村級財務管理問題反思及優(yōu)化建議

趙子貞

（臨清市青年路街道辦事處，山東臨清 252600）

在新時代背景下，我國加大了對農(nóng)村發(fā)展的重視，借助農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重組和調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，通過清產(chǎn)核資的工作將農(nóng)民的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為股份，以此來提升農(nóng)民群眾的財政收入，并借助這種方式增加村民的住宅田地的產(chǎn)值，推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域的建設和發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，村級財務管理問題已成為當前新農(nóng)村建設和發(fā)展中不可忽視的問題［1］。

1 村級財務管理問題研究的目的與意義

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度是我國為滿足農(nóng)村發(fā)展的需求而提出的重要改革制度，是為了服務于當前農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展的工作而頒布和實施的，借助農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度可以讓農(nóng)村對當前的發(fā)展資源進行重組和科學規(guī)劃，使這些發(fā)展資源發(fā)揮出更大的價值。

2 村級財務管理中存在的問題及其原因

為確保新時代背景下農(nóng)村建設和發(fā)展的科學性及規(guī)范性，部分地區(qū)對新農(nóng)村的建設進行實地調(diào)查。據(jù)調(diào)查，在新農(nóng)村建設的過程中仍存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)出借集體資金、高息借款等現(xiàn)象。在農(nóng)村集體財務管理方面，報銷程序不嚴格、大額開支沒有明細，同時受相關工作人員自身素質(zhì)的影響，還存在報賬不及時、單據(jù)不規(guī)范、白條入賬、集體資產(chǎn)存放村干部家中、公開不及時、多頭開戶、公款私存、假發(fā)票及假用工等問題。

2.1 村級財務管理中存在的問題

1）財務制度不健全，管理以及執(zhí)行力度不滿足當前發(fā)展的需求。據(jù)實地調(diào)查的結(jié)果反映，財務制度的不健全、管理和和執(zhí)行力度不滿足當前發(fā)展的需求是村級財務管理中應及時解決的重要問題。就當前的情況分析，由于缺乏財務管理制度的約束，部分村民和基層人員才缺失了行為規(guī)范，未能有效地對自身的行為進行約束。而管理和執(zhí)行力度的不足更是助長了這種風氣，讓村級財務管理工作變得復雜且混亂。

2）財會人員素質(zhì)低，自身專業(yè)建設不滿足實際工作的需要。財務人員素質(zhì)低是當前財務管理工作不得不面對的關鍵問題，受到專業(yè)素質(zhì)的限制，當前村級財務管理中財會人員在工作的過程中無法自主地完成村級財務管理的科學化、合理化和規(guī)范化建設，為各種財務問題的出現(xiàn)埋下了隱患。

3）財務公開建設差，體現(xiàn)不出實際工作的要點。財務透明度為基層干部或部分村民以權(quán)謀私以及假公濟私創(chuàng)造了條件，也讓相關部門的部分工作失去了實際工作的價值，易被農(nóng)民誤解和曲解，對之后的各種工作制造障礙。

4）監(jiān)督機制不健全，未能發(fā)揮出應有的作用。監(jiān)督機制的不健全是當前村級財務管理工作中不可忽視的問題。據(jù)相關部門的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民在農(nóng)村建設的過程中并未有效地行使自身的選舉權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督管理委員會直接形同虛設，為各種不規(guī)范的操作和行為長久存在創(chuàng)造了條件，難以滿足當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的需求。

2.2 村級財務管理中存在問題的原因

2.2.1 村級財務管理模式的適應性不足

在新的發(fā)展模式下，農(nóng)村財務管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了較大的調(diào)整，農(nóng)村需要更加先進的管理模式實現(xiàn)對村級財務的有效管理。但就當前的情況分析，部分村鎮(zhèn)依舊采取傳統(tǒng)的財務管理模式對村級集體財務進行管理，難以滿足當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的需求。而這也是當前農(nóng)村財務管理中導致各種問題存在的重要因素。為此，相關工作人員要加強對村級財務管理模式的研究，讓村級財務管理模式能夠適配當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的需求。

2.2.2 村級財務管理人員的認識不足

村級財務管理人員的思想認識是影響村級財務管理工作質(zhì)量的關鍵因素。但在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度改革工作的進程中，部分村級財務管理人員的思想建設未能保持與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度改革工作同步，未能及時地認識到該項工作的重要性，在實際工作中存在一定的隨意性，難以支持村級財務管理工作的規(guī)范化、合法化建設，對農(nóng)村財務管理工作的持續(xù)推進造成了較大的影響。

2.2.3 村級財務人員專業(yè)素質(zhì)不強

村級財務人員專業(yè)素質(zhì)不強是導致農(nóng)村財務管理工作存在各種的根本原因之一，相關工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不強，使得各種財務問題有空間得以滋生。所以在實現(xiàn)村級財務管理問題時，應提升村級財務人員自身專業(yè)素質(zhì)，借助財會人員專業(yè)水平的提升，實現(xiàn)對村級財務管理問題的有效解決。

2.2.4 村級財務管理相關建設不全面

村級財務管理相關建設不全面是導致當前村級財務管理中出現(xiàn)問題的根本原因。村級財務管理的相關建設不全面才讓農(nóng)民群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及管理權(quán)等受到侵犯，讓監(jiān)督管理委員會失去了存在的價值，才促使各種隨意處置農(nóng)民集體經(jīng)濟和資源的問題存生。

3 村級財務管理問題改進的著力點

村級財務管理問題是當前新農(nóng)村建設工作中的主要問題，為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度可以有效的實施，相關工作人員應針對當前存在的問題，找到工作的著力點并有針對性地進行解決，提升各項工作的工作效果和工作質(zhì)量。

3.1 加強村級財務管理體制建設

村級財務管理體制的建設是當前村級財務管理中的首要問題，需要加強對村級財務管理體制的建設，借助村級財務管理體制的建設，實現(xiàn)對村級財務管理問題的規(guī)范化建設，逐步有效解決各種村級財務管理問題［2］。為此，相關工作人員應發(fā)揮自身的主觀能動性，加強對相關政策制度以及各種管理體制的研究，實現(xiàn)對村級財務管理體制的創(chuàng)新，讓村級財務管理體制符合當前農(nóng)村建設的需要，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作能夠借助新型的村級財務管理體制落實到位。

3.2 加強相關人才的培養(yǎng)

村級財務管理質(zhì)量和水平不高主要受人才的影響，為此需要相關工作人員在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作時也應重視人才的培養(yǎng)，借助專業(yè)人才，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的效果。為了實現(xiàn)對人才的培養(yǎng)，在提升村級財務管理建設質(zhì)量的過程中，相關工作人員可以從人才引進和人才培訓兩個角度進行思考。

3.3 提升村級賬務管理水平

充足重視村級財務管理水平的提升，借助村級財務管理水平的提升逐漸推動各項工作的規(guī)范化建設，從而減少各種財務問題出現(xiàn)的可能性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作打好工作的基礎。

4 解決村級財務管理問題的有效途徑

4.1 加強對其他成功區(qū)域農(nóng)村財務管理建設的研究，吸取先進經(jīng)驗

為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的科學性和正確性，國家采取了試點試行的發(fā)展策略，先讓一部分村鎮(zhèn)先試行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)經(jīng)驗的積累，并對后期其他村鎮(zhèn)該項工作的進行產(chǎn)生影響。為此，在解決農(nóng)村財務管理問題時，可以加強對其他已經(jīng)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革區(qū)域的研究和學習，不斷吸收他們發(fā)展的先進經(jīng)驗，并基于他們發(fā)展的先進經(jīng)驗和本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展情況進行思考，將這些成功的經(jīng)驗完美地融入到區(qū)域農(nóng)村財務管理問題的解決中，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利實施。

4.2 加強對本區(qū)域財務現(xiàn)狀及問題分析，有針對性采取措施

在解決區(qū)域村級財務管理問題的過程中，需要重視對區(qū)域內(nèi)村級財務管理現(xiàn)狀分析的工作，深入分析當前村級財務管理工作中存在的問題及導致這些問題產(chǎn)生的根本原因，之后再針對這些存在的原因有針對性地采取對策，實現(xiàn)對各種村級財務管理問題的有效解決。為此，應重視實地調(diào)查工作，借助實地調(diào)查的結(jié)果進行分析，提升相關工作的工作效果。

4.3 加強對村級財務的內(nèi)控，落實及完善村級監(jiān)督體系

為實現(xiàn)對村民集體財產(chǎn)的有效管理，應給予村級財務管理中村級財務內(nèi)控充足的重視，借助對財務的內(nèi)控提升村級財務使用的規(guī)范性和合理性。為確保該項工工作的順利實施，應將村級財務管理工作的相關建設重視起來，如村級財務管理的監(jiān)督管理體系，通過監(jiān)督管理體系的建設，讓村級監(jiān)督委員會發(fā)揮出自身的價值，不斷督促相關工作實現(xiàn)透明化建設，確保村民享有一定的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

5 結(jié)語

為了確保農(nóng)村村級財務管理問題的有效解決，應加強對區(qū)域內(nèi)村級財務管理工作建設現(xiàn)狀的分析和探討，找到其中的不足，深入分析造成這種現(xiàn)象存在的原因，并有針對性地采取對策，確保能夠采取科學、合理以及有效的方式對各種問題進行有效解決，為我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作打下基礎。