試論農業機械化在全面推進鄉村振興戰略中的地位和作用

高銀橋

（廣東科技學院，廣東 東莞 523083）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。不論是國家“十四五”發展規劃和2035年遠景目標綱要，還是2021年中央1號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，都立足當前，兼顧長遠，高度一致地闡明了新時期我國“三農”工作的總體思路和重點舉措，并對具體的振興鄉村行動明確了目標任務。這充分表明“三農”問題在黨中央工作中占據重要地位。

毋庸置疑，從傳統農業向現代農業的轉變是實現農業農村現代化的必然要求，大力發展農業機械化是從傳統農業向現代農業轉型的最佳抓手。1959年，毛澤東主席提出了“農業的根本出路在于機械化”。縱觀歐美發達國家的現代農業和國內北大荒糧倉的規模以上農場，無一不表明農業機械化是實現社會化大生產的基本條件，是將農民從“面朝黃土背朝天”的傳統農業中解放出來、提高勞動生產率的有效途徑。所以，大力發展農業機械化不僅可以提高農業綜合生產能力、增加農業收入，還可以調整農業和農村經濟結構，更好地促進新時期鄉村振興戰略的實施。

1 實施鄉村振興戰略的根本目的在于推進農業農村現代化

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出了“實施鄉村振興戰略”，這既是對黨多年來“三農”工作實踐經驗的總結，更是為加快發展具有中國特色的農業農村現代化而發出的時代最強音[1]。在2021年中央農村工作會議上習總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。2021年廣東省政府工作報告中也明確提出，廣東要全力構建現代農業發展體系，要全面推行實施鄉村振興戰略，著力改善農村居民生活環境和生產條件，加強農業農村現代化，不斷提高農業發展質量，努力實現農村社會經濟高質量發展[2]。由此可見，實現鄉村振興戰略是黨和國家堅持優先發展農業農村原則的具體體現，其根本目的在于提高農業農村的現代化水平，推動農業經濟的持續和健康發展，進而提高農民的生活質量和幸福指數，逐步縮小城鄉差距。

2 農業機械化在實施鄉村振興戰略中的地位和作用

2.1 農業機械化是加快農業農村現代化，實施鄉村振興戰略的必然選擇

“農業現代化”是近年來在國家下發的有關“三農”文件中高頻率出現的詞匯。何謂農業現代化，從理論上講就是要用現代的物質技術裝備現代農村農業，包括農業良種現代化、農業水利現代化、農業生產手段現代化、農業生產方式現代化和農業產供銷信息化。其中，農業生產手段現代化主要載體是農業機械化，即用先進的生產工具取代落后的手工工具和以人力畜力為主的勞動生產形式。確切地說，農業機械化是實現傳統農業向現代農業轉化的過程和手段，是提高農業生產力的關鍵途徑或者說是充分必要條件。

客觀地講，實現農業機械化并非就等于實現了農業現代化，但沒有農業機械化的支撐就不可能有農業農村現代化。只有通過運用先進設備及生產工具代替人力的手工勞動，在農業生產的產前（選種、育秧、耕地、播種）、產中（施肥、除草、灌溉、收割）、產后（脫粒、烘干、倉儲、加工、包裝、運輸）等各環節中大面積采用機械化作業，才能降低農村勞動的體力強度，才能把農民從繁重的體力勞動中解脫出來，才能提高現代農業勞動生產率，增加農業農村經濟效益。因此，實現農業機械化是實現農村農業現代化不可或缺的基礎，是加快農業農村現代化、實施鄉村振興戰略的必然選擇[3-4]。

2.2 農業機械化是實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化的重要手段

農業是國民經濟的基礎，農業農村現代化是現代農業生產系統的主體呈現形式，沒有農業農村的現代化，就不可能有全國倡導多年的“四個現代化”。如何實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化，從傳統農業邁向現代農業一路走來的實踐證明，提高農業生產力的充分必要條件是實現農業生產全過程機械化，包括選種、育秧、耕地、播種、施肥、除草、灌溉、收割、脫粒、烘干、倉儲、加工、包裝、運輸等所有環節的機械化操作。因此，農業機械化是加快農業農村現代化，實施鄉村振興戰略的新型農業科技工程的重要推手。

2.3 農業機械化是實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化的重要紐帶

現代科學技術的發展證明，任何技術的發展都要以一定的載體為媒介，要使農業成為生產力高度發達的現代化產業，農業機械正是農業現代化生產技術無可替代的最佳載體。農業綜合生產能力的高效發展，先進農業生產技術的大面積、大規模實施，農業科技成果轉化率的大幅提高，所有這些都必須通過先進的農業機械化的發展才能夠實現。可見，大力推進農業機械化的發展，本身就是提高農業現代化科技含量和農村生產力水平的一項現代工程技術，對于促進農村產業結構調整，實行種養加專業化生產、產供銷集約化經營、農工貿一體化服務等都需要依賴于農業機械化這一紐帶。

3 農業機械化助力鄉村振興戰略實施引發的幾點思考

“十四五”規劃對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出的總體部署、目標和要求都很明確，然而最艱巨最繁重的任務的落腳點在農村，重點難點也在“三農”。農業機械化在實施鄉村振興戰略中的地位和作用至關重要。實施鄉村振興戰略，大力發展農業機械化是一個系統性工程，基于我國“三農”發展過程中面臨的客觀實際，如何有效提高農業機械化在實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化實踐中的作用，筆者進行了如下思考。

3.1 發展農業機械化涉及“錢”的投入問題

關鍵是要明確界定投入的主體和健全資金投入的保障制度，以廣東省為例，經過多年的努力，當前廣東省的農業機械化總體發展狀況應該說是進入了中級階段的水平，但就區域經濟實力而言發展水平并不算高，特別是粵北和粵西地區之間還存在著發展不平衡、不充分的問題。廣東作為我國改革開放的前沿高地，在這一輪全面實施鄉村振興戰略的過程中，能否在大力發展農業機械化、助力鄉村振興的戰役思路和方法上也走在全國前列，特別是在發展農業機械化涉及“錢”的投入機制上，意義重大。此前，農業機械化的資金投入主體，全國大部分地區都是以農民個體為主，政府補貼為輔。毋庸置疑，我國在取得農機化快速發展成果的同時，還存在不少問題亟待解決，比如農民自身無力解決的農業機械化新技術推廣等問題，這些因素在不同程度上都制約了農業機械化的快速發展。可考慮在加快形成財政優先保障、金融重點傾斜的基礎上，創新投融資機制，引入社會資金積極參與農機化的多元投資格局，不僅要扶持農業機械化技術瓶頸的重點突破，還應注重全面協調發展，不斷加強農機新技術的推廣，引領農業機械化逐步走向適應鄉村振興全面發展的新時代。

3.2 發展農業機械化涉及“地”的問題

農業機械化的優勢有很多，除了在農業生產過程中能突破人力、畜力難以達到的生產速度和生產規模外，在農產品的產前、產中和產后關聯活動中也能代替或超越大多數的農業勞動力。無論大中小型農業機械，越是集約化大規模生產，工作效率越顯著。我國現行的農村家庭承包式的超小型農戶經營模式不利于推進農業機械化的健康發展。從發展農業機械化供給側改革的角度考慮，需要尋求土地經營規模如何擴大的措施，最好是能找到一條既推進農業機械化又與農民家庭承包經營制度不矛盾的現實路徑。2021年中央一號文件指出，完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。這是調整人地關系的重大突破，是盤活農村土地資源的一個創新舉措，意味著賦予基層和農民更大的權利，必將對鄉村振興產生重大推動作用。

3.3 發展農業機械化涉及“人”的問題

鄉村振興，人才是關鍵。隨著農村農業現代化的不斷發展和推進，必然要求新時期新農村農民的素質要與農業現代化的要求相適應。目前，農村中青年強壯勞動力普遍缺少，大規模推廣農業機械化不但短時間內可以解決農村勞動力不足的問題，還可以大大降低“三農”的生產成本。但是，從農業農村現代化長遠發展考慮，培養一批本鄉本土的新型職業農民才是實施鄉村振興戰略的基礎和關鍵。一方面，出臺相關政策，鼓勵吸引外出務工的農村青壯年勞動力積極回鄉創業，踴躍投身鄉村振興建設；另一方面，創新鄉村人才引進使用機制，不要停留在下派駐村書記和培養一村一名大學生模式上，要大膽革新現代大中專畢業生就業體制和機制，鼓勵農技農機等相關專業的大中專畢業生到農業農村一線就業，投身鄉村振興，扎根鄉村建設，助力農業農村現代化，為農業農村一線發展注入專業技術血液。此外，要暢通智力、技術下鄉通道，為培育新型職業農民提供科技支撐，先進的生產工具要靠人去創造，先進的科學技術要靠人去摸索。

4 結語

綜上所述，全面推進鄉村振興戰略，加快農業農村現代化是我國發展新階段的主要任務，基于我國國情，結合我國“三農”發展過程中面臨的客觀實際情況，如何不斷地提高農業機械化水平在實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化實踐中的最佳效用，已經面臨或即將面臨許多新的問題，有待思考和探討。毋庸置疑，農業機械化與農業現代化相輔相成的關系不僅體現在農業的裝備水平方面，更表現在推動農業發展同時也能促進農民增收，使新型農民的生活具有現代幸福感。