中國海外投資中的企業社會責任

陳子龍

（湖北大學 湖北 武漢 430062）

隨著近年來我國市場經濟結構的調整以及供給側結構性改革，越來越多的國有企業通過直接向國外投資的手段和方式，積極參與國際競爭。隨著中小型企業的進步和發展，國有中資企業在海外的利益相關者和社會責任，成為一個日益受到國內外廣泛關注的熱點話題。企業利益相關者作為一種除股東之外的利益相關者所負責承擔的經濟、環境、法律和社會等諸多責任。面的責任，這個問題已經深深地牽扯到整個世界各個國家和地區，反映出一個公眾所希望的企業能夠在整個世界各地區的經濟社會發展中能夠承擔起來更多的責任。

一、企業社會責任的構成

企業社會責任，即企業的社會性的責任，迄今為止依然是一個飽受爭議的概念。盡管社會各界學者對于企業社會責任的定義有著諸多不盡相同的理解，但是企業社會責任作為一種企業的經營方式與經營哲學，一種企業的戰略需要以及現實需求，對于了解研究企業社會責任的淵源及其演變、內涵及其構成都是十分重要的，這是研究開展企業社會責任建設的奠基石。

企業的經濟社會責任作為最為根本和基礎的組成部分，必須要承擔諸多的經濟社會主體責任。首先，企業自身所應該承擔的經濟社會主體責任就是為了給社會提供一定的勞動力和就業機會。提供勞動力和就業的機會，是整個企業的經濟社會主體責任不可或缺的重要組成部分，也是整個社會得以不斷地發展的一種重要途徑之一；其次，企業應提供高層次的產品和服務，讓整個社會都享受到了企業為整個社會所做出的貢獻；最后，企業還應通過各種手段進行改善自己的生產方式，提高其生產效率，合理地利用社會的資源和自然資源。企業的法律職能責任指企業所有者都應當在法律規范下依法進行其活動，企業的所有者和經營活動都應該受到相關法律規定約束，企業不能夠發生有任何違反相關法律的行為，也必須包括企業內部所制定的部門規章。緊接著是關于企業倫理的責任，企業倫理在一個微觀層次上主要指的就是一個企業和其他股東、員工、產品的消費者以及與企業的商務和經營有關者之間的各種個人倫理和它們相互間的聯系等問題。企業對環境的責任也被認為是一個企業社會責任組織構成的一部分，企業在其發展之時，顯然就會充分地利用到了環境以及各種自然資源，其所需要的發展都是以自然資源消耗和損失作為主要代價的，這就必須要求企業在充分利用環境進行自身的經濟發展之余，應當能夠做到合理地利用自然資源、尊重其自然規律、保護自然環境以及及時對周圍的環境條件進行維護和修復，保證其環境的安全性能夠保持其良好的生態平衡和能夠實現經濟的可持續發展，企業環境責任的提出體現了時代發展對企業提出的新要求，是企業社會責任的重要支柱之一。

當前諸多國際組織都對企業社會責任進行了規定，由于經濟全球化的不斷發展，這些國際組織在全球范圍內建立了契約，同時也是有著世界上絕大多數企業的參與并且獲得了他們的支持，這些條約實際上就形成了規則，總體來說，相關規制主要包括以下幾個規則與文件：包括社會責任國際標準體系（SA 8000）、經濟合作與發展組織（OECD）跨國公司指南和ISO 26000社會責任指南；毫無疑問，這些國際文件所形成的國際規則對于企業社會責任的發展和構建起到了十分重要的促進作用，其意義是明顯而深遠的；對于企業社會責任都有了更為明確的規定，讓企業能夠更好地履行其社會責任。

二、中資企業在海外履行社會責任概況

與企業在國內經營相比，企業在海外投資經營會面臨更多的困難，需要平衡不同企業與社會之間乃至國家的利益，因此企業在海外投資需要面臨更多的困難以及挑戰，這就要求中資企業在國外更好的履行企業社會責任，讓自身能更好地在國外生存發展。

（一）中國企業海外投資的特點

我國的海外直接投資活動開始和發展相對較遲，最近三十余年來，隨著我國經濟總量的不斷增長、國際性的投資交流也逐步增多，我國企業在海外投資的金額不斷增大，數量不斷增多，呈現出以下這些特點。

第一，投資地區分布廣泛。截至2013年，我國的海外投資范圍已經擴展到全世界的一百多個國家和地區，但是投資的活動的地理分布相對來說比較集中，大多集中分布于美國、加拿大、俄羅斯以及亞洲一些發展中國家；第二，投資領域逐步增多，在我國企業進行海外投資的初期，主要集中在加工制造業、貿易、工程承包等領域，在90年代之后，對外投資的產業逐步增多，第一、二、三產業均開始向海外進軍發展；第三，兼并收購的方式增加較快。從目前我國海外直接投資的方式來看，產權形式上主要體現為合資企業，而進入方式以綠地投資為主。近年來，并購這種形式的海外直接投資迅速地發展，開始進行并購的投資主體則是那些技術上實力雄厚，已經在市場上擁有一定的跨國運作經驗和嚴謹管理的中國跨國公司；第四，投資主體多元化。就目前我國對外投資的現狀跟過去相比，投資主體明顯呈現出多元化的特點，從之前以國有企業為主到如今民營企業對外投資的蓬勃發展，也體現了我國經濟發展迅速。

（二）中國企業海外投資存在的企業責任問題

1.勞工權益保護問題

目前已經有大量的學者通過對中國在納米比亞投資的大型建筑公司企業的案例進行調查分析發現，中國的企業一再違背當地的最低工資法，而且也不想為他們的雇員提供社會保障、補助及津貼。之所以會出現這樣的情況，部分原因是由于一些中資企業不知道當地的勞動規范，但大部分原因是由于中國的企業在非洲大膽地采取了與中國許多地方特別是在“縣鎮企業”相比常見的低質量標準。這實際上引起了當地勞工的不滿，同時這也不利于企業對于社會責任的承擔，因此企業應當了解當地員工政策，避免引起當地員工不滿，甚至侵犯到當地勞工權益。在公司的用工體系上，東道主對于公司的員工從聘用方式、保險和社會福利、工作期限、最低薪酬標準、加班制度等各個方面均存在著其他相應的限制。但是大多數時候我國對外投資企業對于當地的標準了解得不甚清楚，這直接導致了我國對外投資企業在勞工權益的保障方面做得不甚完美，是我國對外投資企業當前存在的問題之一。

2.管理人員責任不到位

海外投資由于投入多、風險大、情況復雜，其難度不亞于一次在創業的過程，此時擁有一批熟悉國際政治經濟環境，通曉當地文化且能夠進行企業管理的人才是必要的。但是當前在對外投資領域，我國大多數對外投資企業管理人員的水平同比國際上其他國家的外企高管的管理水平是相對較低的，這直接不利于進行宏觀管理。其次，我國仍未制定完善的法律法規。目前為止，我國未制定開展海外投資的長期規劃，沒有制定完善的步驟、產業目錄以及法規制度。且由于其管理體制不健全，未必要設置專門的海外投資管理組織和機構，這使得我國在對外投資的企業中既缺乏優秀的管理人才也不能夠給企業員工進行相應知識普及，不利于承擔企業責任。

三、中國海外投資企業責任的問題解決

（一）加強國家監管

國家商務部目前作為負責管理監督中國境外外商投資的主要經濟監督管理部門，通過會同國家商務部專門分別負責對境外外商投資的監督管理與經營監督，并且還專門分別負責監督審批境外外商投資的相關活動，也就是說，中國當前對境外外商投資已經分別實行了多項行政許可，只有通過審批之后方能取得《企業境外投資證書》。而根據目前關于我國《企業境外投資管理辦法書》第六條的條款規定：每個國家發展和改革委員會部門應當在符合國務院及其有關行政部門依法規定的職責范圍內，履行境外外商投資的行政主管機構有關職責，根據國家保障外商我國投資國家經濟利益和維護國家安全的實際需求，對境外外商投資企業項目建設進行了經濟宏觀指導、綜合性金融服務和投資項目設施建設等的全程總督監管。可見我國對于對外投資企業已經存在著一定的監管行為和措施，但是由于我國對外投資企業的發展時間短、國際競爭激烈且當前我國對外投資企業存在不積極承擔企業責任的問題，因此我國的這些相關部門更應該增強對對外投資企業的監管，讓對外投資企業更好地承擔起企業社會責任。

（二）企業自身推進責任落實

除了國家通過監管促進企業社會責任的落實，企業自身也應該通過種種方式實現自身的責任落實。第一，確立企業的社會責任報告發布制度；企業社會責任報告發布制度作為企業信息公開的一個重要渠道，既可以讓公眾了解到該企業所履行的社會責任，同時也反過來促使企業積極履行社會責任，克服信息的不對稱同時提高市場的有效性；第二，企業應當參與各行業協會。近年來，各工程行業工商協會針對工程企業的相關社會風險責任管理制度問題推出了許多相關工程行業的社會自律和行政法規，就像是比如在我國對外投資承包工程行業領域，2010年12月22日，《中國對外承包工程行業社會責任指引》正式頒布實施。這也無疑是目前中國第一個建立企業自愿履行海外投資社會風險責任的企業自愿風險評估制度標準。

結束語：

中資企業在海外直接履行國家和社會的責任，這是一個繁瑣的過程，包括經濟和社會發展的責任、環境保護的責任、員工權益責任、社區建設責任等多方面內容。企業面對不同的國家和地區也就有著不同的投資環境和社會文化，針對不同的投資國，需要進行不同的分析和處理，讓對外投資企業承擔社會責任，重視企業在海外經營中的社會責任，讓企業在海外投資獲得更便利的條件。