王姝月
(遼寧省大連金普新區農業農村發展服務中心,遼寧 大連 116100)
在我國全面推進現代農業發展的背景下,各地方政府陸續出臺了一系列有關農機化技術推廣的指導意見、管理辦法以及優惠政策,為基層深入開展農機化技術推廣工作指明了方向。但是,從農機化技術推廣實踐中來看,仍然面臨著購機資金短缺、農機化公共服務不完善、推廣方法老套、推廣保障措施滯后、推廣人員素質不高等問題,阻礙著推廣工作成效提升。為解決上述問題,基層農業部門必須結合本地區農業生產實際情況,創新農機化技術推廣思路,開創農機化技術推廣新局面。
各級政府要加大對農機化技術推廣的政策扶持力度,突出強調農機購置補貼政策的引導作用,結合當地農業中種植業的優勢,積極推進全程機械化生產作業。尤其針對水稻、玉米、小麥等糧食作物,應實現機械化播種、植保、收獲、烘干以及秸稈處理,提高現代農業生產的機械化裝備水平[1]。當地政府應結合國補政策、根據當地實際配套財政資金實施農機購置補貼,簡化補貼審批流程,為農戶登記、申請和審核農機購置補貼提供一站式服務,緩解農戶購機的資金壓力,激發農戶購機的積極性,為提升當地農機化技術水平創建良好的政策環境。
新時期下的農機化技術推廣要著眼于本地區農機化發展的戰略部署,理清農機化技術推廣的新思路,對農機化裝備結構進行優化升級,以全面提升推廣成效[2]。在推廣工作中,要重點推廣節能環保型農機,用農機化技術彌補當地農業生產薄弱環節,合理調整農機化裝備資源的分布情況,促使當地農業增產增效。同時,推廣部門還要著重于推廣適用性農機具,如適度報廢老舊的手扶式拖拉機,引導農戶購置大中型方向盤式拖拉機;適度報廢手扶式插秧機,引導農戶購置乘坐式多行插秧機。此外,推廣部門還要根據農戶的經濟狀況,適度推廣集耕地、整地、播種等功能于一體的復合式農機,提高農業生產效率。
當地農機化技術推廣部門要加強與科研院所、農機生產企業的合作,積極開展演示展示活動,打造農機化技術推廣新平臺[3]。如,有條件的地區可以依托當地優勢農業產業開展先進農機化技術展示會,邀請國內外農機制造企業參加展銷會,并鼓勵農機農業合作社、種植大戶等人員來到展銷會參觀學習,使其接觸到更多更廣的高科技含量農機裝備,擴大展示會的知名度,吸引廣大農戶前來參觀。展銷會展示的農機化技術應涵蓋耕地、種植、施肥、田間管理、收獲、初加工、排灌、畜牧水產養殖、可再生能源利用、設施農業等等領域,充分發揮出展銷會在農機化技術推廣方面的作用。
農機化技術推廣部門要編制指導手冊,如水稻生產育插秧機械化技術手冊、水稻機械化穴直播輕簡技術手冊、稻谷干燥機械化技術手冊、玉米寬窄行機械化作業手冊、高效節本糧食作物生產技術手冊等[4]。推廣部門要將指導手冊分發給基層推廣人員、農技人員、種植大戶、合作社等,使更多的農業人員掌握專業化、規范化的農機生產技術。
農機化技術推廣部門要定期或不定期開辦農機技術培訓班,培訓班的開辦時間盡量選在農閑時間段,鼓勵更多的基層技術人員、農戶參加培訓,學習全程機械化關鍵技術,以及基本的農機維修技術,提高技術人員的農機化業務水平。
本地區要扶持一批新型農業經營主體,將種糧大戶、合作社、農機專業戶、農業生產企業作為扶持重點,鼓勵農民參股新型農業經營主體,促使當地分散型農業生產模式向集約節約型生產模式過渡,推進當地農業生產規模化發展。在推廣工作中,要在各鄉鎮扶持一家農機化技術示范機構,使其成為農業經營主體學習效仿的典型,充分發揮出示范機構的輻射帶頭作用,逐步擴大農業化生產經營規模[5]。同時,當地農業部門要支持新型農業經營主體建設全程農業機械化示范工程,給予新型農業經營主體一定的政策補貼,使經營主體能夠購置先進的農機裝備,如無人機、深松整地機械、免耕播種機械、大中型糧食收獲機械、自動導航系統等,提高新型農業經營主體的農機化技術水平。
當地農業部門要積極培養能夠提供多樣化農機技術服務的社會組織團體,讓社會化服務組織向農戶提供訂單式農機化技術服務、跨區作業服務、農業機械化生產托管服務、農機購置信貸融資服務、農機租賃服務等,促使本地區形成多層次、專業化的生產服務體系,提高農機化技術服務的組織化水平。
當地農業部門要積極建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心,引導服務中心規范運行,向農戶提供農機作業、農機維修、技術培訓、農業信息、試驗示范等方面的農事服務[6]。服務中心建設主體為農機服務中心、信息服務社和農機作業企業,服務中心要充分發揮出各主體的優勢,使農機化生產技術覆蓋到各個環節。如,服務中心可以向當地農戶提供全拖管服務,包括代整地、代育秧、代插秧、代收割、代烘干服務等;還可以向農戶提供全程機械化服務,完成機耕、機種、中耕培土、機收等作業任務,積極打造全程機械化作業服務樣板。
本地區在農機化技術推廣中要以完善的基礎設施建設為基礎,推廣高標準農田建設,改善農田水利設施條件,并將農業機械化與信息技術相結合,進一步完善農機化技術推廣與應用的物質條件。同時,當地還要積極建設農機具庫棚,對機耕道路進行硬化處理,方便農機停放和行駛。此外,當地要突破農業生產瓶頸,將農機化技術與生產實際相結合,借助先進的農機技術實現保護性耕作、節水灌溉、耕地深松、免耕播種等,逐步形成農機與農藝結合發展的生產機制。
農機化技術推廣部門要積極建設現代農業示范農田,推廣糧食生產全程機械化展示,引入新型的農機裝備,在示范田內進行生產作業,在取得示范項目成果之后向周圍農戶進行推廣,增強農機化技術推廣的可信度。在現代化生產示范工程中,要針對當地農業生產的難點問題進行技術攻關,借助新農機、新技術破除生產難題,實現當地農業經濟穩步增長。
在農機化技術推廣中,要以保證農機質量安全監管為前提,向廣大農戶和組織機構推廣質量合格、安全可靠的農機化技術。具體建議如下:一是加強農機安全生產監管。農機安全監理機構要積極開展“平安農機”活動,深入到農機生產企業、農機服務機構以及示范田中檢查農機安全性,及時排除農機安全隱患,減少農機事故發生[7]。二是加強農機質量鑒定。農機化技術推廣部門要完善農機質量鑒定體系,對農機裝備性能、技術參數進行抽樣鑒定,評定農機的安全性、可靠性和適應性,不得向農戶推廣不合格的農機。三是建立農機質量反饋渠道。農機化技術推廣部門應建立起農機質量投訴機制,搭建起對外公開的投訴網絡平臺,使購機者能夠及時向有關部門反饋農機產品質量問題,使購機者得到良好的售后服務保障。
當地農機化技術推廣部門要以當地現代農業發展需求為依托,公開招聘專業院校畢業的技術型、高學歷人才,吸收新型人才,重視人才培育,提高農機化技術推廣隊伍的整體素質。在吸收新型人才之后,要對人才進行優化管理,實施縣鄉共管的模式,讓新型職業農民成為農機化技術推廣工作的主力軍。
當地農機化技術推廣部門要積極與農機生產企業、科研院校、農機推廣部門、農機用戶、農機經銷企業合作,建立起合作育人機制,重點培養農機化技術推廣人才,使人才掌握農機技術知識,具備農機操作技能,不斷豐富農機化技術推廣工作經驗,充分發揮出新型人才的模范帶動作用。
推廣部門要定期舉辦農機化技術培訓,要求全體從事推廣工作的人員參加培訓。農機化技術培訓內容包括農機新機具培訓、生產新技術培訓、“互聯網+農業”技術培訓等,使推廣人員扎實掌握先進的技術。在培訓后,對參與培訓的人員進行考核,考核不合格者繼續參加下一期的培訓,禁止不合格人員從事推廣工作。此外,在培訓中,還要讓推廣人員掌握新媒體技術,學會利用新媒體開展推廣工作,不斷創新推廣方式方法,提高推廣工作效率。
綜上所述,農機化技術推廣已經成為各級農業部門高度重視的一項工作。在農機化技術推廣中,農業部門要加大政策支持力度,制定農機化裝備優化升級戰略,積極創新農機化技術推廣方式方法,推進社會化服務體系和保障措施體系建設。同時,農業部門還要加強與科研機構、農業院校、農機生產企業等多單位合作,共同培育農機化技術人才,不斷提高農機化技術推廣隊伍綜合業務能力,從而推進本地區農機化技術推廣工作高質量、高效率開展。