致富帶頭人推動脫貧攻堅與鄉村振興接續發展思考

朱庚鑫

（安順市平壩區扶貧開發辦公室，貴州安順 561100）

做好脫貧攻堅工作，才能實現鄉村經濟振興。按照先富幫后富、實現共同富裕的基本理念，利用致富帶頭人的示范引導作用，能夠激發貧困人口的主體意識，讓更多需要脫貧的農民通過致富帶頭人的引領實現致富。因此，要完善鄉村致富帶頭人的培養機制，幫助農民解決創業過程中存在的困難，優化農民創業扶持政策，為致富帶頭人拓寬融資渠道，搭建區域資源共享平臺。

黨的十九大指出，解決“三農”問題的關鍵是全面實現鄉村振興，強調了實施鄉村振興戰略的重要性。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，脫貧攻堅的最終目標是全面實現鄉村現代化，提高區域經濟發展水平，實現鄉村振興。鄉村發展要求是指振興農村產業，完善農村經濟發展扶持政策，建立健全城鄉融合機制，縮小城鄉發展差距。在致富帶頭人助力下進行脫貧攻堅工作，能穩步實現鄉村振興戰略。因此，應明確脫貧攻堅的工作目標，制定適合實際情況的實施方案和具體工作流程，根據鄉村振興的戰略要求和先富幫后富、實現共同富裕的基本理念，明確脫貧攻堅的工作任務，完成脫貧攻堅與鄉村振興任務。為實現脫貧攻堅工作與鄉村振興的有效連接，在工作實踐中要互相配合、統一進度。實現鄉村振興的基礎和前提是脫貧攻堅，完成脫貧攻堅工作可以為鄉村振興提供完善的制度保障和良好的經濟基礎，最終實現區域經濟可持續發展［1］。

脫貧攻堅和鄉村振興是兩項密切聯系的工作，在前者工作穩定開展的基礎上可以逐漸實施鄉村振興戰略。在工作實踐過程中，要合理協調兩者之間的關系，處理好短期目標和長期目標。協調工作實踐和方案設計的內在矛盾，即明確脫貧攻堅與鄉村振興的關系，實現兩者的有機結合、互相配合。根據鄉村振興戰略要求，在進行脫貧攻堅工作的同時要推動鄉村產業興旺，實現建設生態宜居的新鄉村目標。鄉村振興、產業興旺能促進鄉村文明建設，提升鄉村治理水平，實現居民脫貧致富。鄉村要認真落實上級脫貧攻堅與鄉村振興的戰略部署，創新鄉村管理機制，加大政策扶持力度，重視引進或培養鄉村致富帶頭人工作，最大程度發揮致富帶頭人引領貧困群眾脫貧致富的示范作用［2］。

1 致富帶頭人推動脫貧攻堅與鄉村振興接續發展現狀

1.1 引進或培養致富帶頭人工作力度有待加強

部分貧困鄉村對引進或培養致富帶頭人工作的重視程度不夠，在引進名企、致富帶頭人方面工作不積極，不能發揮出致富帶頭人的引導效果，部分貧困鄉村管理制度不規范。大部分地區以培育本地企業為主，本地企業普遍存在規模較小、實力不足、帶動能力及覆蓋面有限的問題，且在本地群眾中誠信水平較差，和本地企業無法建立牢固的利益機制。

1.2 致富帶頭人自身能力有限

目前，培養致富帶頭人工作還處在起步階段，制度還不完善，產生一定的經濟效益需要一個緩慢的過程。部分致富帶頭人文化素質較低，帶貧能力不足，需要加強致富帶頭人自身的文化素質和相關的專業技術。

1.3 致富帶頭人培訓工作要與時俱進

現階段的致富帶頭人培訓工作形式單一，部分鄉村的培訓工作僅注重理論授課，忽略了理論教學和外出觀摩學習實踐的有機結合，需要不斷提升培訓工作的針對性和實效性。

2 致富帶頭人推動鄉村振興的主要做法

2.1 致富帶頭人的選擇

按照先富幫后富、實現共同富裕的工作理念，注重脫貧攻堅工作的謀劃、統籌及落實。政府多部門協作、全面統籌謀劃，聯合制定致富帶頭人培訓實施方案，周密部署貧困鄉村管理工作，多方面、多路徑選擇致富帶頭人。構建市縣鄉三級聯動機制，從本地創業成功、項目成熟的人員中選擇致富帶頭人，或者通過制定金融優惠、政策扶持等激勵機制，吸引外地名企、在外創業成功人士、返鄉大學生等作為致富帶頭人，帶領鄉村貧困群眾增加經濟收入，實現共同富裕［3］。

2.2 重視致富帶頭人的培養

根據本地產業發展特點，確定合理的發展方向和特色產業，按照本地鄉村產業需求精準培養，創新致富帶頭人的培養模式，提升培育質量，實現系統性培育機制。科學制定致富帶頭人培訓計劃，與鄉村產業特點、市場需求、創業實踐相結合，合理規劃培訓內容。致富帶頭人的培訓工作主要是解讀國家相關的惠農政策、扶貧政策、農業產品營銷、農業電商、農業技術培訓等，尤其要重視農業技術培訓工作，其主要內容是種植技術、養殖技術、農產品加工、農作物病蟲害防治等。

2.3 創新鄉村工作機制

1）創新鄉村工作機制，引導致富帶頭人。總結致富帶頭人參與鄉村合作社的管理經驗，建立致富帶頭人帶動鄉村貧困群眾脫貧機制，為貧困群眾、農業產業、致富帶頭人提供全方位的服務平臺。2）加強鄉村黨建工作，引領脫貧攻堅工作。優先選擇村委、村干部、黨員為致富帶頭人，促進鄉村基層黨組織和致富帶頭人隊伍有機融合，切實做好黨建工作，促使黨建和脫貧攻堅工作互相促進。3）依托集體經濟項目推動鄉村振興發展。利用國家東西部扶貧政策，依托致富帶頭人及集體經濟項目，定點幫扶貧困鄉村和貧困人口，增加資金和政策扶持，帶動貧困人口脫貧。

3 實現鄉村振興與脫貧攻堅接續發展的 建議

鄉村振興戰略的要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕。產業興旺是脫貧攻堅工作的重點，也是農村振興和經濟發展的前提。農村產業結構的優化升級是實現鄉村農業現代化的重要推動力。

3.1 加強產業融合

協調鄉村各產業發展，縮小產業差距，促進鄉村各產業的融合發展。鄉村振興需要第一、第二、第三產業的支持，各產業的密切關聯、協調融合有利于實現三個產業的深度融合。提高貧困群眾的可支配收入和就業率，是實現產業興旺的目的。致富帶頭人和群眾共同富裕，才是真正的鄉村振興、產業興旺。尋找鄉村不同產業之間的內在關系，根據本地鄉村產業發展特點、產業興旺要求和鄉村振興工作任務，重點發展第二、第三產業，走產業融合道路，積極開發鄉村特色旅游產業等服務業，提高鄉村服務業的附加值，實現鄉村振興［4］。

3.2 加強基礎設施建設

加強鄉村基礎設施建設，改善鄉村居民生存環境，切實提高貧困地區居民的生活質量。建設美麗宜居的鄉村生態環境，降低貧困地區的人才流失，減弱大城市對貧困鄉村的虹吸效應。在一些基礎設施薄弱的貧困鄉村，合理設計和規劃基礎設施，避免重復規劃、反復利用問題，加快貧困鄉村的基礎設施建設。設計和規劃時需要以長遠的角度分析基礎設施，嚴格控制建設標準，滿足鄉村未來發展需求。建立健全鄉村公共服務體系，保證鄉村醫療資源和養老服務，縮小城鄉居民社保、養老制度的差距，滿足鄉村群眾養老需求，解決貧困鄉村人口的后顧之憂。加強基層黨建工作，提高村干部的文化素質，選擇高素質的青年干部，建立新型人才選拔機制和人才培訓制度，定期組織鄉村致富帶頭人參加培訓學習。

3.3 發揮致富帶頭人的引導作用

為提高貧困人口主體意識，需要調動貧困群眾脫貧致富的積極性，可利用政府主導、致富帶頭人引導，促使貧困人口自發參與到脫貧致富、鄉村振興中。政府應加強政策宣傳，促使貧困群眾提升主體意識，致富帶頭人則應通過示范引導貧困群眾自覺轉變思想。同時，還應提供多樣化的農業技能培訓，提高貧困鄉村群眾的技術水平，為產業興旺奠定人才基礎。鄉村產業規劃、設計、執行過程中，應完善相關機制，構建政府、致富帶頭人及群眾有效交流的渠道，鼓勵群眾共同參與鄉村振興過程，為政府、致富帶頭人與鄉村貧困主體三者分工合作提高助力［5］。

4 結語

我國鄉村的脫貧攻堅工作已逐漸收尾，為實現鄉村振興，需要不斷攻克發展難關，為全面建成小康社會打好基礎。通過加強產業融合，加強基礎設施建設，發揮致富帶頭人引導作用，培養群眾主體意識，能夠實現脫貧攻堅與鄉村振興接續發展。