吉林省農產品對外貿易現狀及建議探討

郭奕鳴，趙云雙

（吉林外國語大學，吉林長春 130000）

1 吉林省農產品經營現狀

1.1 農產品經營規模不斷擴大

2019 年，全國上下為積極貫徹與落實中央一號文件，共同致力于推動農業發展，對于“藏糧于地、藏糧于技”都在加緊推廣和落實，積極推動農業方面供給側結構性改革，并基于糧食生產能力穩定不變的前提，推動各地區耕地輪休，調整農作物種植結構，減少低效益農作物種植，擴大大豆等高質量高效益的作物種植規模。2019年，全國糧食播種面積11 606.33 萬公頃，相較于2018 年的播種面積減少了97.47 萬公頃，下降了0.8%。吉林省緊緊跟隨號召，減少糧食播種面積，但糧食總產量明顯增加，2019 年糧食總產量達到387.8 億千克，相較于2018 年總產量363.3 億千克增長了24.5 億千克，增長了6.7%，凈增加量位居全國第一，所占比例達全國總增量的41.2%。吉林省全省糧食每667 m2平均產量458 kg，相較于全國平均水平多76.67 kg，高出20.1%，且吉林省糧食總產量已連續7 年保持在350 億千克之上。2020 年，吉林省在經歷疫情、旱災、臺風等特殊情況后，全省糧食總產量仍達到380.3 億千克，穩據全國第五名，每667 m2產量為446.2 kg，位居全國第四名，連續2 年保持總產量375億千克以上的優異成績。

自2000 年開始，吉林省在農產品方面的出口額占全省總出口額的30%上下。2005 年之前，吉林省農產品出口中占據大頭的是初級農產品，占比高達95%。經過吉林省對于農業出口方面大刀闊斧的改革，吉林省加工產業快速發展，2006 年以后，吉林省農產品出口方面中深加工產品的比例不斷提高，增長至40%，且出口產品具體種類由玉米等糧食轉向水果等高附加值作物方面。到2019 年，隨著產業協調發展，吉林省初級農產品出口占比下降至24.7%，其中深加工產品的占比仍在增加。

1.2 農產品品牌形象逐步確立

從“十三五”起，吉林省為推動本省農業經濟發展，構建了以產業鏈、產品鏈、價值鏈三鏈相互銜接的品牌建設體系。在推動品牌培育方面，調動各方積極性，彰顯了吉林省區域資源特色。隨著建設的開展，在東南沿海經濟帶，“吉字號”農產品品牌的影響力不斷擴大。“長白山人參”登頂“2017 中國農產品區域公共品牌價值全國百強品牌”［1］，“梅河大米”“榆樹大米”“雙陽梅花鹿”入選2018 中國100 個品牌農產品名單。2021 年，為加強對三品“無公害農產品、綠色食品、有機食品”以及一品“地理標志農產品”，即“三品一標”農產品的認證監督，實現了認證安全的認證目標，為優質安全農產品品牌創建夯實基礎［2］。“十四五”期間，為提高“吉字號”品牌的美譽度和市場影響力，吉林省結合鄉村振興戰略，實施傳統媒體同新媒體聯動、線上線下相結合的策略，積極拓展品牌宣傳新方向，開展“新媒體+網紅”品牌宣傳對口模式。

1.3 線上國內銷售平臺逐漸完善

經歷2008 年經濟危機后，我國的經濟增長速度減緩，放眼未來經濟發展，我國各行各業必須進行經濟轉型，拉動內需是重要的途徑也是一條長期的路徑。其中農業是關鍵一環，加快推進農村經濟的發展受到國家的重視，隨著國家對農村電商支持力度的加大，出現了云農場等農村電商網站，農業經濟迎來了新的發展機遇［3］。

2015 年，吉林省作為農業大省，抓住機遇，實現傳統農業的轉型升級，開始實行電子商務進農村項目，受到了企業的大力支持。例如，吉林省農業綜合信息服務股份有限公司協同吉林省全力打造“互聯網+服務+流通”的吉林省農業電子商務發展模式，滿足農民足不出村，甚至足不出戶就能實現農產品銷售的需求。

2 吉林省農產品外貿現存問題

2.1 農產品生產體系不夠完善

吉林省糧食總產量較高，2021 年1—2 月糧食出口額僅占農產品出口總額的10%。近年來，吉林省一直在推進加工行業下農產品加工出口貿易發展，同時協調初級農產品的出口比例，擴大農業經濟收益。由于農業是具體到每個農戶的，農產品加工出口貿易普及速度慢，這種以個人或家庭為主體的農戶，在經營農產品時，由于耕地規模限制，資金供給限制，外貿信息局限，不進行農產品生產規劃，基本無法達到標準化生產，對外銷售也有很大的阻礙。現存發展較好的大型農業出口企業數量不多，大型農業出口企業沒有完全帶動小地區的農戶，這使得從大企業到個體農戶之間在農業出口信息方面無法達到一致，農戶沒有種植符合標準、最有效益的農產品，企業無法收到標準化的成品，企業效益降低，會導致企業、農戶收入均降低的結果。

2.2 農產品外貿結構單調

2017 年，吉林省在糧食和其他農產品方面的總出口額是268 424 萬元，糧食方面的總出口額為87 677 萬元，在總出口額中占37.3%；其他農產品的出口額為180 747萬元，在總出口額中占62.7%。2018 年，吉林省在糧食和其他農產品方面的總出口額是234 711 萬元，糧食方面的總出口額為66 398 萬元，在總出口額中占28.3%；其他農產品的出口額是168 313 萬元，在總出口額中占71.7%。2019 年，吉林省在糧食和其他農產品方面的總出口額是323 980 萬元，糧食總出口額為98 165.95 萬元，在總出口額中占30.3%；其他農產品出口額為225 814.05萬元，在總出口額中占69.7%。

從以上數據可以看出，加工產業對于推動吉林省農產品出口具有很大的作用，且加工貿易的發展趨勢向好，深加工等高附加值產品得到進一步開發，但是，由于農業發展較早，根基深，因此初級農產品在出口方面仍占據相當多的比例。這一狀況是個長期問題，如果政府對于這一狀況沒有長遠認識，持續執行部分政策，那么出口農產品經濟附加值將仍原地踏步，不僅會阻礙出口經濟持續發展，而且會導致農產品出口行業的發展呈下降趨勢。

2.3 農產品出口市場不均勻

吉林省基于農業方面的優勢，積極推動農產品外貿出口的發展，近幾年在農產品外貿出口市場方面快速擴大，達90 個國家及地區。但是基于出口額與出口市場的發展程度來看，吉林省農產品出口市場仍存在問題。1）基于出口額占比，吉林省農產品出口額的60%是面向亞洲市場，由于出口過度集中于亞洲，這對吉林省農產品的出口方向具有較大的限制，導致吉林省農產品在歐洲、美洲等地區農產品出口市場的投入與競爭力大幅度降低，從而使吉林省農產品出口畸形發展。2）基于出口市場的發展程度，吉林省農產品出口市場常年以日本、歐盟等發達國家為主，以發達國家為目標出口市場，可以提高吉林省農產品出口質量與標準［4］，但是這種高標準高質量的農產品的出口價格也會相應提高，這對許多非洲等地的普通發展中國家出口市場來說，在質量要求相對較低的前提下，基于價格的提高會導致吉林省農產品的市場競爭力大幅度降低，市場份額也會降低。

2.4 品牌體系建設尚未完善

隨著全世界各地之間的貿易越來越頻繁，我國也積極地加入到貿易行列中，使得我國國際農產品出口數量年年上漲。目前，吉林省的農產品出口競爭優勢僅是產品質量好，其他優勢不夠明顯，品牌建設體系尚未完善，政府推動品牌建設措施的重點側重于國內。由于農業出口行業受制于農作物的生長期、天災等因素，大多數出口企業在簽約出口合同時更傾向于固定的長期合作伙伴，對于海外業務拓展積極性欠缺，使得吉林省農產品出口行業對于品牌建設、品牌推廣及市場開發沒有足夠的重視。在國際市場中，吉林省農產品的市場競爭力相對于其他出口地降低，長此以往市場份額可能會被產品同樣優質但品牌體系建設更完善的出口地擠占，進而影響本省農業經濟的發展。

2.5 貿易壁壘的制約

吉林省基于平原、黑土地等優越的農業種植資源，成為我國的農業大省，歷年糧食年總產量均位于全國前列，土地種植面積全省占比較大。隨著平原優勢加上大型農業機械開展，吉林省農業一直呈向好趨勢。但在出口方面，一直殘留著結構問題，主要集中在農產品原材料與初級加工產品，吉林省農產品中初級加工產品同未加工產品共占農產品的85%，而農產品的精加工深加工率僅為40%，在農業方面同其他出口國存在較大差距。近年來，科技創新快速發展，農業檢驗檢測技術提高，進口國為實現貿易保護，加固貿易壁壘，對農產品進口提出了更加苛刻的要求，為提高農產品產出質量，農戶進行農藥噴灑，清潔加工處理不夠徹底，導致農產品農藥殘留、產品整體品質下降，在進口國家的檢驗標準下不合格。這種壁壘的進一步加強，對吉林省農產品出口的發展，將帶來很大的壓力。

3 加強吉林省農產品外貿發展的建議

3.1 加快出口體系建設，實現標準化生產和準確供給

吉林省農產品是分散化生產，以農戶個體生產經營為主，專業公司的數量占比較少，沒有實現統一的標準和規劃來進行生產，初始農產品質量參差不齊，供給與需求差距大，從而導致農產品加工成品質量有所下降，低于消費者消費預期，消費者需求減少甚至是出現市場供給量大大超過產品市場需求量的狀況。吉林省可以加快推動出口體系的建設，該體系主要由產品質量標準與產品市場預期兩方面組成。

1）政府根據出口市場對農產品標準進行匯總協調出一個統一的標準并執行，再由農產品龍頭企業帶頭，與農業個體戶進行合作為個體戶提供標準化生產設備，同時個體戶需要保證產品質量。

2）農產品企業應聯合加大市場部建設，尤其是出口市場預測，通過對未來市場的預測，企業可以更有規劃性地向農戶或農產品提供者提供征收信息，這樣可確保出口供給更加準確，不會出現農業產品浪費和供給量過度大于預期需求量現象的發生。

3.2 加快特色農產品出口，實現出口產品多樣化

吉林省農產品出口一直存在結構方面的問題，初級產品和原材料占據大頭，一方面制約了吉林省農業出口經濟的發展，另一方面固化了農業行業的發展思維，產品開發創新受限。對此，吉林省農業可利用豐富的資源及各地區的特殊優勢，倡導省內地區推出本地區的特色產品，進而增強各地區間的良性競爭，提高積極性，豐富農產品出口種類，以各地的特色農產品競爭促進全省農產品市場的快速發展。

3.3 調整出口市場結構，實現出口市場多元化

吉林省作為農業大省，其農產品出口主要面向亞洲市場及以發達國家為出口國，這種出口市場結構存在嚴重的問題［5］，會導致吉林省農產品出口預期下滑。2020年11 月15 日，由東盟帶頭的《區域全面經濟伙伴關系協定》即RCEP，經過8 年磋商談判，最終由包括我國在內的15 個國家正式簽署達成協定。這項協定的簽署，更加促進我國同亞洲各國尤其是東南亞及大洋洲的經濟、貿易往來，吉林省應把握該機遇，加大同東南亞國家及大洋洲的農產品出口，這樣可調整亞洲市場的出口占比，擴大出口效應。近幾年，吉林省對于歐盟的農產品出口有所提高，南美洲的比例大幅下降，因此對于歐洲市場需要在鞏固出口的基礎上繼續探索市場空間，南美洲市場則應加大投入，尋找產品競爭力差距，積極轉換應對策略，重新恢復農產品市場競爭力，提高市場份額。

3.4 完善品牌體系建設，實現“吉字號”走出去

近幾年，吉林省在國內農產品市場，通過電商平臺、“三品一標”等措施，實現了“吉字號”走近國人，這是吉林省農產品品牌體系建設的重要基礎。但在國際農產品市場上，吉林省農產品品牌競爭力相對較低，因此吉林省應加快完善品牌體系中的國際品牌建設。政府需要加強“三品一標”推廣建設，自上而下提高該行業產品質量標準。各企業應在參與國內電商平臺的同時，開拓市場學習并加入到國際B2B、B2C 電商平臺，如亞馬遜、阿里巴巴國際站等，電商在現代物流的快速發展下，得到了長足發展，吉林省大量的農產品品牌入駐國際電商平臺可以快速增加“吉字號”產品的曝光率，加快品牌建設。

4 結語

吉林省作為一個資深的農業大省，農產品出口是推動農業經濟增長的重要途徑。吉林省基于氣候和黑土地等天然資源，在農產品出口市場中有特殊的競爭力，因此應在此基礎上，加快完善出口體系和品牌體系建設，進一步激發農產品出口潛力，進而推動吉林省農業經濟快速發展。