農業產業園對農村經濟發展的促進作用分析

陶俊宇

（河南農業大學，河南鄭州 450000）

農業產業園是指現代農業在空間地域上的聚集區，是在具有一定資源、產業和地理位置等優勢的農業生產地區內劃定的優先發展現代農業的地域范圍。農業產業園通常由政府主導、企業運作，用工業園區的理念建設并管理，以現代科技創新為基礎，以增加農戶收入為目標，實現企業化生產及管理，推動農業產業的現代化進程，是集多種功能為一體的綜合性示范園區。農業產業園的誕生轉變了傳統農業的低產屬性，通過制作農副產品提升了初始農產品的經濟附加值，延長了農產品的產業鏈條，提升了農業效益，增加了農民收入，改善了農民的生活環境，促進了當地農村經濟發展。基于此，以河南省信陽市息縣甘薯產業園為例，通過對其發展現狀以及未來的發展目標進行分析，研究農業產業園對當地經濟的影響，發現農業產業園發展建設的過程中存在的問題，以期提出有效的建議措施來改善目前存在的問題，促進農村經濟發展。

1 息縣甘薯農業產業園簡介

1.1 息縣甘薯農業產業園發展現狀

息縣地處河南省東南部，總面積1 892 km2，人口113 萬，常年糧食種植面積16 萬公頃，其中甘薯種植1.3萬公頃。甘薯是息縣主要農作物之一，具有得天獨厚的自然資源和種植傳統。

息縣堅持創新、協調、綠色、開放及共享的發展理念，按照創新引領、要素集聚、產業融合、綠色發展及安全高效的總體思路，完善主導產業鏈、利益聯結鏈，做大做強甘薯特色產業。息縣以甘薯農產品深加工、提高產品附加值為重要前提，延長甘薯產業鏈、發展息縣甘薯農產品深加工、提高產品附加值是息縣甘薯發展的路徑。

息縣現代農業產業園位于息縣西北部，產業園總面積約4.5 萬公頃，總人口32.1 萬人，鄉村勞動力12.6 萬人。園區內農村居民在通過種植，初加工就業獲得工資收益的基礎上，可以以土地等資產入股的形式，通過入股龍頭企業、合作社、種植大戶的帶動引導獲得分紅收益。2019 年，園區農民人均可支配收入達12 680 元，比全縣農村居民人均可支配收入高出28.67%。

1.2 息縣甘薯農業產業園發展目標

按照發展甘薯產業園的建設步伐，2019 年，全縣甘薯良種繁育基地穩定在700 hm2以上，種植面積穩定在 7 000 hm2以上。預計到2022 年，甘薯良種繁育基地達到1 333 hm2，按照培育大產業的總體要求，加大推進甘薯產業化經營速度，促使甘薯種植面積穩定在3 萬公頃以上。

1.2.1 經濟目標

到2022 年，第一產業經濟指標達到15 億元，第二產業經濟指標可以達到10 億元，第三產業可以達到6 億元，每戶增收可達到1 萬元以上。

1.2.2 品牌目標

為了加大園區內品牌建設，成立了紅薯產業協會，培育了東岳紅新品種，參加各種產品展銷會，通過各種媒體推介。息縣將會加大投資，通過媒體、展會、電商等多種手段進行品牌建設，力爭獲得全國知名品牌。

1.2.3 創新目標

1）通過加大科研投入，加強與國家甘薯產業體系的戰略合作，積極把息縣打造成為中部地區甘薯科技集成示范基地。2）以薯業科技研發為中心、繁育企業為重點，建設良種繁育體系。3）以提升甘薯加工轉化率和商品化率為重點，形成初加工在基地、精深加工進園區的梯度加工體系，研發新產品、新工藝，加速形成甘薯產品多元化結構，切實延長產業鏈、提升附加值，把甘薯產業打造成為息縣農業農村經濟的骨干支柱產業，把息縣建設成為中部地區最具影響力的甘薯集散基地。4）建成中華薯業強縣，使之成為息縣經濟增長的又一支柱。

按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的規劃路徑，至2022 年，息縣甘薯現代農業產業園將基本形成產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園［1］。

2 農業產業園對當地經濟的影響

2.1 增加農村居民收入

農業產業園可以利用龍頭企業資金充裕、技術到位、服務優良和信息及時等優勢資源，通過不同形式的利益聯結機制與農戶結成帶動關系，帶動農戶參與生產制作過程，構建完善的利益聯結保障體系［2］。實現產業融合發展，促進龍頭企業與農戶之間形成相對穩定的產供銷關系，既保證農民的基本收入，又有利于企業以低廉的價格獲取原材料。引導龍頭企業與農民專業合作社有效對接、緊密聯結，可以有效帶動農戶農村居民的人均收入增長速率［3］。

2.2 加強當地產業融合

在不斷延伸農產品產業鏈的同時積極拓展相關產業，通過合理的規劃布局加快產業融合，直接對接田間地頭與生產基地，形成生態適宜的產業聚集區，構建農業文化創意園區，綠化美化環境，展示和創新發展農耕文化，為人們提供休閑、觀光、回歸自然、欣賞田園風光的場所，使人們在親近自然、接觸農牧文明樂趣的同時，接受農事教育，學習生物學和農藝知識。實現協調發展、融合發展，將農業產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展先導區［4］。

2.3 助推脫貧

依托當地的實際情況，大力發展農業產業，促進生態、產業、旅游、科技等全面發展，促使中原地區高效農業融合發展。1）利用荒山荒坡發展農業產業，提升農業價值；2）延伸農產品產業鏈條，提升產業價值；3）依托旅游資源、綠色種植旅游等優勢，全面打造農業生態游；4）創新聯農帶農機制，帶動農民致富，助推全縣脫貧。

發展農村經濟和實現鄉村振興均離不開產業發展。只有打造完整產業鏈，適應生態農業，順應綠色環保的時代潮流，才是農產品種植和加工的產業化發展方向。發展農業產業園，不僅有利于壯大農村經濟、實現鄉村振興，還是縣域產業扶貧的重要抓手。

3 農業產業園發展過程中存在的問題

3.1 技術創新存在問題

目前，多數農業種植者的想法仍然陳舊，農產品種類的選擇常常按照之前的做法。但目前的市場對于農產品的需求提升，需培育更符合市場需求的新產品才可以更好地順應市場的需求變化。現階段，技術創新存在困境，一直以來有技術的大學生大多認為農業的發展前景不夠廣闊，不愿到田間地頭，致使農產品種植缺乏較為專業的技術指導。因此，無法針對當地的氣候地理環境創造出更加優質的特色農產品。

3.2 缺乏龍頭企業的帶領

農業產業園在提升農村居民收入、改善農村經濟結構等方面發揮著重要作用，而龍頭企業則肩負著創新產品、拓寬市場、帶動農戶致富以促進當地經濟發展的責任。龍頭企業通常擁有雄厚的資金實力、先進的科技創新能力、科學的管理能力，在行業中極具影響力和號召力，起著示范、引導的作用，可以帶領產業園走向更加積極健康的發展方向。龍頭企業是建設特色農業產業園的重要力量，其規模和數量在一定程度上影響著農業園區的建設和當地農業的發展。但目前看來，多數地區缺乏擁有足夠號召力的龍頭企業助推農業產業園的建設。

3.3 融資存在困難

在農業產業園發展的初期需要投入大量的資本，農業的回報周期通常較長，這常常會令資本望而卻步。雖然近些年國家出臺了一系列政策推動農業發展，但目前并沒有較為統一的機構對農業產業園的發展進行管理。同時，農業產業融資的政策法律法規不夠健全，造成農業產業園的融資不足。

4 發展農業產業園促進經濟發展的建議

4.1 對接專業團隊，引進技術創新

在產業園運營之初，應對接專業的技術團隊，可與知名院校或研究所達成合作關系，企業為院校或研究所提供科研資金，院校和研究所為企業提供更好的新品種，不僅有助于院校和研究所的科研成果轉化，也為企業開發新產品提供了便利。增加多元化的產品，單一農產品存在的風險較高，單一產品具有較強的季節性，但多元化的農產品則可以有效降低風險。

4.2 大力引進龍頭企業

引進龍頭企業是提升農業產業現代化的重要途經，能夠推動產業鏈集群發展加快周邊農村地區的經濟發展。每一家引進的龍頭企業都需要投資主體明確，建設規模足夠大，輻射范圍足夠廣闊，把握企業質量。政府應當引導龍頭企業與農民專業合作社之間緊密有效的對接，共同促進農戶增收［5］。

引進龍頭企業以后，應重點培育龍頭企業，做好戰略規劃，為龍頭企業的發展提供支持，將本園區的主導產業做大做強，體現本地區的產業特征。優化區域布局，根據每個地區的自然資源和區域位置，合理分配種植園區，深加工園區以及未來的休閑農業園區。

4.3 拓寬融資渠道

政府可以適當增加農業產業化的資金支持，但政府的支持力度有限。因此，應當深化落實龍頭企業引進的優惠政策，制定項目投資，土地分配和貸款融資等一系列優惠政策。扶持其創辦原料基地，幫助其拓寬融資渠道，吸引投資商的贊助，為龍頭企業的可持續發展注入源源不斷的動力源泉，以龍頭企業帶動產業園區的發展，以產業園的發展帶動當地經濟發展。

5 結語

在當前產業結構大調整的背景下，傳統單一的農業產業模式已經無法適應當前的發展需求，現代農業產業園應運而生，為中國特色農業現代化發展樹立了新標桿。在農業產業園的發展進程中應發揮好項目主體的主導作用，把控好各環節，優化資源配置，跟隨政策指引，讓農業產業園在一個良好有序的環境氛圍中順利發展。