淺析因地制宜發展農村產業助推鄉村振興的路徑

馬軍文，鄭廣浩

（貴港市港北區慶豐鎮農業技術推廣站，廣西貴港 537111）

1 慶豐鎮鄉村振興的主要做法及成效

1.1 扎實開展以獎代補，引導特色產業發展

2019 年以來，廣西貴港市港北區慶豐鎮圍繞以“優質稻”“小龍蝦”“百香果”“優質蔬菜”等特色產業項目，認真貫徹落實產業以獎代補工作，共發放兩批以獎代補項目申請，覆蓋1 483 戶貧困戶，累計放扶貧資金約260萬元，極大地鼓舞和刺激貧困戶發展產業的積極性，為打造“一村一品”奠定了基礎［1］。通過“一村一基地”項目總投資240.8 萬元，建立太興村芡實扶貧產業基地、都爐村優質稻扶貧產業基地、太同村肉牛養殖扶貧產業基地、延塘村兔鴨循環養殖基地、鶴林村白鴨養殖扶貧產業基地、萬新村肉雞養殖扶貧產業基地、六松村肉鵝養殖扶貧產業基地和王殿山百香果基地等發展產業，通過入股分紅、務工方式、土地流轉、技術帶動等方式覆蓋帶動貧困戶267 戶，村集體經濟每年增收2 萬元以上。

1.2 加快轉變發展方式，構建現代農業產業

深入實施“八個一”特產農業產業提升行動，持續做大“一袋富硒米”和“一只小龍蝦”文章，農業生產保持平穩較快發展。1）突出品牌抓富硒產業。充分發揮港北區富硒優質稻（核心）示范區的示范帶動作用，推廣良種良法，建立富硒產業基地核心示范區0.07 萬公頃，取得富硒優質稻品牌認證1 個，無公害優質稻基地認證1 個。2）大力發展“蝦稻共作”綜合農業產業新模式［2］。著力打造富硒優質稻+小龍蝦種養模式，引進廣西蝦谷農村產業融合發展示范園項目，集中流轉土地80 多公頃，建成廣西蝦谷農村產業融合發展示范園項目（一期），并輻射帶動高橋、新圩、夏里等村66.67 hm2發展小龍蝦產業，稻蝦生態立體養殖模式初具規模，已成為慶豐一張靚麗名片。3）深入實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動，創建2 個鄉級示范園、21 個村級示范點。新增農業企業2 家，農民專業合作社9 家，家庭農場6 家。2 個家庭農場評為廣西示范家庭農場，1個養殖場被認定為“貴港市農業產業化重點龍頭企業”，2 個生態養殖場通過港北區驗收。

1.3 加強職業技術培訓，提升產業發展內動力

產業發展，人才先行，產業旺，則人才聚。慶豐鎮從本鎮實際出發，依托優質稻、蔬菜等特色優勢產業，積極開發鄉土人才資源，加快培育新型農業經營主體，再造引才、聚才、育才鏈條，打造鄉村產業發展人才集聚高地。如今一大批有理念、有遠見，懂技術、懂市場的新農人正在各村涌現［3］。2020 年，慶豐鎮分批組織了貧困村產業致富帶頭人到各院校培訓學習，不斷提升了他們的經營管理水平。2020 年，舉辦了兩期高素質農民培訓班，其中一期40 人為水稻經營管理班，另一期80人為水稻生產班，參加培訓的各位學員都是全鎮的種糧大戶和合作社負責人。全鎮2 hm2以上的優質稻種糧大戶由2018 年的107 戶增加至2020 年的266 戶，人員有年輕化、文化程度提升的趨勢，部分非農專業的大、中專生通過培訓后加入了農村產業發展的行列。通過培訓“新農人”留下來，培養更多的產業合作社帶頭人、龍頭企業負責人、鄉土人才等，產業發展內動力得到提升，為下一步鄉村振興打下了堅實基礎。

2 慶豐鎮產業發展存在的主要問題及成因

2.1 對產業發展認識不到位

部分鎮、村干部面對扶持資金保本增效的要求，保守思想較為嚴重，對于一些建設周期長和市場風險大的產業扶貧項目，不愿開展實施，忽略了這些項目蘊藏的巨大經濟效益，或是認為扶貧資金規模較小，支出手續繁雜易出廉政風險，抓產業出不了大成效［4］。基層各部門之間尚未形成合力，基層政府部門難以實現對各部門的統籌協調，導致扶貧資金的使用較為分散，這些分散使用的資金受到規模限制而難以發揮出應有的作用，進而導致總體效益不高。

2.2 產業聯動機制尚未形成

1）市場影響力不足。大部分村莊尚未形成當地特色的產品和產業，農產品中優質品種所占比例則更低，這不僅導致農業產業化經濟的發展緩慢，而且由于產業缺乏特色，在增收方面也面臨諸多困難。同時，附加產品產業鏈未形成完整體系，在產業模式上，從業人員多為勞務用工，本地農戶在產業中的參與度仍處于相對較低的水平，這導致產業難以形成帶動作用，進而影響了產業的扶貧成效。2）鄉村地區技術服務水平仍較低。由于鄉村地區基礎建設相對較為落后，因此缺乏從事開展專業技術服務的農技人員，對于新農業技術和新農業品種的引入和推廣方面往往力不從心，難以落實。3）鄉村地區在市場營銷和信息獲取等方面較為落后，且由于交通運輸方面較為欠缺，使得農產品運輸成本居高不下，阻礙了農業產業的進一步發展。

2.3 利益分配和聯結不緊密。

1）區域內的農業龍頭企業尚未與貧困農戶建立完善的利益共享和風險共擔機制，往往是農業龍頭企業在經濟效益方面取得較大發展，但貧困農戶的收入卻沒能顯著提升。2）“貿工農一體化、產加銷一條龍”的產業化經營體系還不完善。3）資金制約嚴重。一方面，貧困群眾積累少、家底薄，資金較為缺乏；另一方面，由于貧困群眾缺少有效的擔保，使得貧困戶極難向金融機構申請資金開展扶貧項目，而民間借貸利率普遍偏高，貧困群眾又無法承受。目前，資金短缺是制約群眾發展產業的主要瓶頸。

2.4 產業扶貧帶動作用成效不大

當前，鄉村地區的扶貧形式普遍是以扶貧基金進行被動輸血的模式，未能發揮產業龍頭企業的帶動作用，使得扶貧產業的發展相對較為分散，很多村莊因經濟結構單一和信息獲取方式有限，在產業的建設中往往存在較大的盲目性，加之青壯年人口大量外出務工，老弱病殘群體的生產經營能力相對較弱，因此，很多產業項目都難以取得長期穩定的發展。

3 因地制宜發展農村產業助推鄉村振興的建議

3.1 科學規劃，把好發展方向

要結合當地實際情況，發揮好當地資源優勢，合理選擇農牧林業中最為適宜的產業，并結合當地自然風貌和貴港市爭創全域旅游示范城市的契機，適當開展鄉村旅游業，實現收入范圍的擴展。同時，要以精準扶貧思想為指引，進行科學規劃和合理布局，整合扶貧資金和技術，發揮出各地區特色產業的優勢，因地制宜制定“一村一策”，實現差異化發展［5］。

3.2 堅持市場導向，激發產業活力

尊重市場規律，以龍頭企業為主體，政府宏觀調配為輔，用好互聯網大數據等先進的信息技術手段，對市場供需變化和產品價格走勢進行科學分析和準確預判，確保能夠最大程度上避免遭受市場風險的沖擊，降低經濟損耗。在產業選取方面，要堅持以下3 點原則：1）要加強綠色有機產品的生產，以此提高產品的吸引性；2）要確保該項產品具有較好的市場前景；3）要改變以往的小農經濟模式，推動產業的集約化和標準化發展。與此同時，有關部門也要加強市場營銷方面的指導和服務，確保產品能夠盡快推向市場，幫助產業項目獲得更好的經濟效益。

3.3 統籌各項產業扶持資金，大力推動新舊動能轉換

各級財政部門要加強對扶貧資金使用情況的監管，確保扶貧資金能夠得到合理且有效的應用。同時，要進一步加強對農村產業扶貧的投入力度，將財政資金適當向這方面傾斜，用于農村地區產業基地的建設和擴大。同時，有關部門要加強金融渠道作用的發揮，用好財政貼息資金，來解決農戶產業發展起步難的問題。除此之外，地區還要大力發展新型產業，抓好旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧和構筑扶貧等新業態“精準扶貧工程”，整合資源、集中投入，打造地區新的經濟增長亮點。

3.4 強化職業技術培訓，樹立典型發揮引領作用

1）要轉變培訓重點，在培訓內容的選擇上，更加側重于實用技術方面的內容；2）要轉變培訓方式，將培訓方式由傳統的宣講改變為群眾易于接受的小視頻或圖文等方式，并安排技術人員現場指導和幫扶，確保群眾能夠迅速學會相關技術；3）要創辦技術服務示范基地，使基地起到模范帶頭作用；4）要抓好項目示范點，發揮好縣域內特色主導產業的模范帶頭作用，加強對龍頭產業的扶持和引導，帶動貧困地區和群眾更好地發展。