農田水利灌溉管理中存在的問題及其對策

王元勝

（東港市水資源服務中心，遼寧東港 118300）

社會經濟的高速發展，使得水資源的消耗量不斷增大，導致我國面臨著水資源緊缺的困境，若不加以科學有效的控制，勢必會影響到我國可持續發展的戰略目標。基于此，我國高度重視農田水利工程建設，持續加大了農田水利灌溉的資金投入力度，積極促進灌溉工程建設，以此促進我國農業更好更快地發展［1］。通過切實有效的管理模式加強農田水利灌溉管理，積極引入先進的技術和設備，提升相關人員的綜合素質，可以有效提升整個農田水利灌溉管理的質量，促使預期的效能得以發揮，較好地緩解水資源需求壓力，促進我國社會經濟穩定發展。

1 農田水利灌溉管理中存在的問題

1.1 管理人員綜合素質有待提升

對于農田水利灌溉工程建設而言，管理人員的綜合素質直接關系到整體的建設質量。然而當前大多數農田水利灌溉工程管理中，管理人員的專業素質較低、綜合能力較差，無法對農田水利灌溉工程中出現的各種問題及時反映，也無法及時采取專業性的處理措施，嚴重影響了農田水利灌溉工程建設的成效。

1.2 缺少足夠的資金支持

農田水利灌溉工程的建設離不開基礎性財政資金的投入。當前我國農業迅速發展，加大了農田水利灌溉項目的規模，也需要投入更多的資金支持，這就在很大程度上制約了農田水利灌溉設施的建設與更新。同時，在農田水利灌溉管理中，一旦缺少足夠的資金投入與支持，將無法引進先進的技術、設備及信息化管理機制，從而大大降低農田水利灌溉效率［2］。

1.3 管理方面存在的問題

1.3.1 水資源管理基礎設施管理不科學

很多地區農田水利資源的利用率較低，造成這一現象的主要原因是當地的基礎設施建設比較滯后，管理人員在落實相關管理工作時無法做到科學管理，從而大大降低實際水資源利用率。

1.3.2 排水管道管理不科學

很多地區存在大量的排水系統未得到有效應用的情況，雖然部分地區已經大力貫徹節水灌溉系統，然而并沒有綜合有效地改進原有的排水管道。同時，在排水管道管理過程中，相關部門并沒有建立起完善的監督管理機制，沒有結合當地土壤情況、水資源分布情況等科學建設排水系統，降低了實際水資源應用效率。

1.3.3 管理過于分散

農田水利灌溉工程建設直接影響到社會經濟穩定發展，所以相關部門必須高度重視農田水利工程建設工作，而這也導致具體農田水利灌溉工程管理中發生農業農村局、水利局等部門之間分頭建設與管理的情況，尚未形成協同合作的管理體系，出現各自為政的局面，大大降低了農田水利灌溉工程的管理效率。同時，很多地區都十分缺乏農田水利灌溉工程的主體建設，并沒有建立起科學有效的評估體系，難以為管理人員提供必要的反饋建議［3］。

2 農田水利灌溉管理的有效對策

2.1 注重提高管理人員的綜合素質

在具體的農田水利灌溉管理工作中，管理人員應不斷提升自身的綜合素質，樹立良好的節水意識，積極學習最新的專業知識和技能，從而更好地促進農田水利灌溉工程的開展。相關部門要提高對農田水利灌溉管理工程的重視程度，定期組織灌區管理人員開展相關的培訓活動，使其學習相關農田水利灌溉和管理方面的內容和知識，同時借助豐富多樣的教育活動，促使管理人員能夠更加熟練地掌握高效的農田水利灌溉管理技術，能夠將這些技術有效應用到具體管理工作中，找出并科學處理灌溉管理中遇到的一些技術性問題，以便建設人員進一步完善自身的管理工作，有效提升整個農田水利灌溉工程的建設質量和水平［4］。相關部門應積極向社會或是高校聘請專業知識水平較高、技術能力較強的高素質管理人員，從而提升自身農田水利灌溉管理的水平，促進該工程順利建設。

2.2 加大農田水利灌溉方面的資金支持

為確保農田水利灌溉管理工作的有序開展，要有效解決資金方面的問題。1）管理人員應進一步加大項目的融資能力，制定資金投入計劃，并不斷完善，從而有效保證工程管理中的資金調配和使用，確保農田水利灌溉建設中具備足夠的資金支持。2）管理人員需要對農業灌溉費用規范進行科學合理的調整，借助多渠道融資等手段來獲取更多的資金支持。3）相關政府管理部門需要強化對各個階段的資金管理與控制工作，形成透明、公平、公正的監督環境，確保所有的投入資金均能夠落到實處，從而有效提高農田水利灌溉管理的效果。

2.3 加大農田水利灌溉方面的設備和技術投入

2.3.1 基礎配套設備投入

及時有效更新老舊設備，做好這類設備的維護使用工作，同時積極引進自動化、數字化及智能化的基礎配套設備。在這些新設備的使用過程中：1）要有效地評估分析，結合當地農田水利灌溉的具體情況選用最為適應的配套設備，確保設備的價值和作用得到最大程度的發揮；2）應注重不斷增強設備循環使用效率，構建起切實可行的維護運行體系，及時有效地維護設備，確保設備具有更長的使用年限，提高其整體使用效率［5］。

2.3.2 新型灌溉技術

1）精確灌溉技術。該技術能夠結合農作物生長階段的需求與特征，合理制定灌溉用水量，能夠提高灌溉質量，在很大程度上避免水資源的浪費。2）調控灌溉技術，自動化設備的不斷完善，促使調控灌溉技術得到更好的利用，借助自動化設備能夠更好地分析土壤情況，做好農作物的施肥與澆水工程，借助該技術能夠較好地提高灌溉質量，確保農作物的質量和產量。3）預報灌溉技術。基于傳感設備和分析儀器的利用，能夠較好地分析農作物狀況，并根據天氣預報的信息，對農田用水情況進行科學預測，從而提高水資源的利用率。

2.4 建立完善的農田水利灌溉管理機制與體系

1）相關管理部門必須建立完善的管理機制，創設良好的管理環境，使管理人員在實施相關管理工作時能夠有據可依、有章可循；同時，在具體管理機制完成過程中，需要加強具體監督管理工作，要求相關人員立足于當地土壤情況和水位特征等，對當地農田水利灌溉進行合理化的監督，還應將各種高新技術有效引入到具體監督工作中，實現在線管理與監測，從而進一步強化對該工程的監管，節省人力，提高整個管理工程的質量和時效性［6］。

2）相關部門需要積極建立完善的質量監管機制，以此來確保農田水利灌溉工程的建設質量，具體做到：建立科學合理的建設班組制度，讓所有建設人員都清晰地了解到自身的職責與義務，讓各項工程均有專人負責，從而防止具體建設中出現遺漏問題；積極發揮領導者與管理人員的帶頭作用，鼓勵基礎建設人員積極參與到整個工程的管理工作中，從而進一步完善這一工程的質量監督機制；在農田水利灌溉工程質量監管機制的建設之中，監管人員也應該做好管理工作，協調好建設人員與建設環節，從而有效提高農田水利灌溉工程的建設質量水平。

3）相關部門需要建設統籌的農田水利灌溉管理體系，解決管理中存在的難題，實現對各項管理資源的有效協調，提升整個工程的管理水平，也就是需要充分了解和明晰農業水利灌溉工程的管理主體，對各管理部門的協調責任進行清晰界定，借助科學合理的規章制度和明文條例，來督促各部門積極履行自身的職責，及時發現管理事故且進行規責處理。同時，對于管理體系的統籌而言，需要強化農業農村局、水利局等部門之間的溝通交流，形成協同合作的管理體系，改變以往各自為政的局面，提高整個工程的管理效率。

3 結語

在農田水利灌溉管理工作中，相關管理部門必須明確自身當前管理工作中存在的問題，并結合自身實際和當前時代的需求，提出切實可行的解決策略，即通過不斷提高管理人員的綜合素質，加大農田水利灌溉方面的資金支持，建立完善的農田水利灌溉管理機制與體系，提高農田水利灌溉工程和管理效率和質量，確保農田水利灌溉工程建設的順利開展。