基層林業科技推廣存在的問題及其對策探討

鄒雪梅

（前鋒區自然資源和規劃局，四川廣安 638000）

基層林業科技推廣工作對于可持續發展戰略的實施、農村經濟的發展都有著非常重要的意義。但現階段，我國基層林業科技推廣工作還存在著較多的問題，尤其是在市場經濟不斷轉變的時期，林業科技推廣工作更是舉步維艱。現階段，我國農村地區的勞動人員綜合素質較低，科技水平普遍有待提高，制約了我國農村經濟的發展，因此對農村地區林業經濟發展體系進行改革，加強林業科技推廣工作已經刻不容緩。

1 林業科技推廣的重要性

林業資源是我國重要的再生資源，其除了具有調節氣候、凈化空氣、防止水土流失等作用之外，還可以有效推動我國經濟發展，是我國國民經濟的重要支撐。林業技術推廣工作是否能夠有效開展關系到林業技術的傳播和普及情況，對我國林業生產效率和質量的提高有著重要意義，對我國林農的收入也有著促進作用。尤其在我國基層地區，林業技術推廣對當地經濟的影響更為突出，因此相關部門有必要加強基層地區的林業技術推廣工作，促使新型林業技術能夠切實投入到林業生產實踐當中，從而達到提高林業總產值，增加林農經濟收入的目的，進一步推動基層地區經濟可持續發展［1］。

2 基層林業科技推廣中存在的問題

2.1 對林業科技推廣工作沒有正確的認識

很多基層政府部門對于林業科技推廣工作并沒有正確的認識，也沒有將推廣工作納入到議事日程中，更不用說進行科技推廣目標責任制和長遠推廣規劃的制定。我國大部分農村地區在制定年度計劃時并沒有將林業科技推廣的任務安排進去。此外，我國基層地區的一些領導者對于科技在經濟發展中的重要性并不了解，沒有大力引進科學技術，也沒有按照經濟規律和自然規律發展經濟［2］。

2.2 法制觀念淡薄

雖然近年來我國相繼出臺了一系列關于林業科技推廣的法律法規，各個省市也先后作出了加強林業科技推廣的決策，但在基層地區并沒有切實將其實施下去。我國基層地區的普法教育環節相對薄弱，基層人民法制觀念也較為淡薄，普遍存在著執法不夠嚴格的現象。通過調查之后發現，我國基層地區50%的鄉鎮干部并不是很了解農業科技推廣的相關法律法規，個別鄉鎮干部對此一無所知［3］。一些基層地區存在著科技人員承包果園取得良好林業收益，但被原果園所有者更改承包年限的現象，打擊了科技人員進行林業生產的積極性，但因為鄉鎮干部對于相關法律法規并不了解，因此也就無法很好地對此類事件進行合理解決。

2.3 相關政策有待完善

現階段，我國基層地區在進行林業科技推廣的過程當中并沒有完善的政策作為保障，而造成這一問題的主要原因有兩方面。1）基層地區相關部門對林業科技推廣的重視程度不夠，相關制度建設速度緩慢，對林業科技推廣的順利開展造成了一定阻礙。2）林業科技推廣人員職稱評定以及薪資待遇方面存在著一些問題，很多基層地區在對推廣人員進行評定的過程中主要注重的是論文數量和成果等級，林業科技成果是否能夠進行大范圍推廣并沒有被納入到對推廣人員職稱的評定依據中，對于如何將科研成果轉化為實踐并不重視，從長遠角度來講并不利于我國林業的進一步發展。

2.4 推廣經費不夠充足

雖然國家有明文規定要保障基層地區林業科技推廣的資金，但在一些基層鄉鎮和農村地區的林業科技推廣機構除了日常工作經費以及人員經費之外，幾乎并沒有專項經費給到林業科技推廣。很多推廣人員去基層地區進行科技推廣時甚至無法保障最基礎的差旅費，這就會對推廣人員的工作積極性造成很大影響。此外，因為資金長期缺乏，推廣機構的辦公設備不足，交通設備和辦公設備缺少，工作方式和手段不夠先進。

2.5 推廣人員素質普遍有待提升

一些基層地區缺少專業的林業科技推廣人員和相關機構，林業科技推廣工作多是由鄉鎮地區的林業部門兼任。即便基層地區有專門的林業機構，也存在著科研工作滯后的問題。因資金問題和其他因素的影響，基層科研機構的科研成果較少，尤其是缺少對一些關鍵技術的研究，導致基層地區的科研工作不能滿足當地林業發展的需求。而相關部門對于科技人員的培訓不到位是我國基層地區林業推廣工作人員整體素質不高的主要原因。

2.6 缺乏適合林業發展的技術

基層地區的相關政策不夠完善，導致科研成果和實際生產出現脫節現象，科研成果也就不能有效地應用到林業生產中，無法解決林業生產中遇到的問題。一些科研成果并不能經受起市場的考驗，或推行成本過高，出于經濟考慮不能被有效推廣下去。此外，林業的生產需要較長周期，一個林業品種從選擇到培育需要耗費十幾年甚至是幾十年的時間，需要相關部門投入大量的人力物力成本。

3 基層林業科技推廣的對策

3.1 提高對林業科技推廣的認識

基層領導要轉變原有的觀念，提高對林業科技推廣的認識，并加強對其的領導，制定林業科技推廣規劃，將其納入到基層政府的議事日程中。要進行目標責任制的建立和實行，并將其作為基層領導干部政績考核的依據，促使基層領導干部積極投入到林業科技推廣中。

3.2 建立和健全科技推廣體系

林業科學技術的應用可以有效提升林業生產的質量和效益。基層相關部門要宣傳和普及相關法律法規，促使我國基層人們明確林業科技推廣的意義及其對社會發展和環境保護的作用，建立林業科技推廣基金，通過金融稅收等優惠政策以及穩定的資金支持，鼓勵林業科技機構以及林業推廣人員積極投入到林業科技的研究和推廣中［4］。

3.3 優化林業科技推廣隊伍

現階段，我國部分基層地區缺乏專業林業科技推廣人才，且存在著技術人員結構不夠合理的現象，因此一定要加強對基層林業科技推廣隊伍的建設和優化，通過運用各種政策吸引林業專業的畢業生加入基層林業隊伍。要對基層的林業技術人員定期進行培訓，使其能夠熟練掌握新型的推廣技術，進一步提高基層林業技術人員的服務水平和整體素質。

3.4 加強資金投入

想要做好基層林業科技推廣工作，就必須要進行多層次、多渠道的林業科技推廣投入體制的建立。要為基層林業科技的推廣爭取到林業發展基金以及財政撥款，籌集到足夠的專項資金用于林業技術推廣工作，對此項資金一定要做到專款專用，避免林業科技推廣經費被其他單位和部門挪用或截留。

3.5 加大對林業科技成果的推廣力度

只有不斷強化“科教興林”理念，才能使基層的林業發展更加優質和高效。因此，我國基層的林業機構一定要加強對林業科技和林業技術推廣應用的研究，使林業科技成果能夠盡快投入到實際的林業生產中，幫助基層林農獲得一定的經濟收益。各地區應根據所在地區林業工作的具體情況，有針對性地進行科技成果篩選，篩選出具有較強適應性且見效較快的成熟科技成果，并推進其應用。在對基層地區一些重點的林業工程項目進行審定時，一定要邀請相關的專家和科技部門參與其中，并對林業項目的推廣任務和應用技術進行明確，確保基層重點工程項目的科技含量，及時對先進林業科技技術進行推廣和應用［5］。

3.6 提高林業科技推廣的信息化水平

提高林業科技推廣的信息化水平是增強林業工作效率和質量的重要途徑，也是基層林業技術得以推廣、林業可持續發展的迫切需求。想要實現林業的進一步發展，就必須要做好林業技術推廣工作，而在林業推廣工作中應用信息技術，就可以通過各種渠道全方位地進行林業科學技術的宣傳，使林業技術能夠傳播到基層的各個林農身上。

4 結語

隨著社會經濟的發展，人們生活和生產中對于林業資源的需求量越來越高，而只有加強對基層林業科學技術的不斷推廣，才能夠有效提升林業生產的質量和效率，滿足當代人對于林業資源的需求，并實現林業資源的可持續發展，促使林業資源生產與我國的生態環境相協調，實現林業經濟的可持續發展。