銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

趙 輝，王喜英，徐仕強，譚智勇

（銅仁學院經(jīng)濟管理學院，貴州銅仁 554300）

貴州是我國辣椒種植和食用較早的省份之一［1］。近年來，在政府的大力推進和引導下，貴州省2019年辣椒種植面積已達到34.13 萬公頃，產(chǎn)值超過200 億元，辣椒產(chǎn)業(yè)已成為貴州省重要的特色產(chǎn)業(yè)之一［2-3］。銅仁地處貴州省東北部，氣候立體分布特征明顯，夏季炎熱，光照充足，該氣候環(huán)境有利于形成辣椒的獨特品質(zhì)。為深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，銅仁市政府大力推進辣椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。目前，銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村脫貧攻堅、農(nóng)民增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要的作用，但也存在一定的問題。本文通過探討銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出相應的對策建議，為銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考，使該產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

銅仁市屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年日照時數(shù)為1 044～1 266 h，年均溫度為13.5～17.6 ℃，年積溫為5 300 ℃，年降雨量1 110～1 410 mm，雨熱同期，能夠滿足辣椒生長需要。辣椒產(chǎn)業(yè)對銅仁市經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大推動作用，已逐漸成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 辣椒產(chǎn)業(yè)政策扶持力度大，種植面積不斷擴大

近年來，貴州為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，出臺了《省委省政府領導領銜推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作制度》［4］，把茶葉、蔬菜、食用菌、水果、辣椒、中藥材等作為重點發(fā)展的12大主導產(chǎn)業(yè)。同時，出臺了《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案（2019—2021年）》，明確了由省政府主要領導擔任辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展組長，大力推動辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展［5］。目前，銅仁市結(jié)合貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也明確把辣椒作為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)。隨著省、市對辣椒產(chǎn)業(yè)的投資力度逐年加大，特別是萬畝示范基地的建設，取得了一定的規(guī)模效益，帶動了廣大農(nóng)民種植辣椒的積極性。比如銅仁市萬山區(qū)采用“政府+金融+龍頭企業(yè)+運營企業(yè)+種植主體+農(nóng)戶”的模式，流轉(zhuǎn)辣椒種植面積0.1 萬公頃，帶動了部分貧困戶加入到辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，助其獲得一定的穩(wěn)定收入。

1.2 辣椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式多樣化

目前，銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式呈現(xiàn)出多樣化。1）農(nóng)戶自行種植，自行銷售，一般種植規(guī)模不大。2）辣椒合作社方式。例如銅仁市松桃縣通過合作社流轉(zhuǎn)土地60 多公頃，合作社統(tǒng)一進行辣椒生產(chǎn)管理，并實行保價經(jīng)營。3）采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，通過土地入股和分紅等方式為農(nóng)戶帶來收益，也促進了當?shù)乩苯樊a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展［6］。例如，沿河縣譙家鎮(zhèn)的四季果蔬專業(yè)合作社通過引入龍頭企業(yè)進行管理，解決了該地區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的管理難、銷售難等問題，增加了農(nóng)戶收入。

2 存在的問題

目前，銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)雖然在省、市相關政策的支持下有了快速的發(fā)展，但由于當?shù)卮嬖诃h(huán)境和經(jīng)營管理等方面的原因，導致辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些不足。

2.1 種質(zhì)資源退化嚴重，用工成本高

銅仁辣椒在生產(chǎn)過程中，部分農(nóng)戶長期種植某一品種，沒有及時對品種進行更新和提純復壯，導致辣椒品種退化，產(chǎn)量品質(zhì)下降嚴重，農(nóng)戶效益不高。外地的優(yōu)良品種未能及時進行推廣，并且對辣椒品種的種植區(qū)域未能進行合理規(guī)劃布局，導致品種在推廣中出現(xiàn)混雜現(xiàn)象，不能做到良種良法配套種植［7］。在品種推廣中，過度注重外地品種，忽略了地方優(yōu)良品種資源，逐漸喪失了本地獨有的辣椒品質(zhì)，不利于辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，隨著國家工業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，更多的農(nóng)民（青壯年）到城鎮(zhèn)務工。農(nóng)村留守人口現(xiàn)主要是老人和兒童，導致農(nóng)村真正能從事辣椒生產(chǎn)的人員較少，用工成本增加，在一定程度上限制了辣椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2.2 辣椒產(chǎn)業(yè)鏈不完整，附加值不高

隨著省、市政府支持力度的加大，銅仁市辣椒種植面積不斷增加，但是椒農(nóng)仍將辣椒產(chǎn)量作為唯一種植目標，沒有考慮把辣椒產(chǎn)品開發(fā)和品質(zhì)提升作為增收點，導致辣椒產(chǎn)業(yè)效益不高。目前，銅仁市辣椒以鮮食為主，很少對辣椒進行深加工；辣椒深加工企業(yè)較少，加工方式單一，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，僅僅制作成干辣椒、糟辣椒等產(chǎn)品，未能開發(fā)辣椒素、色素等產(chǎn)品，不能充分發(fā)揮辣椒的資源優(yōu)勢，附加值較低，不利于辣椒產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展。同時，辣椒上市時間較集中，在一定時間內(nèi)形成了辣椒多、價格低的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)階段性辣椒過剩的情況，損害了椒農(nóng)的利益和種椒積極性，也不符合辣椒產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展規(guī)律。同時，銅仁市的辣椒產(chǎn)業(yè)也缺乏先進保鮮冷藏及冷鏈物流等技術，進一步限制了辣椒的銷售時期。

2.3 品牌意識不強，銷售渠道單一

銅仁市辣椒品牌多且雜，規(guī)模較小，在貴州省乃至全國市場的知名度較低，主要為原料銷售。在銅仁市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，本地的辣椒企業(yè)很少從事辣椒的提純復壯、產(chǎn)品技術研發(fā)和品牌開發(fā)推廣，科技含量較低，產(chǎn)品效益與“老干媽”“貴三紅”等品牌相比仍有較大差距。品牌效應與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不相適應，導致辣椒產(chǎn)業(yè)效益不高，主要是缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領力和推動力。由于本地辣椒上市集中及冷藏保鮮技術缺乏，主要在當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場、超市等地進行集中銷售，部分產(chǎn)品流入到遵義或貴陽等省內(nèi)周邊城市。在辣椒上市期間，本省內(nèi)的銷售市場有限，與其他地區(qū)的辣椒產(chǎn)品競爭激烈，并且缺乏知名品牌，導致銷售效益較差。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在盲目擴大辣椒種植面積的現(xiàn)象，但又缺乏辣椒產(chǎn)品深加工技術和銷售渠道，使辣椒出現(xiàn)增產(chǎn)不增值，不利于辣椒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 人才缺少，標準化生產(chǎn)水平低

目前，辣椒種植人員年齡普遍在50歲以上，且學歷較低（初中文化以下），不具備現(xiàn)代化經(jīng)營管理能力。辣椒種植戶文化程度低，對辣椒標準化種植意識不強，還是按照傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗進行種植。椒農(nóng)沒有按照辣椒品種的生長特性進行種植，造成種植密度不合理、施肥不恰當、病蟲害防治不到位，導致辣椒品質(zhì)較差［8］。而且，椒農(nóng)為追求產(chǎn)量，長期進行辣椒連作，缺乏合理輪作，導致椒田病害較重，土壤質(zhì)量越來越差。銅仁市由于地理條件的限制，山地較多，很難進行機械化操作，導致勞動效率不高。隨著辣椒種植規(guī)模逐漸加大，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，椒農(nóng)不僅要懂種植技術，還應具備辣椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理技術，一切從產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度來考慮。辣椒從業(yè)人才的缺位，嚴重制約了辣椒產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3 對策建議

3.1 加強種質(zhì)資源的開發(fā)力度

地方政府應加強引導科研機構(gòu)做好辣椒品種的繁育工作，系統(tǒng)性對當?shù)靥厣贩N進行選育和提純復壯，并在當?shù)胤e極推廣種植。同時，做好良種良法配套技術的研究和推廣，根據(jù)辣椒品種特性確定適宜的種植技術，以確保地方品種特色彰顯，提高辣椒的產(chǎn)量品質(zhì)，增加椒農(nóng)收益。根據(jù)銅仁市不同地區(qū)的自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展差異，優(yōu)化辣椒產(chǎn)業(yè)布局，逐漸淘汰不適宜區(qū)，開展適度規(guī)模化種植，有利于充分發(fā)揮辣椒資源優(yōu)勢，增強市場競爭力，提升辣椒產(chǎn)業(yè)綜合效益，促進辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬銷售渠道

目前，銅仁市辣椒產(chǎn)品還處于初級加工階段，椒農(nóng)僅靠原料銷售獲得的收益較低，只有通過對辣椒進行深加工，提高辣椒附加值，才能增加椒農(nóng)收益。政府應積極引導企業(yè)從鮮食型向深加工型轉(zhuǎn)變，可在辣椒色素提取等方面開展研究，并逐漸涉入醫(yī)藥和保健等相關產(chǎn)品的研發(fā)。除了要具備優(yōu)良品質(zhì)，還應有多樣化的銷售渠道。目前，銅仁市辣椒除了固有的銷售渠道外，還應根據(jù)市場發(fā)展和產(chǎn)品特性，及時開辟其他渠道。比如可利用經(jīng)濟發(fā)達省、市對西部的幫扶機遇，把辣椒作為支持幫扶產(chǎn)品，對其進行包裝銷售。通過辣椒種植戶與企業(yè)簽訂訂單的方式進行銷售，可以保證農(nóng)戶的銷售量和價格，穩(wěn)定椒農(nóng)的收益，防止辣椒價格波動過大。隨著農(nóng)村電商普及和電商帶貨模式的發(fā)展，應充分利用好發(fā)展機遇，通過網(wǎng)絡銷售進一步提升產(chǎn)品銷售量，為椒農(nóng)和企業(yè)創(chuàng)造出更多的利潤。

3.3 培育龍頭企業(yè)，強化品牌意識

銅仁市應積極發(fā)展辣椒龍頭企業(yè)和打造知名品牌，通過龍頭企業(yè)的示范效應來帶動中小企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，科技含量高，具有較強的市場防御能力，能夠為辣椒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。地方政府應通過招商引資吸引實力較強的企業(yè)從事辣椒產(chǎn)業(yè)，并打造具有本地特色的辣椒品牌，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力。龍頭企業(yè)還應根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，提高辣椒品質(zhì)，通過辣椒產(chǎn)品進一步提升企業(yè)知名度。龍頭企業(yè)需要積極開拓國內(nèi)外市場，不應局限于貴州市場，實行外向型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在貴州已有辣椒品牌基礎上，充分挖掘銅仁特色的辣椒資源優(yōu)勢，并與農(nóng)業(yè)文化有效結(jié)合，發(fā)展山地特色優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)品，重點突出綠色和生態(tài)特性，通過品牌來提升辣椒產(chǎn)品附加值。

3.4 加大人才引進和培養(yǎng)力度，開展標準化生產(chǎn)

目前，辣椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫傳統(tǒng)模式，需要較高的技術含量才能促進產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。辣椒從業(yè)人員素質(zhì)對辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有關鍵作用，需要采取有效措施來提高從業(yè)人員的素質(zhì)。當?shù)卣畱浞掷梅鲐毠院脱睾０l(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，做好辣椒產(chǎn)業(yè)的管理和技術人才引進。通過開展多種形式的培訓活動，來提高辣椒從業(yè)人員的管理技術水平。對椒農(nóng)的培訓可以采用不同的形式，如采用入戶培訓、示范培訓和遠程教育等。政府還應與地方院校加強聯(lián)系，一方面邀請專家及時解決辣椒產(chǎn)業(yè)中存在的問題；另一方面，輸送辣椒從業(yè)人員到地方院校進行培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)和綜合管理能力。

由于部分地區(qū)辣椒種植不規(guī)范，土壤病蟲害較重，辣椒產(chǎn)量品質(zhì)較低，影響了椒農(nóng)利益，制約了辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。辣椒屬于忌連作作物，要進行合理的規(guī)劃布局和水肥管理。通過采取合理的輪作方式，增施農(nóng)家肥，及時進行病蟲害防治，做好土地的用養(yǎng)結(jié)合。要生產(chǎn)出綠色、無公害的辣椒產(chǎn)品，需要建立辣椒標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，該技術規(guī)程應包括育苗、生長管理、采收及加工等內(nèi)容，涉及整個產(chǎn)業(yè)鏈。嚴格實施辣椒標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量，并實現(xiàn)辣椒的可持續(xù)經(jīng)營。