廣州黃埔 ：構(gòu)建“15 分鐘黨群服務(wù)圈”

高睿 黃于穗

今年 6月，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)召開“百大項目慶百年 打造15分鐘黨群服務(wù)圈”新聞發(fā)布會。據(jù)悉，該區(qū)在2019年底啟動黨建引領(lǐng)“百大項目慶百年”活動，黨旗在招商引資、科技創(chuàng)新、城市更新等攻堅一線高高飄揚，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了堅強的組織保障。

一年多來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)結(jié)合黨群服務(wù)中心、公園綠地等現(xiàn)有空間的微改造和軟升級，立足157個黨建引領(lǐng)項目，著力打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”，讓服務(wù)零距離，讓黨群心連心，掀起愛黨愛國、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，推動全區(qū)形成“顆顆紅心向著黨、寸寸熱土報效黨”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

近兩年，該區(qū)先后榮膺“中國最具幸福感城區(qū)”“企業(yè)家幸福感最強區(qū)”稱號。

打造“紅色堡壘”? 掀起實干熱潮

黃埔區(qū)委組織部副部長楊燦介紹，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)通過微改造和軟升級，構(gòu)建“15分鐘黨群服務(wù)圈”，輻射全區(qū)，平均每1.5平方公里就有1個“紅色陣地”，平均每名黨員有近30平方米的活動面積。

在政治建設(shè)方面，該區(qū)重點賦能初心使命實踐館等34個現(xiàn)有場所，引導(dǎo)黨員群眾自覺做到“兩個維護”。在思想建設(shè)方面，該區(qū)對麒麟山公園等現(xiàn)有山林進行微改造，賦能形成真理公園等39個陣地。組織建設(shè)方面，系統(tǒng)升級全區(qū)鎮(zhèn)街、村社黨群服務(wù)中心，打造一個個紅色戰(zhàn)斗堡壘;作風(fēng)建設(shè)方面，整合聯(lián)動室內(nèi)室外、樓上樓下等服務(wù)群眾的多方資源，形成“全芯共享”黨群服務(wù)綜合體等53個陣地;精心塑造清梅園等現(xiàn)有紀(jì)律建設(shè)基地。

“中小企業(yè)能辦大事”先行示范館是一個基于現(xiàn)有場所微改造、注入多元功能、展示與服務(wù)并重的展館。李劍鋒/ 攝

同時，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺了“鐵軍8條”“舊改8條”“頭雁10條”等60余項制度，實現(xiàn)一陣地一主題、一場所一特色，制度上墻、服務(wù)落地，讓陣地活起來、動起來、熱起來。

記者了解到，該區(qū)在城市更新領(lǐng)域正推進66個舊村項目的改造。在安置房展示區(qū)、村民服務(wù)中心、室外活動場地等舊改一線，黨建元素和紅色文化隨處可見、觸手可及，通過融合開展“黨史、家訓(xùn)、民俗、村史”教育，形成了一系列城市更新活力陣地。例如黃埔區(qū)文沖街“幸福之源”黨風(fēng)家風(fēng)展基于古建筑群內(nèi)6座古祠堂打造而成，融合紅色文化和傳統(tǒng)文化，疊加新時代文明實踐站、黨員議事廳、長者飯?zhí)玫裙δ埽蔀槲臎_傳承紅色基因、弘揚家風(fēng)傳統(tǒng)文化的精神高地。

“紅色引擎”：助推中小企業(yè)能辦大事

“到廣州，來黃埔，扎下根，辦大事?！薄缎】怠酚浾咦哌M“中小企業(yè)能辦大事”先行示范館，首先映入眼簾的是屏幕上這行大字。

2018年10月24日，習(xí)近平總書記來到廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器園區(qū)，同在場的中小民營企業(yè)負責(zé)人親切交談，指出：“中小企業(yè)能辦大事”。

兩年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)牢記囑托，以黨建引領(lǐng)全面賦能全區(qū)883個兩新組織黨組織，全省首創(chuàng)向中小企業(yè)派駐年輕干部任第一書記，以“中小企業(yè)能辦大事”先行示范館、紅創(chuàng)谷為龍頭，把“紅聯(lián)共建”能辦大事示范基地建在中小企業(yè)，形成紅色矩陣，引領(lǐng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

“‘中小企業(yè)能辦大事先行示范館是一個基于現(xiàn)有場所微改造、注入多元功能、展示與服務(wù)并重的展館?！秉S埔區(qū)委宣傳部副部長唐妍介紹，除了展示空間，館內(nèi)設(shè)有“中小企業(yè)能辦大事”一站式服務(wù)中心，企業(yè)不出園區(qū)，即可辦理社保、規(guī)劃、稅務(wù)、建設(shè)、交通等一系列事務(wù)。企業(yè)可以在路演大廳和“思享空間”舉辦現(xiàn)場路演、小型沙龍等活動，開闊的書吧也為企業(yè)員工提供了閱讀、交流、休閑的場所。

在“紅色引擎”助力下，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)中小企業(yè)心無旁騖做主業(yè)、集中精力研發(fā)創(chuàng)新，取得了一個又一個的突破。目前，全區(qū)80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是民營及中小企業(yè)，80%以上的高新技術(shù)企業(yè)是民營及中小企業(yè)，80%以上的授權(quán)發(fā)明專利、創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品來自民營及中小企業(yè)。全區(qū)中小企業(yè)成為科技抗疫的主力軍。

實現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”

讓群眾看得見、得實惠，讓黨員用得上、用得好?！?5分鐘黨群服務(wù)圈”突出惠民生，有機融入社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校、公園、村社，充分運用現(xiàn)有空間、群眾活動場所，實現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。

“我們在陣地建設(shè)的過程中增強黨味、甜味、趣味、土味，讓群眾每到一處就可以解決一些問題，或者打一次卡、品一杯茶，還可以看一會兒書、學(xué)一些黨史，給思想充充電。開辦我為職工辦實事、我為育兒媽媽辦實事、我為長者辦實事、我為復(fù)退軍人辦實事等驛站，老干部有講史堂，小朋友在蘿崗兒童公園有自己的紅小寶基地?！睏顮N表示。

夏港街是廣州開發(fā)區(qū)最早創(chuàng)業(yè)起步的地方，這里平均每平方公里擁有230家企業(yè)，是“世界500強”企業(yè)集聚地。走進位于該街道的全國首個區(qū)級“闖創(chuàng)干”主題實踐館，透過一個個生動的“夏港故事”可以感受開發(fā)區(qū)的“滄桑巨變”。

黃埔區(qū)夏港街青年社區(qū)新時代文明實踐站組織志愿者開展義診活動。李劍鋒/ 攝

據(jù)夏港街道黨工委副書記鄧澤林介紹，在黨建引領(lǐng)下，街道依托黨群服務(wù)中心、全市首個“學(xué)習(xí)強國”線下體驗館等陣地，建設(shè)47個為民項目，打造近20個黨建品牌，轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源加速匯聚，交通路網(wǎng)更加暢通，打造國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展第一街。

作為國家級雙邊合作項目，中新廣州知識城迎來又一個跨越式發(fā)展的“金色十年”。在區(qū)域大開發(fā)、項目大建設(shè)中，知識城以黨建統(tǒng)攬全局，突出統(tǒng)籌服務(wù)功能，全面提升開發(fā)建設(shè)水平。

“結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，我們推動黨群服務(wù)進小區(qū)、進村莊，建好黨群服務(wù)中心、九龍湖黨建驛站、黃埔幸福城市展廳等，讓群眾在家門口就能學(xué)習(xí)黨史、辦理政務(wù)，享受醫(yī)療健康等服務(wù)。”中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦副主任徐暉表示。

黨建引領(lǐng)基層共建共治共享

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)打造“如身使臂、如臂使指”的“兩如”運行機制，以區(qū)級主陣地為“引擎之身”，以街鎮(zhèn)、部門分陣地為“左右之臂”，以兩新、村社微陣地為“活力之指”，構(gòu)建“民有所呼、黨政必應(yīng)，街鎮(zhèn)有呼、部門必應(yīng)，企業(yè)有呼、服務(wù)必應(yīng)，黨有呼喚、全民響應(yīng)”的“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局。

記者走進“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮中心，巨大的藍色屏幕矗立眼前，上面分門別類密布著各種實時數(shù)據(jù)和匯總圖表。這是全新升級的“有呼必應(yīng)”平臺2.0版，在全國率先搭建了覆蓋全區(qū)域、數(shù)據(jù)可測量、實景可分析的三維CIM地圖，打通實時視頻1.7萬多路，轄區(qū)100多個易澇點位、1000多個安全風(fēng)險點、20萬米油氣管道、19條河涌、3000多家規(guī)上企業(yè)、200多個企業(yè)籌建項目實時上圖。通過智能化、精細化、可視化治理，構(gòu)建“智慧城管 應(yīng)急防汛”等聯(lián)合治理場景，實現(xiàn)平臺對各部門專業(yè)領(lǐng)域決策支持、指揮調(diào)度賦能。

以垃圾分類為例，通過對全區(qū)130余條廚余垃圾運輸線路、1297個垃圾轉(zhuǎn)運桶進行分類清查和登記，200多個智能垃圾分類投放箱的投放記錄監(jiān)測等情況在平臺上一目了然，對垃圾量變化的科學(xué)分析為精準(zhǔn)減量提供了數(shù)據(jù)支持。

黃埔區(qū)委深改辦專職副主任張永介紹：“依托‘令行禁止、有呼必應(yīng)平臺，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)高效辦理事件超過100萬件。‘令行禁止、有呼必應(yīng)在廣州‘十大黨建品牌評選中網(wǎng)絡(luò)投票名列第一?！?h3>黨史學(xué)習(xí)教育：圓夢群眾“微心愿”

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)把黨史學(xué)習(xí)教育同解決實際問題結(jié)合起來，辦好群眾急難愁盼的實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

今年4月，該區(qū)舉行“我為群眾辦實事”實踐活動暨“您的心愿，我的志愿”“雙微”行動現(xiàn)場服務(wù)日活動，來自區(qū)各機關(guān)單位、鎮(zhèn)街的近百名黨員代表以便民服務(wù)集市的形式為群眾現(xiàn)場服務(wù)，并認領(lǐng)群眾提出的“微心愿”。

“我想送給媽媽一臺烘干機。”這是來自云埔街的單同學(xué)寫下的“微心愿”。記者了解到，單同學(xué)今年17歲，他和姐姐都患有先天疾病導(dǎo)致的智力障礙，父母工作不穩(wěn)定，家庭生活困難。他說：“媽媽是環(huán)衛(wèi)工，每天很辛苦，家里沒有洗衣機，媽媽回家還要洗衣服，遇到回南天總是曬不干?！?/p>

單同學(xué)的心愿被來自多益網(wǎng)絡(luò)公司的黨員楊亞認領(lǐng)。楊亞表示，看到單同學(xué)雖然家庭困難，但心態(tài)樂觀，孝敬父母，很受感動。“我是一名黨員，同時也是父母的女兒，對單同學(xué)想為媽媽做些什么的心愿感同身受。我想幫助單同學(xué)實現(xiàn)愿望，為他的媽媽送一臺烘干機?！被顒蝇F(xiàn)場，一棵紅色許愿樹格外引人注目。樹上掛滿了群眾寫下的“心愿卡”，每一張卡片的背后，都有一段溫暖的故事。

據(jù)悉，該區(qū)發(fā)布了首批民生實事“微項目”，其中“暖心微項目”涵蓋就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等;“童心微項目”涵蓋助學(xué)、關(guān)愛青少年等;“安心微項目”包括公共安全、居家安全、醫(yī)療衛(wèi)生等;“舒心微項目”包括文化惠民活動、環(huán)境治理等;“愛心微項目”包括助殘、助老等內(nèi)容。

城市文明擦亮幸福底色

今年，是新一輪全國文明城市創(chuàng)建周期的開局之年，也是廣州市爭創(chuàng)首批文明典范城市的起步之年。黃埔區(qū)今年以來在全市多項文明指數(shù)測評中，成績名列前茅。未來，該區(qū)將推動文明創(chuàng)建工作從創(chuàng)建文明城市向共建城市文明轉(zhuǎn)型升級。

文明長跑，黨員先行。在長嶺街道長嶺社區(qū)奧園春曉小區(qū)，小區(qū)001網(wǎng)格黨支部書記林萍開著網(wǎng)格員電動車在小區(qū)里巡查，看到有電單車亂停放，立即找來多名黨員進行現(xiàn)場整治。

“奧園春曉小區(qū)共有‘雙報到黨員241名，網(wǎng)格黨支部2個、黨小組18個，以此建立黨員責(zé)任區(qū)，并創(chuàng)新建立黨員管理評分制度，將黨員參與環(huán)境衛(wèi)生等工作量化積分并上榜公示，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)常態(tài)化開展創(chuàng)建工作?！遍L嶺街道黨工委副書記張治金介紹道。

群眾在哪里，文明陣地就建在哪里。除了常見的宣傳欄、文化室、社區(qū)公園之外，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)著力加強新時代文明實踐陣地建設(shè)，以之為中心，向社區(qū)、網(wǎng)格、商圈、樓宇進行輻射，文明陣地連點成片，成為群眾身邊的“精神家園”。

今年6月，該區(qū)易地新建黃埔區(qū)新時代文明實踐中心，將黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、政務(wù)中心“三中心合一”，為群眾提供更加便利的服務(wù)，將陣地資源轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)成果。

一朵朵新時代文明之花，開放在大街小巷。截至2021年10月，全區(qū)已建成1個區(qū)級文明實踐中心、17個街鎮(zhèn)文明實踐所、144個村居文明實踐站、10個點狀文明實踐驛站，初步實現(xiàn)了新時代文明實踐三大陣地、四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，110多萬社區(qū)群眾和企業(yè)員工受益。

文明城市創(chuàng)建，最終是讓人民群眾共享社會發(fā)展成果。把人民群眾是否滿意作為檢驗工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)緊緊圍繞提升民生福祉，積極踐行“我為群眾辦實事”，在城市管理上下足“繡花”功夫。人民群眾從生活的點滴變化中，感受到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民的誠意和暖意。

農(nóng)貿(mào)市場容易產(chǎn)生“臟亂差”問題，聯(lián)和街道富春社區(qū)打造幸福街市，政府投入補貼資金達145萬元。通過統(tǒng)一規(guī)劃攤位坡度、修建排水溝，保證市場內(nèi)外干干凈凈。

曾經(jīng)，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)縱橫交錯的供熱管道設(shè)施，呈現(xiàn)冰冷的鋼鐵和水泥的灰褐色調(diào)。黃埔探索“去工業(yè)化設(shè)計”的城市美化工程，給供熱管道“扮靚靚”，一幀一幀描繪勾畫如縈繞的彩帶，變身城市一道靚麗的風(fēng)景。

小細節(jié)里有大民生。這些身邊的城市治理案例，以群眾需求為導(dǎo)向，讓人們切實感受到文明創(chuàng)建的效果，不斷增強了人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感，展現(xiàn)了一座城市的幸福底色。