農村土地流轉模式效應及創新策略探討

張建忠

（鹽池縣農村合作經濟經營管理站，寧夏吳忠 751500）

基于現代化農業發展背景下，我國相關部門應發揮引導、監管等作用，加大農村土地流轉模式實施力度，考慮各地區農業發展現狀及需求，合理選擇農村土地流轉模式，重視土地資源的合理利用，改變傳統土地應用形式，進而提升我國整體經濟水平。

1 農村土地流轉模式

農村土地流轉模式實施過程中，不僅要考慮各農村地區經濟水平，而且還要以長遠發展的眼光進行全面分析，以便對我國現代化農業發展產生積極影響。此外，還應依據各地區農業發展現狀，合理化選擇與應用農村土地流轉模式，改變農戶傳統理念，注重土地資源科學化使用，進而提高土地資源利用率，發揮現代化農業經濟效益、社會效益。

1.1 轉包模式

農村土地流轉模式中的轉包模式，是指農戶把自己所承包的土地使用權，全部或部分轉給其他農戶，此模式常應用在不發達地區。土地轉包模式，只是在土地使用權方面發生變化，而承包權依然歸屬轉包人，無論是轉包方還是承包方，各項權利均會受到相應法律法規的約束與保護［1］。同時，此模式操作起來簡單、方便，還可以把分散的土地集中化種植與管理，所產生的經濟效益更突出。

但在轉包模式實際應用過程中會因某些因素影響而出現諸多問題，如土地流轉分散性、不穩定性等。為促進現代化農村經濟穩定發展，需農戶對此模式合理化選擇與應用，要依據自身發展實際情況對農村土地流轉模式進行正確應用，如此才能確保現代化農業可持續發展。

1.2 股份合作模式

農村土地流轉模式中的股份合作模式，主要是受外部環境因素影響，大部分農民選擇把自己名下的土地，以股份制投入到農業生產股份合作經營中，獲取相應經濟收入。股份合作模式具有較高持續性、較廣的應用范圍等特點，目前已在各農業地區的發展中被合理應用。雖然各地區農業領域逐漸加大了對股份合作模式的應用力度，但其應用中存在著效果不理想的情況，主要是因為股份合作模式未受法律法規保護，極易在股份合作模式實施過程中受經濟效益因素推動影響，導致土地用途發生變化，進而影響農戶權利、利益，阻礙現代化農業發展。因此，各地區農業應用股份合作模式時，要考慮各地區農業發展現狀，相關部門應制定、出臺相關法律法規，確保股份合作模式實施及農戶利益、權利得到法律法規保護，從而推動現代化農業穩定發展。

1.3 信托模式

農村土地流轉模式中的信托模式，又被稱為“土地銀行”，應用主體是農民，農戶自己把名下土地使用權委托給專業化的信托進行管理、使用，從而獲得相應的經濟利益。信托模式的應用，對我國現代化農業發展有積極的促進作用，既不會對農民使用權造成影響，又能由專業的信托方對土地資源進行科學化管理，可有效提高土地利用率［2］。結合目前我國現代化農業發展情況可知，信托模式并未全面化進行應用，存在一定局限性，無法有效確保信托模式作用全面發揮。對此，各部門應加強重視，要意識到信托模式的作用與影響性，加大信托模式應用力度，以實際效應說明其重要性，從而擴大信托模式應用范圍。

2 農村土地流轉模式效應

2.1 促進和諧社會穩定發展

農村土地流轉模式的廣泛應用，既可以對現代化農業發展帶來積極影響，又能對土地資源進行合理應用，促使農戶積極開展大規模農業種植，便于對土地資源進行經營與管理。此外，農村土地流轉模式的合理應用，還可以促使開展機械化種植，減少人工勞動力，提升農業綜合效率，以現代化農業創新發展，提升各地區經濟水平，改善農戶生活質量，從而促進現代化社會和諧穩定發展。

2.2 全力打造現代化農村

農村土地發展過程中，大部分農戶的經濟來源就是農業，而關于農村土地流轉模式的實施，主要目的之一就是改善農戶生活質量，提升農村地區經濟水平，在我國各部門積極參與下，全力打造現代化農村，使其經營、生產效益等更加突出［3］。此外，農村土地流轉模式的合理應用，還能優化農民傳統種植及發展觀念，影響農民個人思想與綜合素質。科學合理應用農村土地流轉模式，可改變傳統種植模式，增強現代化農村穩定性及綜合能力，幫助農村地區解決農民養老問題，增強現代化社會穩定性。

3 農村土地流轉模式創新策略

3.1 遵循因地制宜創新原則，擴大農村土地流轉模式應用范圍

農村土地流轉模式創新，基于農村土地流轉模式實施效應條件下，遵循因地制宜創新原則，依據實施地區農業發展現狀及實際情況，選擇適合的農村土地流轉模式，促進現代化農業改革發展，擴大農村土地流轉模式應用范圍，無論對農戶，還是對農村地區經濟發展等均有積極影響。針對農村地區經濟水平差異性詳細探究可知，在經濟水平較低地區，采用土地轉包模式、分散性土地流轉模式等，可對經濟水平較低地區農業穩定發展產生積極影響；在經濟水平較高的地區，選擇信托模式，可解決各地區農業發展問題，顯著提升農村地區土地資源利用率。

3.2 制定完善的保障體系，明確農村土地流轉模式實施目的

無論是對各類農村土地流轉模式的實施，還是對各農村地區土地流轉的管理，均需有相應的保障體系［4］。保障體系的制定依據是結合農村土地流轉模式實施情況，全面分析、掌握土地資源使用標準，借助適合的農村土地流轉模式，逐漸改變農業發展現狀。完善保障體系，主要是在保障體系實施過程中，對現代化農業發展情況與相關模式應用進行綜合化分析，借助保障機制，幫助農戶解決種植問題，維護農戶合法權益與利益，確保農業有良好的生存保障。此外，我國相關部門還應給予大力幫助，出臺相關政策與制度，各地區農業部門應加大實施力度，使各項工作開展均能有法律法規約束，并明確農村土地流轉模式實施目的，從而實現現代化農業可持續發展要求。

3.3 維護農民與經營者良好關系，促進現代化農業穩定發展

維護農民與經營者的良好關系，也是農村土地流轉模式實施核心內容之一。無論哪種流轉模式，土地使用權始終歸屬于農戶自己，經營者所管理的土地僅有使用權。關于農民與經營者之間的合作，需農戶與經營者之間相互協調，所選擇的流轉模式要符合雙方要求，并以相關法律法規為實施依據，維護雙方合法權益，確保土地經營合法性［5］。此外，在土地流轉過程中，相關部門應加大對經營者的監管力度，規范經營者的行為，以保障農戶合法權益，同時要實施相關政策，為經營者提供生產、經營有利條件，使經營者受到相關法律法規保護，確保經營者的利益與權力，達到雙贏創新發展的目的，從而促進現代化農業穩定發展。

4 結語

從現代化農業長久發展角度分析，對農村土地流轉模式進行合理應用，是一項極其重要的工作，需依據各地區農業發展現狀，選擇適合的流轉模式，包括轉包模式、股份合作模式、信托模式等，進而促進和諧社會穩定發展，全力打造現代化農村。在此基礎上，要對農村土地流轉模式進行創新，遵循因地制宜創新原則，擴大農村土地流轉模式應用范圍，制定完善的保障體系，明確農村土地流轉模式實施目的，維護農民與經營者的良好關系，進而促進現代化農業穩定發展，改善農戶生活質量，提升現代化社會經濟水平，增強現代化社會穩定性。