我國農產品質量安全監測現狀及對策探究

唐 俊

（云南省農業廣播電視學校曲靖市沾益區分校，云南沾益 655331）

農產品是人們日常生活中不可或缺的基本食材，加強農產品的質量安全監測關乎人們的身體健康。近年來，人們生活質量明顯改善，對于農產品的需求除了解決基本的溫飽外，對農產品的質量和安全也提出了更高的要求。黨中央和各級政府歷來高度重視農產品質量安全問題，為了廣大消費者能吃上放心的食品，必須加大力度整治農產品市場，貫徹落實“四嚴”安全制度，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰及最嚴肅的問責確保消費者“舌尖上的安全”。針對現我國基層農產品質量安全監測的現狀進行分析，提出了做好農產品質量安全監管的意見和建議，目的在于提高我國基層農產品質量安全監測水平，保障人們的生活需求，促進農業健康的發展。

1 意義

我國是農業大國，農業市場十分龐大，農產品是人們生活的基本食材，農產品質量安全監測關系到廣大消費者的健康。做好農產品質量安全監測的意義主要體現在以下3 個方面。1）我國經濟建設不斷加快，人們生活質量明顯改善，農產品市場亦發展迅速，農產品的種類也隨之不斷增多，對于提高農產品質量安全監測增加了難度。2）盡管農產品質量安全總體趨于穩定，但局部地區農產品質量安全事件仍頻發、多發、易發，已經嚴重威脅到廣大消費者的健康，如豬肉精、染色雞蛋、膠水餛飩、地溝油、毒奶粉、假羊肉及毒生姜等，這些事件在社會中引起巨大影響，擾亂了農產品市場的穩定秩序，對整個農業發展都帶來了不利影響。因此，做好農產品質量安全監測，維護農產品市場的穩定秩序，對促進農業健康可持續的發展十分重要。3）做好農產品質量安全監測是保證我國創匯農業的必要之舉，在經濟全球化背景下，農產品對外貿易發展良好，可以助力農民實現增收，改善農民的生活條件。一旦出現農產品質量安全問題，不僅會造成巨大的經濟損失，還會對整個農產品產業鏈帶來影響，所以要加強農產品質量監測，使我國農產品順利的銷售到各個國家，實現經濟增長。

2 現狀

2.1 監管部門對農產品質量安全監測重視不足

農產品質量安全監測工作可以保證流入到市場中的農產品質量達到國家相關標準，確保為廣大群眾提供優質健康的農產品，保障人們基本生活需求以及身體健康。所以，監管部門對于農產品質量安全監測工作十分重要。但在某些縣（區）基層地區，監管部門對農產品質量安全監測不夠重視，質量安全監測意識淡薄，質量安全監測措施未落實到位，監管力度不足，導致未經過嚴格質量安全監測的農產品流入市場，一旦質量不合格的農產品被消費者購買并食用，會直接威脅消費者的身體健康，也會對整個農產品市場的規范化發展帶來影響。農產品流入到市場中的渠道和監測方式具有多變性，這就需要各級監管部門盡職盡責，并高度重視，必須將更多的精力和時間投入到農產品質量安全的監管過程中，切實保障農產品質量安全監測工作落到實處。

2.2 農產品質量安全的監測能力和水平不高

現階段，我國農產品質量安全監測水平總體偏低，尤其受資金不足等條件的影響，監測設備購置普遍不足，先進技術無法引進，直接制約了農產品質量安全監測工作的規模和范圍。同時由于農產品品種和種類較多，檢測技術復雜，縣（區）一級技術人員的專業能力普遍不足，使農產品質量安全監測的結果難以形成權威性。高素質的專業技術人才稀缺是縣（區）一級農產品質量安全監測的主要短板之一，以云南省曲靖市沾益區為例，我區農產品質量安全檢測中心僅有在職專業技術人員5 人，且全部都是從其他行業轉行而來；農產品質量安全檢測的設備不論從數量上還是從質量上來說，均難以承受種類繁多、數量巨大的農產品質量安全檢測［1］。因此需要加強縣（區）一級農產品質量安全監測人才培養力度和先進設備的購置。

2.3 缺乏健全的農產品質量安全監測體系

目前，市場監管部門主要負責進入市場的農產品質量安全監測，而農產品中的農藥殘留、獸藥殘留、飼料及添加劑等的監測是由農業農村部門負責，農產品質量安全監測工作分散，重復交叉，監測工作效率低下。同時農產品監測過程中，受資金、設備及環境等客觀條件的影響，我國基層的農產品質量安全監測的數量、深度及結果都不盡如人意，監測結果的公正性、科學性也因此受到影響［2］。缺乏健全的農產品質量安全監測體系已經對農產品質量安全監測工作開展帶來較大的影響，所以當務之急應由市場監管部門及相關部門聯合制定完善的農產品質量安全監測體系。

3 對策

3.1 監管部門要主動擔當作為

農產品質量安全監測是一項復雜的系統性工程，各級黨委、政府及全社會都應積極參與其中，切實保障農產品的質量與安全，尤其是監管部門要發揮帶頭作用，將農產品質量安全監測作為重要一項工作開展。監管部門應做好以下2 方面的工作。1）切實履行好自身的職責，勇于擔當作為，做好農產品生產、加工及流通的質量安全監測，抓好各個環節的監管，切實保障農產品質量安全［3］。2）向社會各界加強農產品質量安全監測相關知識的宣傳普及，可以利用電視、廣播、新媒體等方式拓寬宣傳渠道，引起社會公眾對農產品質量安全的廣泛重視。同時，鼓勵和加強農產品質量安全工作人員學習技能，提高工作人員的責任意識、法律意識和監測能力與水平，加大執法力度，提高農產品質量安全違法成本，為我國農產品市場的秩序穩定及健康可持續的發展提供有力的保障。

3.2 提高農產品質量安全監測水平

提高農產品質量安全監測水平是農產品市場發展的必然趨勢，應從專業技術人員及監測設備等多方面加大投入，從而保障農產品質量安全監測水平的提升。針對縣（區）一級農產品質量安全監測專業技術人才稀缺的問題應該給予重視，加大人才培養力度，提高技術人員的專業能力，這也是保證農產品質量安全監測工作質量和監測結果權威性的重要舉措。針對現有的農產品質量安全監測人員進行定期或不定期培訓，學習行業中前沿的知識與技術，更新工作理念，提升知識與技能。同時多途徑聘請高素質、專業過硬及經驗成熟的技術人才，打造一支文化素質高、技術過硬、有責任、有擔當的農產品質量安全監測隊伍。農產品質量安全監測的設備設施也會對監測結果產生一定影響，為了保證監測結果的權威性和可靠性，有必要購置先進的監測設備設施和儀器等，切實提高農產品質量安全監測工作水平。根據縣（區）一級農產品質量安全監測工作的情況，制定本區域農產品質量安全監測工作計劃和經費預算，將所需的經費列入財政預算中，從經費上給予保障，保證農產品質量安全監測工作的有效開展［4］。

3.3 加快完善農產品質量安全監測體系建設

要用最嚴謹的標準為農產品質量安全提供基礎性制度保障，必須加快健全農產品質量安全監測體系，完善相應的標準，并將農產品質量標準與國際的農產品質量標準相對接。以此作為農產品質量安全監測工作的指導，使監測工作更加規范，切實保障監測結果的公正性和科學性。另外，加強監測渠道的統一管理，優化配置人力、物力及財力，減少浪費，提高監測結果的可靠性、科學性。同時，相關部門要加快出臺農產品質量安全監測的實施細則，針對容易產生交叉的執法部門要盡量合并，提高監測效率，并在執法過程中深入貫徹落實《農產品質量安全法》，使農產品質量安全監測過程中有法可依，違法必究，切實保障監測工作的順利進行［5］。

4 結語

農產品是人們生活的必需品，其質量安全關乎人們的身體健康，因此監管部門要提高重視程度，貫徹“四嚴”要求，依法做好農產品質量安全監測工作，維護農產品市場穩定的秩序，促進農產品市場的規范化發展。同時要加快完善農產品質量安全監測體系，以此規范監測工作，依據國家相關法律法規加大農產品市場中的執法力度，做到有法可依，違法必究。還要加大農產品質量安全相關知識的宣傳，提高消費者及農產品生產者和經營者的重視程度，從根本上保障農產品的安全，切實維護農產品市場。