起

新中國成立初期中國共產黨的對外貿易思想已經達到了一定的理論深度，不少思想在實施開放發展的今天仍然具有歷史意義和現實價值，對今天對外貿易活動也具有一定的參考和借鑒作用。新中國成立初期對外貿易思想的形成正是國際國內格局的變化、近代對外貿易思潮的熏陶、新民主主義時期對外貿易的經驗教訓以及黨的第一代領導集體對外貿易智慧等因素共同作用的結果。

（一）國際國內格局和世界形勢的變化

第二次世界大戰三個法西斯國家德、意、日徹底戰敗，老牌帝國主義英、法兩個大國遭受了極大的削弱。“二戰”戰火并沒有燒及美國本土，相反美國卻在“二戰”中大發戰爭財，“藏金之富甲于天下”，戰后美國在政治、經濟、軍事方面可謂一枝獨秀，是資本主義世界名副其實的老大。美國一躍成為世界上最大的債權國，“馬歇爾計劃”不僅控制了歐洲經濟，還掌握了對歐洲貿易的主導權。布雷頓森林體系的確立，美元成為了國際貨幣的中心。1947年，美國倡議成立了關貿總協定，以促進“貿易自由化”為宗旨，企圖利用其強大的經濟實力，便利本國的商品輸出。毫無疑問，中國是被美國為首的西方國家納入了資本主義世界體系的，新中國成立以后意識到關起門來搞建設是不行的，主張同一切國家從事對外貿易。但是由于美國單獨對日本進行軍事控制，戰略上緊緊威脅中蘇，特別是發動朝鮮戰爭，導致中美貿易中斷。蘇聯在二戰中經過了反法西斯的鍛煉，在二戰后迅速恢復和發展了經濟，并逐漸成為社會主義陣營的領袖。美國成立了資本主義陣營的“北大西洋公約”，對付蘇聯為首的人民民主國家。這兩個陣營的尖銳對立是中國進行對外貿易的政治環境，新中國被迫實行“一邊倒”的外交政策，主要與蘇聯和其他民主國家從事貿易往來。

新中國成立以后，千瘡百孔，百廢待興。一方面，美帝國主義發動朝鮮戰爭，威脅新生政權的安全，國民黨反動派退守臺灣后，在大陸還有不少的殘余勢力，對大陸進行破壞活動。市場上物價飛漲，投機商人趁機囤積居奇，擾亂市場秩序。另一方面，要保證對外貿易的順差，就要從進出口把好關，以建立本國的工業體系為目標，多出少進，保證在國家集中統一領導下開展對外貿易活動，已成為當時的必然選擇。

近代中國的經濟十分落后，對外貿易的主權由帝國主義控制。再加上長期戰爭的創傷導致民不聊生，生靈涂炭。新中國成立以后，投機奸商利用美帝國主義在朝鮮戰場的進攻之機，進行投機倒把活動。西方國家聯手對新中國實行政治、經濟和軍事封鎖。帝國主義國家與中華民族的矛盾仍然是主要矛盾，本國資產階級也在瘋狂地壓榨工人階級。投機者在進行物資調配和派發之際，進行投機倒把行為，導致市場混亂不堪，通貨膨脹十分嚴重，為了對付帝國主義的封鎖，打擊投機活動，我們不得不集中掌控社會資源，構建一個有力而又完整的國民經濟體系。另外，在當時特殊的環境下必須確保國家掌控對外貿易，多出口少進口，利用有限的資源從事外貿，保證新生政權的安全和穩定。

（二）近代對外貿易思潮的熏陶

從鴉片戰爭開始，龔自珍主張禁止進口奢侈品，提倡進口農產品更加符合社會需要，林則徐“開眼看世界”，主張嚴厲禁煙。鴉片泛濫，數十年后“幾無可以御敵之兵，且無可以充晌之銀”，他力主禁止鴉片貿易，但是主張保護并發展正當的對外貿易。魏源主張“師夷長技以制夷”“自修自強”的對外貿易思想。一些近代的外貿理論已經融入貿易實踐，林則徐認為鴉片赤字嚴重，主張利用優勢商品平衡對外貿易。魏源主張絲茶出口換回必需品，洪仁玕的理論較為全面，主張通過外貿引進科學技術，還提出了完善進出口商品的結構問題；魏源主張為工業服務，輸入軍事武器和工業用品以及工業原料。洪仁玕主張輸入科學技術為發展資本主義服務，如開礦、修路、造船等。可見鴉片戰爭后的對外貿易思想已經涉及到對外貿易為國內經濟服務，尤其是為工業化服務，已經初步具有工業化思想的內涵。

第二次鴉片戰爭以后，中國近代外貿思想帶有明顯御侮求強的時代特點。從王韜主張順應世界對外貿易的潮流，馬建忠認為西方靠通商致富，薛福成主張國家應以對外貿易構建國民經濟，鄭觀應的“商戰”理論等。這個時候的外貿思想家都以振興商務作為時代的共識。要在世界工業化的時代，發展新式工業，中國唯有保護自身的民族工業，推行貿易保護主義。這個時候的外貿思想已經具有初步“進口替代”戰略意識。馮桂芬主張“采西學”“制洋器”，王韜主張大力發展中國自己的棉紡織業，以減少進口。李鴻章主張自設機器，成為洋務派的代表人物，鐘天緯、馬建忠都主張走“進口替代”的道路，發展本國工業，保護近代中國幼稚的民族工業，提出了豐富多彩的外貿思想，包含了后世不少外貿理論的思想萌芽。馬建忠的貿易差額理論，鐘天緯、鄭觀應從資源互補，生產優勢的角度著眼國際貿易。鄭觀應提出報復關稅，抵制外貨，并主張“裁撤厘金，加增關稅”。這些對外貿易思想已經具有近代維新思想的性質，其精神內核是御侮求強。

中日甲午戰爭以后，革命派孫中山認為，中國經濟缺乏關稅保護這一有力武器，“各國平時對于外國經濟力的侵入，都是用海關作武器，來保護本國經濟的發展。好比在海口上防止外來軍隊的侵入，便要筑炮臺一樣。所以，保護稅法就是用關稅去抵制外貨，本國的工業才可以發達……”。①徐濤：《孫中山的上海觀》，《史林》，2011年，第3期。馬寅初認為，“中國關稅不收回，中國實業永無發達之望。進言之，中國非收回已失利權，絕無發展之可能也”。②馬寅初：《馬寅初演講集》，第3集，上海：商務印書館，1932年，第234頁。從甲午戰后到民國初年，與這一時期的對外貿易思想已經有了一定的民族意識，特別是關稅自主的精神已經融入對外貿易。陳熾認為，發展商業的主體在農業和工業，工農業決定商業，張謇振興實業的“棉鐵主義”，呼吁中國的大機器生產出臺。這一時期普遍重視外貿理論的指導作用，外貿理論更加豐富，外貿思想成果更多更細。陳熾、嚴復非常重視亞當·斯密的《國富論》，孫中山、朱進、漆樹芬、穆藕初等都有相關的思想，對入超有了一定的認識，對理解工業與對外貿易的關系更加成熟，關稅自主的精神是這一時期外貿思想發展的原動力。

從南京國民政府成立到新中國成立。這一時期外貿思想家們普遍具有強烈的尋求經濟發展意識，并圍繞中國的工業化為主題。馬寅初主張轉向統制經濟，并認為都是為“達經濟繁榮之目的”。馬寅初認為，“今日之中國，根本談不到自由貿易”，他表示“吾極端主張保護政策，以卵翼本國方在萌芽之工業，以圖掙脫帝國主義者之經濟鎖鏈”。③嚴鵬：《德國歷史學派與民國時期中國經濟學的發展》，2011年，第2期。工業化就是顧翊群外貿理論的支點，何炳賢主張擴大外貿出口，調整外貿輸入，通過擴大外貿輸出以換取經濟建設所需資本品的輸入實現對外貿易與經濟發展的良性循環④馬慧敏：博士論文《當代中國對外貿易思想研究》，復旦大學，2003年。。何炳賢認為，“從歷史的過程看來，各國的關稅政策，因時代與環境而變異”。⑤何炳賢：《中國應采取什么樣的關稅政策》，《民族雜志》，1936年第4期。“章友江主張實行民生主義對外貿易政策，他指出‘我國對外貿易政策之現實目標是輸入工業器材以發展重工業，并以此為中心而發展一切其他工農業，至于其最高目標則為交換國外消費物品，以徹底改善人民生活之全部。’”⑥葉世昌：《中國近代對外通商和經濟發展思想》，《學術月刊》，1998年，第9期。他主張發展國營貿易，建立外銷物資產制運銷合作社。在對外貿易政策問題上，許滌新同章友江一樣，也是主張中國應該采用一種有計劃的對外貿易政策。他指出：“中國的國際貿易政策，決不能走英國自由貿易的路線，亦不能片面地像戰前德法諸國采取的完全關門的高度關稅；更不能保持現在所執行的誤國害民的官僚主義的‘統購統銷政策’，而應該采用一種有計劃的貿易政策。”⑦許滌新：《中國經濟的道路》，上海：生活書店，1946年，第193頁。這一時期的思想，理論認識切合中國實際而進一步深化，更富有理性思辨色彩。武育干主張民族反省，反思對外貿易，理性認識中國對外貿易的地位。何炳賢擴大輸出的外貿發展戰略，認為擴大輸出是關鍵，與發展對外貿易的關系是相輔相成的。這些外貿思想很注重中國實際，是在認識半殖民地半封建社會對外貿易的反思，也為新中國的對外貿易思想提供了啟示。

中國近代對外貿易思想的原則和理念是寶貴的精神財富，對建國初期對外貿易思想產生了深遠的影響。這些思想家生不逢時，沒有機會去實踐這些思想，由于社會條件的局限性，這些思想家豐富的理論并不能變為現實。新民主主義革命勝利以后，中國取得了民族獨立，才獲得了實踐的最基本條件。中國近代對外貿易思想的發展和演變告訴我們：第一，都認識到了世界經濟的一體化是不可抗拒的時代潮流；第二，必須注重對外貿易環境的塑造；第三，要根據中國的國情和實際制定正確的對外貿易政策；第四，注重對外貿易商品結構的構建，外貿政策與外貿體制要雙管齊下。可以說，建國初期對外貿易思想的形成，尤其是關稅自主權、工業化思想、根據國際環境統制對外貿易政策與近代中國對外貿易思潮的影響是分不開的。

（三）新民主主義時期對外貿易的經驗教訓

在新民主主義革命時期，我黨就制定了一套與戰爭相適應而行之有效的貿易政策，形成了一系列的對外貿易思想。在革命根據地和解放區的范圍內，實行自由貿易，對國統區實行管制型貿易；對外國我們是既保護又合作的外貿政策。這一貿易政策的實施效果良好，對于供需平衡，穩定物價，保證了革命的生產有序和供求關系，保證了新民主主義革命的勝利。

新民主主義革命時期，革命根據地和解放區統稱為內地，革命根據地和解放區以外稱為外地，也包括外國。所以說，“當時的外地，第一是指革命根據地以外或尚未獲得解放的國民黨統治區，第二是指國際友邦。無論對國民黨統治區，還是對國際友邦，都是實行管理貿易政策，統一對外貿易。”①蔡石松：《淺談解放戰爭時期黨的貿易政策及其歷史性啟示》，《河南財經學院學報》，1987年，第3期。在某種程度上說，這種對外貿易的革命政策后來新中國實行管理對外貿易政策的雛形，也是建國初期對外貿易思想的萌芽。

“管理貿易，就是管理對外的商品輸出和輸入。對外實行管理貿易是對敵斗爭的需要，也是對敵斗爭的經濟表現形式。”②蔡石松：《淺談解放戰爭時期黨的貿易政策及其歷史性啟示》，《河南財經學院學報》，1987年，第3期。管理貿易政策是一種公平交換，也是為了獲得革命所需要的物資。抗戰時期，陜甘寧邊區政府與國民政府為了嚴防日本帝國主義在我淪陷區內推行偽鈔，保證正常的貿易秩序，1939年3月曾頒布了《陜甘寧邊區政府令》，“近來淪陷區域內發現中、中、交、農偽鈔極多……伏乞通令全國部隊及地方政府，嚴切注意查拿。”③《陜甘寧邊區政府文件選編》，《紅色檔案·延安時期文獻檔案匯編》，第1卷，陜西人民出版社，2013年，第200頁。為了保證堅持抗戰的糧食供給，1939年10月19日陜甘寧邊區政府頒布了《規定禁止糧食出口與調劑民食辦法》，規定“（一）邊區內糧食，除送鄰區之賑糧一萬元，購糧兩萬元外，一律禁止運輸出口，尤不得運往敵占區；（二）在邊區內相互調劑之糧食，凡購買運輸，須取得當地鄉政府之介紹，出售糧食地區之鄉政府之證明；（三）凡偷運出口之糧食，一經查獲，當地政府予以扣留，報告縣政府處罰；（四）為避免浪費糧食，應動員人民，不準蒸酒熬糖。”④《陜甘寧邊區政府文件選編》，《紅色檔案·延安時期文獻檔案匯編》，第1卷，陜西人民出版社，2013年，第394頁。相反，對于日本帝國主義的商品和貨物則嚴加查處，1939年10月8日，林伯渠、高自力代表陜甘寧邊區政府頒布了《查出之仇貨可暫扣留》，嚴令延安市市長高朗亭扣留仇貨。10月19日頒布了《陜甘寧邊區各縣查禁仇貨委員會組織規程》，規定“凡經檢查站檢舉或經人民機關團體告發之仇貨，經委員會之審查屬實后得扣留或封存，并即呈請縣政府轉呈財政廳批準后，即行正式沒收之；經沒收之仇貨，得由查禁仇貨委員會評價拍賣之，其所得之價金，除查禁仇貨委員會暨檢查站與獎勵所開支外，一律充作抗日經費。”⑤《陜甘寧邊區政府文件選編》，《紅色檔案·延安時期文獻檔案匯編》，第1卷，陜西人民出版社，2013年，第396頁。10月9日，為禁止糧食出口與浪費，陜甘寧政府發布了一則布告順口溜，“……第一禁糧出口，不準偷運遠方；第二禁止浪費，不準蒸酒熬糖；第三禁止操縱，否則就是奸商……此次頒布禁令，實為避免糧荒；事關抗日大計，其各遵守勿忘。”⑥《陜甘寧邊區政府文件選編》，《紅色檔案·延安時期文獻檔案匯編》，第1卷，陜西人民出版社，2013年，第395頁。12月17日，陜甘寧邊區政府嚴令固縣縣長趙建國，并指令《禁糧出境具體辦法》，“發動群眾熱烈參加檢查出口工作，反對奸商私販糧食出口。”⑦《陜甘寧邊區政府文件選編》，《紅色檔案·延安時期文獻檔案匯編》，第1卷，陜西人民出版社，2013年，第452頁。國民黨反動派在戰爭時期禁止白去和蘇區之間進行貿易和來往，要么就是只進不出，封鎖物資。甚至偽造貨幣，破壞金融，掠奪物資。因此，中國共產黨必須考慮管理貿易，進行合理的資源配置，保證革命的需要。根據地和解放區的人民運用各種方法，采取多種措施，力爭高價輸出，低價購入，儲備革命所需要的外匯，保證各種軍需品和生活必需品的供給，既要實行有利交換，又要把握重要物資的進出口。如果不能把握這一點，放任自流，就會讓重要物資落入敵手，對革命就非常不利。當時山東解放區把握了食鹽的輸出，由于物資控制不同，結果也大相徑庭，控制食鹽就把握了對敵斗爭的武器，既可以是行政手段也可以是財政手段，管理越嚴格效果越好，當然也要保證兩個區域之間有計劃的來往，保證軍需和生產，一般物資可以通過稅率來控制。

我們要統制我們能大量輸出，同時又為敵人或敵區人民所必需的物資，統制方法多種多樣，有時采用行政結合經濟手段，也有時可以單純采用經濟手段，要有輸出才好實施統制，重要物資不能自由貿易，只能掌控。我們要在對敵斗爭中獲得優勢，就必須大量吸收和掌控物資，當我們在貿易上處劣勢時，我們必須運用用統制方法，只有出超才會主動，如果入超就會處于劣勢。因此，獎出限入，拒絕消耗品及奢侈品，要不斷調適，獎勵自給自足。如棉花、原料、洋布三者之間的關系要處理好，保證軍需和供給。土布取得了主動，外匯多也有利于交換。這種嚴格的政策。不僅掌握了物資免遭掠奪也利用了物資爭取軍需。調劑物價和生產，保證需要，同時增加了收入，減輕了負擔。

在對外貿易方面，我們歷來注重國際貿易和交流，但也注重獨立自主，堅決保護本國民族工業。我們需要友邦的生產工具，因為可以制造工業品，友邦來投資可以帶來對解放區的技術支援，前提是互相尊重和平等互利。我們反對任何形式的變相經濟侵略，毛澤東堅決維護獨立自主，他認為新中國沒有對外貿易的統制政策，那就會一事無成。中國雖然推翻了三座大山，但是還沒有自己獨立的工業體系，只有經濟發展，由農業國變成一個發達的工業國才算最后地解決了這個問題。想達到這個目的和效果，“沒有對外貿易的統制是不可能的。”①《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，2006年，第1371頁。劉少奇在1948年就認為，中國當時要么聯合蘇聯，要么聯合帝國主義，要么愛國要么賣國，“這是世界上不論哪一個民族是走向進步或是走向倒退的界限。”②劉少奇：《中國共產黨中央委員會關于南斯拉夫共產黨問題的決議》，1948年7月1日。在洋貨進口方面我們要么實行保護關稅政策，洋貨如果損害民族工業就禁止進口。土貨的話，一切愛國人士要多用，商店要多推銷土貨，土貨生產的方式要不斷改進，并要注重質量，降低成本，擴大規模。要爭取主要工業品自給自足必須與洋貨開展競爭。這段時期的對外貿易實踐給予了我們的經驗教訓就是，只有獨立的民族才談得上對外貿易開放的權利；對外貿易管理是適應戰爭的需要，實行管理貿易，是以民族經濟為出發點。

以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，在領導和組織根據地和解放區開展對外貿易中，把以馬克思主義中國化的態度，探索和積累了蘇區、解放區對外貿易的寶貴歷史經驗。這些寶貴的歷史經驗，是中國共產黨領袖集團共同奮斗的結晶，是中央蘇區數百萬軍民共同奮斗的結晶。建國初期的對外貿易思想和對外貿易政策借鑒了這些歷史經驗。在出口貿易中要時常關注國際市場的需要，生產根據市場的變化而變化。傳統市場和新市場要兼顧，適應世界形勢，提高我國商品的知名度。對外進出口貿易一定要以民族經濟為重，以自力更生為目的。加強商品的質量監督和檢驗，嚴把質量關，否則信譽度低下不利于出口。對外貿易的監督要做到嚴而不死，活而不亂，新中國要盡量取長補短，對外貿易才能發展起來。

建國初期對外貿易思想在繼承和批判了新民主主義革命時期對外貿易的實踐，例如根據地和解放區的工業產品極端落后，對外貿易環境和條件極端惡劣和困難，對外貿易的圈子小，規模數量始終較小，對外貿易思想的意識形態色彩過于濃厚，對外貿易由于處于戰爭時期過于依賴自力更生，導致商品經濟較為落后。這些對外貿易的經驗和教訓都是新中國對外貿易寶貴的精神財富，這些經驗和教訓，是建國初期對外貿易思想的理論來源。

（四）黨的第一代領導集體對外貿易智慧的結晶

當新中國成立以后，中國人民雖然獲得了國家和民族獨立，但實際上還是貧窮落后的農業大國，那時的西方發達國家比中國發達得多，蘇聯和東歐民主國家也比中國要先進得多。新中國成立以后，就面臨著怎樣與外部世界聯系，怎樣通過對外貿易加速經濟的發展成為了時代課題。

毛澤東在中共七大上提出，新中國獨立以后，要利用外資實現中國工業化。中國不能走外國已經走過的老路，我們要發揮后發優勢，厚積薄發，在短時間內采用最先進的技術。“把我國建設成為一個社會主義的現代化的強國。”③中共中央文獻研究室：《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社，1986年，第849頁。上述思想不僅為全黨所接受，也成為了新中國成立初期我國對外貿易的基本指導思想。周恩來認為，中國作為世界的一員，必然要參與國際交流與貿易，閉關自守必然導致落后挨打，世界是相互聯系的。國與國之間“首先就是貿易的來往技術的合作”，④中共中央文獻研究室：《周恩來選集》，人民出版社，1984年，第66頁。資源和市場只能通過對外貿易取得，積累經驗，發展經濟。中國作為一個落后的農業大國，“中國自己落后了一個世紀”⑤中央檔案館，中共中央文獻研究室：《中共中央文件選集》，人民出版社，2013年，第6頁。，“中國經濟、文化落后的現象，我們要承認”，⑥中共中央文獻研究室：《周恩來外交文選》，中央文獻出版社，1990年，第56頁。中國要進行社會主義建設不能閉關自守，盲目排外。一開始我們不能排外，即使是中國變成了工業國以后，我們“也不可能設想我們就可以關起門來萬事不求人了”。⑦中共中央文獻研究室：《周恩來選集》，人民出版社，1984年，第7頁。閉關自守必然會阻礙進步的。中國要強大，一定與其他國家進行經濟合作，并實行對外貿易。“內外交流”思想是劉少奇同志提出來的，他強調了幾種關系，包括公私關系、勞資關系、城鄉關系、內外關系等，理順了這些關系我們的工作就做好了，一犯錯就會步步錯，發生連環的惡劣影響。劉少奇同志主張組織好對外貿易，要多出口并盡量不進口。朱德曾認為新中國必須同蘇聯及民主國家做生意，也要與資本主義的美國和日本交往，世界需要中國，中國也需要世界。要建成偉大的工業國就必須實行“內外交流”。⑧《劉少奇論新中國經濟建設》，中央文獻出版社，1993年，第99頁。陳云主張大力發展對外貿易，1949年6月14日指出，中國只能出口糧食，而且要克服一切困難爭取多出口，換回工業物資和軍需物資，要做好群眾的工作，理解辯證的關系，糧食出口少了，“反而會從群眾中取得更多”。⑨朱佳木：《陳云年譜》（1905-1995），上卷，中央文獻出版社，2000年，第511頁。陳云力主對外貿易統制，主張對各解放區原來分散的財經工作實行統一管理時，他指出“對外貿易，必須統一，假若天津是一種規定，上海是另一種規定，這就不行。”①中共中央文獻研究室：《陳云文選》，第1卷，人民出版社1995年，第390頁。這些思想都是建國初期統制對外貿易思想的重要來源。

當時的對外貿易部部長葉季壯認為，新中國的對外貿易管制是馬克思主義中國化的成果，體現了人民民主專政的國家性質，當時中國處于被封鎖的狀態，如果不實行管制必然影響社會主義建設。我國當時處于過度時期，大部分是社會主義成分的對外貿易，也有私營對外貿易。不管制對外貿易的話，工人階級的領導作用就很難發揮，社會主義改造也不可能順利進行。過去的經驗告訴了我們對外貿易管制才能恢復和發展經濟，對國內私營進出口商進行一定的限制，我國對外貿易管制對蘇聯和民主國家是開放的，但對資本主義國家貿易是半開放的。與社會主義國家貿易沒有私營資本，“對外貿易管制政策就促使我國同兄弟國家間的貿易能夠有計劃地在互助合作和彼此經濟共同高漲的基礎上進行著。”②葉季壯：《為發展國際正常貿易而努力》，《人民中國》，1955年，第20期。

二、新中國成立初期對外貿易思想的內容及當代中國價值

新中國成立初期對外貿易思想涉及的主要內容方方面面，主要有：擺脫落后，發展與各國經濟合作；互通有無，充分利用一切資源；內外交流，吸收國外的先進成果；擴大出口，刺激國內經濟發展；管制私營必須統一對外；限制進口貿易，保護出口貿易；全面發展與世界各國的關系；正確處理自力更生與爭取外援關系的原則；正確處理我國與各國貿易關系的原則；正確處理好進出口 內外銷關系的原則；堅持“平等互利，互通有無”的原則；外貿與外交、政治相配合的原則；實事求是，量力而行的原則。以上這些對外貿易思想都是黨的第一代領導集體對新中國對外貿易戰略的思考和貢獻，是黨和國家集體智慧的結晶，也是寶貴的精神財富。

新中國成立初期對外貿易思想的形成和確立對新中國的內政和外交產生了十分重要的影響，具有十分重要的意義，主要體現在以下幾個方面。

（一）為打敗美帝國主義的侵略，穩定新生政權奠定了思想基礎

1950年朝鮮戰爭爆發后美國對中國采取封鎖禁運政策，中國政府決定進一步擴大與蘇聯東歐國家的貿易關系，1951年1月中國貿易部召開全國對外貿易管理會議，提出在盡可能擴大內銷，爭取國內自給自足的基礎上擴大與蘇聯和東歐國家的貿易，以便逐步改變在對外貿易上帶領資本主義國家的局面。發展與蘇聯東歐國家的貿易關系，對于打破西方國家對中國的經濟封鎖禁運，推動中國經濟發展起了重要作用。為了穩定物價，安定民生，支援抗美援朝戰爭，迅速恢復國民經濟，1950年11月14日，貿易部公布了《關于取締投機商業的幾項指示》，“只有對影響人民生產及生活搞亂市場的投機商業予以嚴格的處分和取締，面對正當合法的經營，應貫徹在國家統一的經濟計劃內實行貿易自由的政策，保障并積極組織鼓勵私營廠商奉公守法，向有利于國計民生的方向發展。”③《中華人民共和國日史》編委會：《中華人民共和國日史（1949年10月-1950年）》，第1卷，四川人民出版社，2003年，第522頁。面對美帝的封鎖和禁運對我國造成的損失，1950年12月12日，中財委為了搶購搶運物資，減少外匯損失，頒布了《中財委對美帝封鎖我經濟的七項對策》。“查自朝鮮戰事發生后……（一）限價掌握應機動，縮小限價與實際售價之間的差額，帶戰略性的物資如桐油、水牛皮、山羊板皮、豬鬃、羽毛、生絲等應酌量提高售價或換回我必需之物資。但一般受朝鮮戰爭影響不大或未受影響之滯銷貨品，仍應依過去原則執行，鼓勵輸出。（二）爭取易貨，加強出口與進口專業公司的結合……（三）為防止逃匯，應盡量避免寄售出口……（四）除有特殊原因外，一般不應批準遠期成交，各地可按當地實際情況，具體掌握。”④中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1949-1952）》，對外貿易卷（中），經濟管理出版社，1993年，第469頁。“我們為了爭取主動，除了盡可能做到國內自足自給之外……進一步擴大與蘇聯和新民主主義國家的貿易……以達到民主陣容能完全自給自足的目標。這是最基本的對外貿易方針……”⑤中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1949-1952）》，對外貿易卷（上），經濟管理出版社，1993年，第4頁。通過對外貿易換回重要的軍需品和戰爭急需品，為支援抗美援朝戰爭提供了可靠的軍需和物質保障，國內工業漸漸恢復，經濟趨于穩定和復蘇，為打敗美帝國主義等國內外反動派，穩定新生政權奠定了思想基礎。

（二）確立了獨立自主的外交方針和政策

外交方針是內政的延續，為了打破美帝國主義的封鎖，新中國秉持“平等互利，互通有無”的外貿思想和政策，要增加出口商品，保證進口商品的需求，就必須進行廣泛的國際交流。1949年9月，《中國人民政治協商會議共同綱領》規定“中華人民共和國可在平等互利的基礎上，與各外國的政府和人民恢復并發展通商貿易關系。”⑥中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1949-1952）》，對外貿易卷（上），經濟管理出版社，1993年，第3頁。政務院則早在1949年1月19日就做出了《中共中央關于外交工作的指示》，1950年1月27日，《政務院關于關稅政策和海關工作的決定》指出“海關稅則，必須保護國家生產，必須保護國內產品與外國產品的競爭。”⑦中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1949-1952）》，對外貿易卷（上），經濟管理出版社，1993年，第331頁。新中國及時對舊海關進行了接管和改造，建立了新中國的海關，加強了對外貿易的管理。“各商檢局受中央貿易部與各大行政區貿易部雙重領導。中央領導方針、政策、財政收支與組織編制；其他有關地方事項，在不違背中央既定政策下，由地方領導，監督執行，并呈報中央備案。”①中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1949-1952）》，對外貿易卷（下），經濟管理出版社，1993年，第836頁。1964年12月，周恩來更進一步闡述了“自力更生為主，爭取外援為輔”的對外貿易思想，他指出，“要正確處理自力更生同國際合作的關系，自力更生是革命和建設事業的基本立腳點，社會主義國家只有從本國的具體情況出發，依靠本國人民的辛勤勞動，充分利用本國的資源來進行建設，才能比較迅速地發展本國的經濟。”②《周恩來經濟文選》，中央文獻出版社，1993年版，第137頁。同時，“外國一切好的經驗、好的技術，都要吸收過來為我所用。”③《不盡的思念》，中央文獻出版社，1987年版，第387頁。但是這種國際交換和交流的舞臺在當時的環境下是相當有限的，實際上只限于東歐社會主義國家和蘇聯，為建國初期“一邊倒”外交方針的形成和確立創造了經濟條件，但是這個“一邊倒”蘊含了“獨立自主”的因子和成分較多。新中國與蘇聯人民民主國家，與法國、德國、英國等資本主義國家，與廣大發展中國家和第三世界國家也都有經濟貿易往來。

（三）為構建社會主義計劃經濟創造了條件

1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開，確立了我國要實現由新民主義社會向社會主義社會轉變的任務，按照馬克思主義中國化的原則，中國共產黨認為社會主義社會必須消滅私有制和剝削，結合新中國建立后所面臨的政治、經濟形勢，國家確立了國民經濟恢復時期“統一管理，統一領導”的計劃經濟管理體制，統一了全國的財政收支，物資調動，現金管理及對鐵路、郵電、貿易的管理。1963年調整時期對外貿易計劃的制定、調整和執行情況的記載，“根據十中全會的精神，進一步貫徹執行以農業為基礎、以工業為主導的發展國民經濟的總方針，一九六三年對外貿易計劃的安排，必須在繼續貫徹自力更生方針的基礎上，盡最大的努力組織出口，保證糧食和某些重要物資進口，支援農業、工業生產的發展，支援國防建設，支援國內市場。繼續援助阿爾巴尼亞、朝鮮、越南、古巴等兄弟國家；配合外交活動，積極支持亞洲、非洲和拉丁美洲人民反對帝國主義的民族民主運動。”④中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1958-1963）》，對外貿易卷，經濟管理出版社，1993年，第141頁。“對于出口物資，應當根據不同商品采取不同的具體方針：糧食和食油，除品種調換外，堅決不出口；棉花、桐油、純錫等農業工業生產上迫切需要、目前國內供應緊張的商品，以內銷為主，適當安排外銷；其他商品必須繼續堅持內銷服從外銷的原則。在外匯安排上，要堅持以出定進、以進養出、進出平衡的原則。要償還欠債，要多想辦法，切實改善經營管理，把生意做活。”⑤中 國社 會科 學院、中央 檔案 館：《中華 人民 共和 國經濟 檔案 資料 選編（1958-1963）》，對 外貿易 卷，經濟 管理 出版社，1993年，第141頁。并有了嚴格的收購計劃、出口計劃、進口計劃和進出口國別的初步安排。1963年12月28日《對外貿易部關于一九六三年幾項主要工作的綜合報告》總結了計劃的執行成效，“一、超額完成了對外貿易計劃，特別是對資本主義市場出口的計劃完成得很好；二、密切配合外交活動，貫徹執行黨中央的對外方針政策；三、改善了對外貿易企業的經營管理；四、開展了‘五反運動’。”⑥中國社會科學院、中央檔案館：《中華人民共和國經濟檔案資料選編（1958-1963）》，對外貿易卷，經濟管理出版社，1993年，第148-151頁。對外貿易必須適應這一體制的總體要求，按照中央人民政府的統制貿易政策，對外貿易領域必須結束分散管理局面，統一各大解放區所建立的外貿機構，統一外貿管理制度，建立外貿計劃管理和財務管理體系，在這些工作運行之中，逐步形成了高度集中的社會主義計劃經濟，外貿體制也為國家所壟斷。

（四）為改革開放奠定了思想理論來源和物質基礎

新中國成立初期對外貿易思想是改革開放對外貿易政策的理論樞括和實踐來源，主要包括：互通有無，充分利用一切資源；內外交流，吸收國外的先進成果；擴大出口，刺激國內經濟發展；管制私營必須統一對外；限制進口貿易，保護出口貿易。這些對外貿易思想為新中國經濟實力的提升提供了可靠的政策保障，同時也為改革開放奠定了思想和理論基礎。從新中國成立初期開始，對外貿易與經濟合作就是社會主義建設中的一個基本工作，黨的第二代領導核心鄧小平在新的歷史條件下，以馬克思主義基本原理為指導，從中國國情出發，總結了社會主義的本質，確立了中國的市場經濟模式，創造性地發展了社會主義對外經貿理論，使我國的對外貿易事業走出了新路子。建國初期的對外貿易思想，如“互通有無”“內外交流”“吸收國外先進成果”“保護出口貿易”等一系列思想形塑了改革開放對外貿易的主要輪廓和邏輯框架，為改革開放提供了豐富的思想理論來源與智力支持，開創了中國特色社會主義改革開放的新局面。

三、結語

新中國成立以來改變了中國近代長期受剝削、受奴役的半殖民地的地位，中國人民從此站起來了，這是中國經濟發展的里程碑，也是對外貿易發展的轉折點。新中國從對外貿易的被剝削、被壓迫的地位解放出來，不僅第一次以獨立自主的身份參與國際貿易活動，還進一步開啟了對外貿易向現代化轉型的新步伐。回顧建國初期我國對外貿易思想的緣起、內容和意義，有利于總結歷史經驗，有助于我國實施開放發展的理念，制定正確的對外貿易政策，為貿易大國向貿易強國邁進奠定基礎。