鄉村振興視域下多方共建的農村生活垃圾處理模式探究

王文文

（保定市蓮池區農業農村局，河北保定 071000）

1 我國目前農村生活垃圾的處理技術

1.1 填埋

通常情況下，我國農村生活垃圾的處置方法是將生活垃圾殘渣運至垃圾填埋場進行處置。垃圾填埋其實就是通過物理方法將垃圾投放在經過防滲處理的填埋坑中，然后進行物理壓縮、壓實、封閉覆蓋，減小垃圾儲存體積，經過長時間發酵，使垃圾經過化學反應，改變垃圾狀態，最后對其產生的其他氣體等污染物進行科學處理，從而達到對生活垃圾的處理，將生活垃圾造成的危害控制在最小范圍。

1.2 焚化

農村生活垃圾中塑料垃圾所占比重較大，可通過焚燒來減少垃圾的整體總量，而在焚燒過程中產生的熱量又可以進行再利用。對生活垃圾進行焚化，可使其轉化為粉狀殘渣，有助于快速減少生活垃圾的總量。同時，一些完全燃燒的生活垃圾粉渣可以用于制作農業肥料，也可以利用其所產生的熱量來進行發電。

1.3 綜合利用

經實踐證明，綜合利用生活垃圾不僅有利于減少污染，還能充分利用資源。進行綜合利用的方法有很多種，一般分為以下四種類型：再利用、原料再利用、化學再利用和熱綜合利用。一般來說，在農村地區處理生活垃圾的過程中，有必要根據實際情況采取適當措施對生活垃圾進行綜合利用，以實現減少并節約資源的效果。同時，還應根據農村生活垃圾的特點對垃圾進行分類，以提高農村生活垃圾處理的經濟效益。

2 我國農村生活垃圾現狀及處理情況

2.1 我國農村生活垃圾現狀

據國家統計局發布的我國目前的人口數據來看，農村地區每人每天產生的生活垃圾約為0.8 kg。中國每年產生約1.75 億噸的農村生活垃圾（根據2015 年底農村地區6 億常住居民數量計算），其中大約有7 000 萬噸的垃圾未經處理直接排放［1］。近年來，我國不斷加強對農村地區的建設，但有效處理農村生活垃圾仍是一項較為艱巨的任務。大量的生活垃圾大都被隨意堆放在室外或簡單進行填埋處理，占用了大量的土地，還消耗了人力、物力和財力資源，且垃圾堆會滋生許多蚊子和蒼蠅，散發臭味，污染空氣，進而引起疾病，不僅影響了村莊環境，還對人類健康產生負面影響［1］。

2.2 我國農村生活垃圾處理情況

到2017 年12 月31 日為止，我國共有約69 萬個行政村，只有32 萬個行政村可以對生活垃圾進行有效處理，約占總數的46%。我國目前城市垃圾的年清除量和運輸量約為1.79 億噸，農村垃圾的年產量約為1.1 億噸，但其處置率只有約為城市垃圾處置率的60%，并且其中28%只是進行簡單處理，只有32%受到了無害化處理，而40%垃圾都無處理。從數據來看，我國農村生活垃圾的數量和規模較大。

3 我國農村生活垃圾處理中存在的問題

3.1 缺乏完善的法律體系保障

我國在計劃經濟時期受城鄉二元結構影響，長期致力于城市的經濟發展和環境污染治理，于2007 年就已制定并頒布了關于城市生活垃圾處理的條例《城市生活垃圾管理辦法》。目前，我國對于農村生活垃圾的處理方式截然不同，除《環境保護法》《固體廢物污染防治法》等一些農村生活垃圾處理的基礎法規外，還缺少針對當地生活垃圾的治理、清潔、收集、處置、監督、管理、法律責任等具體規定，缺乏一定的系統性［2］。農村生活垃圾處理方面的法律法規還有待完善提升，村民法律意識淡薄，導致農村生活垃圾和建筑垃圾以及農業廢棄物垃圾混合堆放、亂堆亂放現象嚴重。另外，因為我國農村地區十分廣闊，各地區間的發展不平衡，所以制定出全國普遍適用的關于農村生活垃圾的全國性法律法規任重道遠。

3.2 政府投入資金不足

長期以來，農村生活垃圾的處理速度遠比城市垃圾的處理速度慢，處理方法也較為簡單。造成這種現象的原因有4 點：1）清潔人員相對短缺；2）垃圾分類的基礎設施不足，規劃不夠合理，農村地區很難定期維護和更換設備；3）沒有健全完善的管理機制，缺乏長期的運作機制；4）村民的環保意識不強，政府也沒能及時建立村民了解參與的相關途徑，影響了他們的積極性。

3.3 村民的環保意識薄弱

我國農村大部分居民普遍存在文化水平偏低的現象，對于與生態環境相關的法律法規知識缺乏了解，且普遍缺乏環境保護意識。大多數村民僅清理自家門前的垃圾，缺乏科學有效處理生活垃圾和保護生態環境的知識，使得農村地區的生活垃圾越來越多，也出現了許多棘手情況無法得到有效處理。除此之外，在農村附近建立的工廠大多都任意排放和堆積工業廢料，村民為了獲得短期利益而忽視這一現象。農村村民環境保護意識薄弱，缺乏對環境保護相關法律知識的了解，也是造成我國農村當前人居環境不夠理想的重要原因。

4 我國主要的農村生活垃圾處理模式

4.1 城鄉一體化處理模式

城鄉一體化處理模式就是將農村生活垃圾處理統一納入城市垃圾處理體系中，這也是我國農村生活垃圾處理的最終目標。城鄉一體化處理模式是在節約資源的背景之下大力倡導的一種模式，這種模式能夠充分利用現有垃圾處理系統對農村垃圾進行處理，節約成本。當前，我國城鄉一體化處理模式仍處于初級階段，這種處理方法具有節省土地資源的優勢，因此在我國經濟較發達的東部地區得到了廣泛應用。

4.2 集中就地處理模式

集中就地處理模式主要是指將特定區域范圍內的所有生活垃圾集中起來通過填埋或堆肥等技術將垃圾消解掉。我國許多經濟條件較好的農村地區都使用這種方法來處理生活垃圾。無論采用哪種就地處理的模式，都具有一次性投資、成本較低的優點，這也使得該模式在我國農村地區被廣泛應用。但是，受多種因素的影響，集中就地處理模式操作方式不當也會造成二次污染，因此在使用這種方法時，應當大力培養村民關于垃圾分類及處理的環保意識。

4.3 家庭處理模式

農村生活垃圾處理中使用最為廣泛的就是家庭處理模式。家庭處理模式就是以家庭為單位分類收集不同的生活垃圾，可回收垃圾被送到回收站，廚余垃圾用于堆肥，其他垃圾進行填埋。這種處理模式的特點是體積較小，基本上可以令每個家庭都能夠進行自我消解。但是，由于沒有進行無害化處理，廚余垃圾堆肥時間較長，不能確保堆肥的品質，并且容易發生二次污染，進而影響人們的日常生活。

5 改善農村生活垃圾處理的措施

5.1 增加資金投入，完善基礎設施

在處理農村生活垃圾的過程中，政府應當在提供三色垃圾桶、雇傭保潔人員、建造陽光堆肥房以及財政招標與企業合作方面充分發揮其領導作用，鼓勵非營利組織和個人積極參與進來。同時，還要定期安排專家對垃圾處理的設備進行檢查和維護，以確保村民能夠直接從源頭對垃圾進行處理。

5.2 加大宣傳力度，增強村民意識

受到習慣和知識水平等因素影響，村民普遍對垃圾分類缺乏足夠的了解，因此環境保護和垃圾分類處理應當以村民愿意接受的方式進行。基于此，可以通過以下5 方面來指導村民對垃圾進行分類：1）由村干部定期組織專家對村民進行培訓；2）黨員和非營利性組織的志愿者自愿對村民進行講解和宣傳；3）通過婦女主任舉辦相關的文娛活動進行交流；4）在清潔工進行二次分類時向村民展示；5）使用互聯網即時宣傳如何做好垃圾分類的 內容［3］。

5.3 健全法律制度，明確獎懲措施

我國可以將垃圾分類的具體要求納入法律當中，明確村民的處置義務，并由政府負責監督。同時，還要明確垃圾分類的獎懲措施。村民對名譽和金錢大都很敏感，因此他們通常不會做出任何違反村民規范的垃圾處理行為。而當其一旦違反規定，清潔工可以拒絕收集和運輸他們的生活垃圾，并向村民委員會報告，進行處罰和罰款。罰款收入可用于設立獎勵基金，鼓勵在處理垃圾分類方面較好的村民。

6 結語

隨著多種農村生活垃圾處理模式的應用，農村生活垃圾處理更加高效，同時也產生了更多的綜合效益，對農村循環經濟的可持續發展產生許多有益影響。