廣州黃埔“萬億固投”計劃 ：大手筆擘畫大格局

麥婉華 黃于穗

阿斯利康等近10余家世界500強企業新設項目計劃擴產，百億級立景創新總部落地，“BAT”三大巨頭齊聚，小鵬汽車智造基地落地開工，百濟神州、諾誠健華等創新企業竣工……2020年， 黃埔區、廣州開發區重大招商引資項目紛至沓來，眾星云集。

記者在采訪中了解到，該區以“百大項目慶百年” 大會戰和“ 攻城拔寨”重點項目建設為抓手，深入推進“一十百千萬”工程，1-10月強勢推進4次集中簽約動工投產活動，深南電路等281個項目集中動工，新引進現代氫能、廣電5G等優質產業項目110個、總投資超1500億元，啟動中國集成電路產業第三極核心承載區建設，生物醫藥等八大產業加速集聚。

眾多高質量項目的投資、建設，正是近年來黃埔區、廣州開發區固定資產投資快速增長的縮影。日前，該區提出要大力實施四個“萬億”計劃，其中便包括了“萬億固投”計劃。未來五年，該區將累計實現固定資產投資總額超一萬億元，通過強化政府投資帶動、促進社會資本參與，加速產業項目建設， 顯著提升戰略性新興產業投資比重，形成“建設一批、開工一批、儲備一批” 滾動發展格局。

作為經濟增長的重要因素，投資見效快、拉動作用強。重大項目穩投資是穩定經濟運行的重要抓手，是一個地區經濟增長的“晴雨表”。那么，黃埔區、廣州開發區最近的固定資產投資數據如何？

黃埔區發展改革局副局長吳捷峰在接受記者采訪時介紹，今年1-10月， 黃埔區、廣州開發區完成固定資產投資1577.6億元，同比增長25.5%，較去年提升8.2個百分點，總量位居全國開發區和全省各區（縣）首位。

記者了解到，分行業看，該區二產項目完成投資355.6億元，增長23.7%， 進一步鞏固實體經濟主戰場的地位。該區以百濟神州為代表的生物制藥產業、以粵芯芯片為代表的集成電路產業、以小鵬汽車為代表的新能源汽車產業、以現代氫能項目為代表的新材料產業和以禾信儀器為代表的智能制造產業加速集聚。

該區強化先進制造業和現代服務業雙輪驅動，促進產業邁向全球價值鏈中高端環節。今年1-10月，三產項目完成投資1221億元，增長25.9%。南方電網、廣州農商行、雪松控股、寶能廣州金融中心、合景泰富華南總部、科學城總部經濟區等一批總部企業以及總部經濟園區，共同構成了一條總部經濟走廊帶。

“同時，新興產業投資快速增長。高技術制造業中的集成電路、醫藥制造、醫療設備及儀器儀表等行業投資加快， 人工智能和數字經濟發展熱潮中的云計算、大數據等項目帶動軟件和信息技術服務業投資快速增長，發展后勁進一步增強。”吳捷峰說。

近年來，黃埔區、廣州開發區把重大項目謀劃儲備作為穩投資、促增長的重要抓手，帶動全區固定資產投資連4年超千億元，工業實力位居全國工業百強區前三，綜合實力進位至全國經開區第二，有力推動該區經濟社會高質量發展。

黃埔區、廣州開發區提升平臺能級， 以大格局大空間支撐大項目大產業。全區484平方公里實現省級以上平臺全覆蓋。中新廣州知識城總體發展規劃獲國務院批復，成為知識經濟發展樣板之城，著力建設高端生產制造基地。廣州科學城則聚焦“五年大變化”，成為廣州總部經濟最為集聚、創新活力最為強勁的區域。黃埔港聚焦“古港”“良港”煥發新活力，人工智能與數字經濟試驗區（魚珠片區）全面啟動，黃埔綜合保稅區獲國務院批復。廣州國際生物島聚焦高端生物醫藥研發，集聚了一批世界頂尖的生物醫藥研發機構和戰略科學家。如今，全區101.48平方公里工業產業區塊，形成支撐“萬億固投”的萬頃級高質量發展空間。

黃埔區、廣州開發區還創新招商模式，以高標準資源配置打造項目首選地。“十三五”時期，全區引進優質項目700多個，年均實際利用外資水平22.68億美元，連續五年居全國開發區前三，榮獲聯合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”。

另外，該區補短板強弱項，以產城融合優化項目承接環境。按照“產城融合、宜業宜居”理念，以交通基礎設施建設為帶動，實現區內主要組團中心5 分鐘到達高快速路、10分鐘互聯互通、30分鐘到達中心區。加快城市更新改造步伐，優化宜業宜居城市環境。連續兩年獲評“中國最具幸福感城區”。

該區還以高品質供給助推項目建設。西門子配電變壓器智能化工廠在廣東省率先開啟“帶規劃方案”出讓用地新模式。具體來說，地塊在出讓前先行完成規劃方案編制和審查，掛牌出讓時附帶用地規劃方案，摘牌取得用地后便可立即申辦工程規劃許可證并同步開展施工圖紙審查，實現拿地即開工。

在企業籌建服務方面，該區以最優營商環境跑出項目“加速度”。該區成立全省首個營商環境改革局、民營經濟和企業服務局，創建“企業有呼，服務必應”高效工作機制，推行企業籌建保姆式服務，及時掌握企業在籌建全流程中反映的困難和訴求。施一公院士領銜的諾誠健華項目從洽談到簽約僅用兩個月，從簽約到動工僅用四個月。粵芯半導體項目短短18個月時間實現從無到有到投產的進程，創造了集成電路芯片制造企業建廠新速度。小鵬汽車廣州智造基地僅用時6個月即完成23萬平方米廠房主體建設。這些項目都成為“黃埔速度”的鮮活樣板。

引人關注的是，該區已連續兩年獲評中國營商環境改革創新最佳示范區， 營商環境指數連續兩年位居全國經開區首位，并獲評為“企業家幸福感最強區”。

今年是“十四五”開局之年，黃埔區、廣州開發區將進一步擴大有效投資， 繼續加大在科技創新、現代產業、基礎設施等領域的投資力度，充分發揮重大項目“穩定器”作用。

具體來說，在科技創新方面，實施科技創新強核戰略，構筑大灣區國際科創中心核心樞紐。該區高質量建設“1+1+3+N”戰略平臺集群，聚焦關鍵核心技術自主可控，推進創新鏈產業鏈深 度融合，建設大灣區科技金融創新中心， 打造與實體經濟緊密結合的科技成果轉 化最強區。

在現代產業方面，產業投資將重點圍繞提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，構建更加協調的現代產業“四梁八柱”。該區開展“1+2+4”世界級前沿產業集群培育行動，著力構筑一大三千億級、兩大二千億級、四大千億級產業集群。

在基礎設施方面，將進一步提升基礎設施和“老城市新活力”戰略投資能級。該區建設高效的現代流通體系。著重推動“高鐵城際入區”，完善“9高 12快”高快速路網和“72386”對外道路系統。

在事關百姓生活的民生項目投資方面，全區將加快實現人的全生命周期公共服務優質共享。“十四五”期間，該區將進一步提升初、小、幼學校公辦比例，推動高等教育建設。全力創建健康促進區，高標準建設區屬醫院和基層醫療衛生服務機構。補齊公共文化基礎設施，嚴格落實河湖長制，讓人民群眾享有更加綠色的生態環境。

目前，黃埔區、廣州開發區聚焦重點領域、重點產業、重點環節，抓項目、促產業，全面發力、強力沖刺“萬億固投”，交出一份高質量發展答卷。（實習記者何海燕對本文亦有貢獻）