玉林市發展生豬生態養殖存在的問題及其建議

梁珈維

（廣西大學農學院，廣西南寧 530005）

玉林市是廣西生豬養殖業發展的主要地區，2020 年生豬出欄410.5 萬頭。早在2018 年，玉林市的生豬規模養殖量就占廣西生豬養殖總量的60%，集約化、規模化生產已成為玉林市生豬生產的發展趨勢［1］。但在提升生產經營水平和經濟效益的同時，豬場糞尿和沖欄廢水集中大量排放，給生態環境造成了極大的壓力，同時養殖產品質量安全隱患、動物疫病等問題越來越突出，養殖業與區域經濟社會、生態文化發展隔閡越來越明顯，制約著生豬養殖產業的健康可持續發展。再加上近年來，生豬養殖產業受到生產周期疊加及非洲豬瘟和新冠肺炎疫情的多重打擊，推進玉林市生豬養殖轉型升級、減排增效，處理好生豬養殖所帶來的污染問題，進一步提高生豬養殖的規模化、智能化、生態化水平［2］，從而實現生豬產業的生態綠色發展顯得尤為重要。

1 現狀

玉林市是廣西壯族自治區東南部地區的政治、經濟、文化中心，擁有悠遠的農耕歷史，農業根基較穩，被稱為廣西糧倉。玉林市東連廣東茂名市，西接欽州市，南鄰北海市，北毗貴港市，東北與梧州市接壤，地理位置十分優越。氣候屬于典型的亞熱帶季風性氣候，年均氣溫為22.3 ℃，氣候暖熱、氣溫較高、熱量充足、雨量充沛、冬寒無雪、但偶有低溫霜凍。四季宜耕宜牧，具有發展農林牧漁的有利條件。玉林市雖是傳統的農業大市，但耕地面積不多，人多地少，客觀上造成玉林市農業發展壓力很大。為解決這一矛盾，玉林市委市政府將大力發展現代畜牧業確立為農民增收的主攻方向。1）玉林市發展畜牧業有一定的基礎，2）玉林市地處桂粵交界處，城鎮化、工業化走在全國前列的廣東省為玉林市畜牧業發展提供了廣闊的市場。近年來，玉林市生豬養殖業受到生產周期疊加、非洲豬瘟和新冠肺炎疫情等影響，在生豬存欄、出欄量和豬肉產量方面有所下降，見表1（數據來源于玉林市統計局官網）［3］。截至2020 年底，生豬存欄量332.31 萬頭，生豬出欄量為410.50 萬頭；豬肉產量為31.19 萬噸，同比減少10.70%。雖然玉林市生豬產量在近年來增速緩慢，目前仍處于疫情后恢復階段，但是作為畜牧業中的重中之重，生豬養殖業仍然是玉林市畜禽的主要供給肉類，同時也為豐富當地城鄉居民的“菜籃子”做出了巨大的貢獻。

表1 玉林市近5 年來的生豬存出欄量及豬肉產量統計表

2019年以來，玉林市大力推廣傳統畜禽養殖場（戶）的“改水、挖池、建棚、干清、用菌”生態化改造技術模式，大力推廣畜禽飼喂和養殖欄舍消毒、糞污處理全程應用“益生菌”和干清糞等工藝技術，積極探索創新推出生態養殖和養殖廢棄物資源化利用的“高架網床+益生菌+菌肥利用”“益生菌+低架網床+異位發酵糞肥利用”“豬—沼—肥—草—豬”種養結合生態循環等3 大技術模式，推進傳統畜禽養殖場（戶）養殖廢棄物的資源化、生態化有效處理，加快構建種養結合、農牧循環的農業可持續發展新格局。截至目前，玉林市已累計建成1 559家“益生菌+高架網床”，包括低架網床，生態養殖場，網床欄舍面積160多萬平方米，每年減少養殖污水排放量300 萬噸以上，得到了農業農村部和自治區的高度認可。

2 困難和問題

2.1 養殖戶環保理念認識不到位

玉林市南流江流域生豬養殖場（戶）多、量大，生豬小散養戶數量占比較大。與國外發達國家和國內發達地區相比，由于廣大養殖戶生活收入水平較低，從事養殖時只關注自身的經濟利益，對環境問題認識不深刻，對先進養殖技術的應用和養殖方式的優化重視程度不足［2］。

2.2 養殖戶資金缺口大

2018 年以來，受生產周期疊加及非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，玉林市生豬價格震蕩回落，用種、飼料、人工費及防疫成本等居高不下，養殖成本較高，養殖資金壓力增大。據調查，2020 年以來，豬飼料每噸普遍上漲50～250 元，其中教槽料、乳豬料每噸普遍上調約100 元，其他豬料產品每噸上調約75 元。雖然生豬產能逐漸恢復，但養殖成本上升，使養殖戶的利潤空間變小，資金積累能力有限［4］，再加上要全程使用微生物，生豬養殖設施生態化改造使生態養殖投資成本高、資金回籠慢，絕大部分養殖戶治污資金短缺。

2.3 政府和企業投入資金不足

盡管玉林市已經積極引導各縣（市、區）發揮財政資金杠桿作用，利用農業產業引導基金，引導社會資本、金融資本支持生態養殖業的發展。但目前尚未有效形成養殖企業、社會和政府共同投入資金的市場化運作機制，且部分縣（市、區）存在財政困難，難以投入當地需要的污染治理資金。雖然國家和地方對糞污資源化改造升級有一定的補助，但要提高玉林市小散養戶養殖水平，完善設施設備，全面實現養殖場現代生態化改造升級，資金缺口仍然很大。在目前生豬市場不穩定的情況下，除了北流市、博白縣和陸川縣發展較快外，其他縣（市、區）發展相對緩慢。

2.4 監管困難

據統計，玉林市共有養殖戶3.6 萬多戶，其中兩江流域有2.5 萬多戶，其中小散養戶（存欄300 頭以下，年出欄500 頭以下）占比為95%。同時生豬等畜禽養殖污染具有面廣量大、瞬時性強、動態過程及規模不一等特點，僅靠監管人員巡邏巡查、人工采樣等傳統手段實行全部養殖場的糞污處理監管，需要耗費大量的人力、物力和財力，管理起來比較吃力，加上生豬養殖目前利潤空間不大，污染又多來自于生豬小散養戶，即使環保部門做出處罰和整改要求，但他們卻無力或不愿意投資建設污染防治設施。因此僅僅依靠行政強制手段，難以實現對養殖污染的有效監管和控制。

3 對策建議

3.1 加強生態養殖宣傳和引導

堅持貫徹落實科學發展觀，充分發揮各級政府及其他農業推廣主體的引導作用，加大對循環農業、低碳農業、生態農業及可持續農業的宣傳力度，并擴大生豬養殖污染問題的宣傳面，使養殖戶深刻認識到治理生豬養殖污染的重要意義和深遠影響。分層分批組織農技人員、養殖專家開展專門的宣傳、教育和培訓，將現代養殖技術和相關服務送到基層每個養殖場和養殖戶手中，讓更多農民通過發展養殖實現小康。同時樹立并推廣典型，通過樹立養殖技術帶頭人，帶領更多養殖戶走上科學養殖的發展道路。

3.2 恢復提升生豬產能

相關部門層層壓實責任，研究和落實好拓寬抵押貸款試點、生豬政策性保險、貸款貼息、交通運輸、規模養殖場建設及畜禽糞污資源化利用等扶持政策，加快推動政策措施落地落細，加強技術指導和生產調度，及時解決生豬生產問題，幫助養殖場戶盡快補欄復養，擴大生豬生產。通過政府引導的方式，鼓勵養殖戶與公司合作，以擴大能繁母豬和發展規模養殖等為重點，積極依靠大企業帶動發展規模養殖，引導龍頭企業通過“公司+農戶”等多種方式，帶動中小養殖場（戶）加快補欄增養［5］。

3.3 加大政策支持

鼓勵金融保險機構加大對規模養殖場的信貸支持，為規模養殖場提供信用擔保和保險服務，加快推進活豬抵押貸款、土地經營權貸款、養殖圈舍貸款及大型養殖機械貸款的試點推廣工作，推動金融保險機構協調政策聯動，從融資擔保、開展政策性保險等方面充分拓寬風險抵補渠道。協調金融機構對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，做好相關金融服務［6］。構建生豬養殖業生態補償機制，對以低碳生態模式進行養殖的養殖戶給予財政補貼，保障其養殖收益和養殖資金流動性，并扶持建設糞尿等污染物處理設施、進行養殖欄舍的標準化改造等，針對性提供生豬生態養殖方面的技術咨詢，指導其合理有效地使用生態養殖技術。

3.4 創新監管方式

在生態監管的科技手段上，可以對大型、重點監管企業安裝自動監控設施，確保生產主體沒有在生產的過程中偷排漏排。同時依托衛星遙感、無人機等手段，提高監管執法的針對性、科學性和時效性。制定和完善發展生態養殖的監管考核機制，創建生態養殖評價指標體系，將生態養殖納入地方各級政府績效考核范圍，嚴格養殖環境監管。把對污染源的普查納入日常管理工作，建立起市級環保部門定期抽查、縣級環保部門定期監督、鄉鎮環保部門不定期檢查和群眾投訴監督為一體的監督體系，確保監督渠道暢通［7］。

4 結語

生豬恢復生產面臨的挑戰仍然很大，但同時也是玉林市生豬養殖業轉型升級的一個重大機遇。必須要將生態發展理念融入到生豬養殖業中，逐步轉變行業發展模式，不斷推進生豬養殖業持續健康穩步發展，創造更多效益。