鄉村振興戰略下地方開放大學培育新型職業農民的研究*——以懷化市為例

余盛美

（懷化廣播電視大學，湖南 懷化 418000）

0 引言

結合我國現階段的情況，充分利用開放大學的辦學優勢，助推鄉村振興，助力美麗鄉村建設，是一條可行之路。開放大學不像專業的大學每天進行知識傳播，它只需要在合適的時間比如農閑時節進行農業技術的講授。同時，課堂的開設也不局限在教室，它可以開設在田間地頭、網絡。老師通過實物講解、多媒體遠程教學等多種教學方式，采取開放的時間、地點進行授課，不僅不會影響農民的日常勞作，還可以提高農民的專業性、技術性。

懷化市作為農業大市，農村勞動力眾多。現在有不少在外打工的農民返鄉創業，實現了自己的價值，為鄉村振興事業做出榜樣。因此，提高農民的綜合素質、培育技術化農民、發展現代化農業是每個人義不容辭的責任。因此，筆者圍繞現階段地方開放大學助力懷化市鄉村振興取得的成績與如何更好地加強懷化市培育職業化農民的策略兩個話題展開闡述和說明。

1 地方開放大學助力新型職業農民培育

實施鄉村振興戰略的前提是培育鄉村振興人才，使農民職業專業化，更好地推進農產品高質量發展。我國不管是國家層面還是省市縣級政府，都頒發了一系列鄉村振興文件。文件指出要發展農村教育，培育新型職業農民的目標。培育鄉村振興人才是一項系統性工程。《國家開放大學建設方案》提出，在中央和地方廣播電視大學的基礎上，整合相關教育資源，組建覆蓋城鄉的開放大學。開放大學作為農民家門口的學校，要創新發展，將開放教育輻射到農村的田間地頭。開放大學不僅可以培養農民的專業技能，還可以提高農民的綜合實力，努力培養新型職業農民，使農民獲得滿足感、自豪感，助力美麗鄉村建設。

2 懷化市農業發展現狀

目前，我國農村基礎教育設施已經相對完善，但是面向的人群更多的是農村兒童，將教育設施分配給開放大學的比例極少。2021年1月，懷化市委《關于制定懷化市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，著力培育新時代職業農民，把廣大農民科學有序有效組織起來，充分發揮新時代農民在鄉村振興中的主體作用。面對這一契機，懷化廣播電視大學正加快懷化市開放大學的建設，從而更好地助力懷化農業經濟發展，實現鄉村振興戰略目標。懷化廣播電視大學從2004年“一村一名大學生計劃”到“農民大學生培養計劃”“村（社區）基層組織人才定向培養”，以培育新時代職業農民為目標，發展農村開放教育，開設多層次農村專業技能培訓課程，實施鄉村人才振興快速培養工程，構建適應新發展格局的終身學習體系，為懷化農村培養新型職業農民積累了一定的經驗。

3 地方開放大學培育新時代職業農民存在問題

懷化市位于湖南西部，屬于山區農業類型，地域范圍大，人口多，但農村發展設施不完善，農業經濟發展力度不大。為破除鄉村振興的人才瓶頸，懷化廣播電視大學深入貫徹上級指示精神，促進傳統農民向新型職業農民的轉化，大力培養農民大學生。筆者對懷化廣播電視大學2020級農民大學生進行了訪問調查，具體情況如下：本次調研對象共80人，涉及10個縣市區，共有男生57人，女生23人，40歲以上27人，40歲以下53人。通過調研發現，懷化開放教育取得了很大進步，在人才培養和引進方面有了較大的發展，但也存在如下問題[1]。

3.1 對開放大學的重要性認識不足

農民對于開放大學的重視程度不夠，甚至很多農民都沒有接觸過開放大學教育，許多農民沒有接受過基礎文化教育或者受到的教育很少，他們對于開放大學有一定的抵觸心理，這就導致開放大學的教學工作無法順利開展。因此，應努力加強農村對開放大學的重視程度。不定期進行交流培訓，是解決該問題的重要措施之一。首先，從基層領導開始做起，讓他們認識到開放大學教育的重要性；其次，通過人與人之間互相影響的方式，提高農民對教育的重視程度。

3.2 管理散亂且缺乏專業的認知

開放大學的前身是電大，是覆蓋全國城鄉的現代遠程開放教育辦學體系。但是到縣級電大這一層面，不管是從管理還是從專業性來分析，都是散漫且不夠專業的：教學資源的匱乏，辦學條件差，很多教學點都是在夾縫中生存，或者名存實亡。有的教學點為了生存，與其他教育機構合作，“一套人馬多個牌子”，自身都生存難，就更談不上鄉村教學，這是電大辦學體系中最薄弱的環節。農民教育培養與專業學校教育是不同的，農民的時間精力、接受能力都是不如中小學生的，長時間的學習會影響他們正常的勞作時間。為了解決這個問題，必須采取利用零碎時間學習的方式，將資源及時進行線上分享，讓農民利用閑暇時間進行自主學習。在一段時間以后進行一次線下/線上討論，由教師來進行引導和補充，口頭表揚和物質獎勵表現好的人員，這樣結合現實情況的教學方式更容易讓農民接受。為了更好地完善農村開放教育體系，實現全覆蓋，必須打通這“最后一公里”。完善農村開放大學教育，利用電大系統優勢，采取科技與教學手段相結合的方式，優化師資隊伍建設，提升教師的技術實力，才能保證學員的學習態度。

3.3 教學方式較為單一

電大教師以理論教學為主，側重課堂教學，很少能夠下到田間地頭去實地調研。在教學方式上也缺乏相關系統的培訓，專業性不強，導致他們在進行教學工作時沒有章法且教學方式單一，不能將課堂與現在農村的實際聯系起來，不具備借鑒性，參加學習的學員對課堂內容不感興趣，這樣的學習沒有任何效果可言，給基層培育工作帶來了很大的問題。解決的手段就是提升教師的教學水平，改革教學模式，積極開展課題研究，讓教師走出學校，走進農村。將最新的農業農村技術融入教學，采用多媒體教學，使課堂生動有趣，貼近學員生活。用科學來解釋生活中發生的事情，用專業幫助學員，這樣會使課堂知識簡單易懂，實現學以致用，激發學員學習的積極性。比如：農民都知道“清明前后，種瓜點豆”，但他們對背后隱藏的氣象知識其實是不懂的，教學人員可以解釋這些諺語背后隱藏的氣象知識，讓每一個現象都有理可依。生活與課堂相結合的教學方式是加強農民記憶的絕好手段。

3.4 師資力量較弱

目前，新型職業農民的培育不管是數量還是質量都不能滿足新時代農村發展的需要，現在對于農民的培養目標不僅僅是“增量”，更是“增質”。同時，開放大學的師資隊伍存在重理論、實踐經驗不足的問題，授課書本化、抽象化，不能直接解決學員遇到的問題。教師自身專業性不強，所教的知識不具有系統性甚至借鑒性。為了解決這個難題，筆者建議采取以下措施：1）提高教師自身的專業水平，送教師到全日制高校進行專業學習；2）聘請農業專家；3）聘請鄉村人才；4）在教學中，立足當地經濟，產教融合，深入挖掘，精準培育，實現開放教育和現代遠程技術的結合，為我國農業行業開疆拓土，為我國培育大批鄉村振興人才，助力鄉村振興戰略的實施。

3.5 對鄉村振興戰略幫助不夠

俗話說：“要想振興，必先發展人。”開放大學僅靠單一的教學方式推進鄉村振興這一復雜的系統工程，是遠遠不夠的。1）推動鄉村振興，必須將鄉村人才振興置入到鄉村振興的戰略大背景中，其中涉及政治、經濟、文化、生態等多方面。2）我國占地面積廣，東西部發展水平不均衡，因地制宜是推動鄉村人才振興呈現多元化的目標和模式。3）我國開放教育體系存在國家開放大學對各級電大的縱向業務指導與各級行政單位對各級電大的橫向人財物資源配置決定權之間的矛盾，該矛盾不可能由開放大學自行解決。要想提高開放教育體系的運行效率，發揮優勢，培養大批鄉村人才，離不開各地政府的支持和政策突破。總之，以開放大學為單一主體推進鄉村人才振興，容易陷入獨木難支、后勁乏力的境地，對我國鄉村振興戰略并沒有起到很大的推進作用[2]。

4 地方開放大學培育新型職業農民的措施

4.1 整合開放大學教學資源，創新培育模式

不管是設備還是師資力量，開放大學極力提升的同時，要合理利用現有的資源開展新時代職業農民培養工作。面對師資力量不夠強大的問題，可以先對教師進行分析，了解其擅長的領域，讓其負責教授最擅長的領域。采用交叉教學，揚長避短，可以更好地達到教學效果。除此之外，教學資源的整合也是一項大工程。組建專業團隊，從不同的專業角度收集教學資源，采用集體備課等方式，進行資源的整合，取其精華，去其糟粕，將有效資源融入課程教學，并在平臺進行分享。在線上分享資料，讓學員提前預習，通過平臺答疑、線下課堂、學員微信群等進行疑問解答。這樣線上線下結合的教育方式更有助于新時代職業農民培育工作的開展[3]。學員可以利用線上資料隨時隨地學習，有助于形成一個全民活到老、學到老的學習氛圍。

4.2 加強師資隊伍建設

打造一支專業性的系統性教學團隊是開放大學開展培育新時代職業農民工作的前提，只有師資力量夠強，綜合能力夠強，才能更好地發展教育培養工作。1）要加強教師教學前的培訓工作，雖然教師受過高等教育，專業性夠強，但有可能對學員情況以及環境等都不太熟悉。要保證老師有一段學習時間來適應環境和學員，教師只有在適應自然環境等條件的情況下進行教學工作，才能保證教學效果，實現教學目的。2）要利用科技與教學方式的結合，利用線上與線下資源共享的方式，采用資源共享平臺，將農業先進技術進行平臺共享，這樣所有的學員都可以在平臺查到相關資料。農民有可能沒有專門的時間和地點來完成專業學習，這是開放大學培養人才的一大阻礙。要更好地解決這個問題，可以采取先進的現代遠程教育技術，將整合的有效教學資源進行平臺共享，學員可以根據注冊情況對資源進行學習，實現學員隨時隨地學習的教學目的[4]。

4.3 開發地方特色課程，助推地方經濟發展

每個地方都有地域特色，不能夠進行千篇一律的教學，要開發地方特色課程。教師要通過調研，結合當地特色與自然環境對該地區的土壤、水分、降雨情況進行分析，分析出該地適合種植的農作物，對學員進行有目的的教學。比如，有的地區適合發展旅游業、有的地區適合發展水果、有的地區適合種植水稻，應在借鑒其他地區特色發展成功案例的基礎上開展特色教學。這樣不僅能推動地方特色農產品發展，還能充分利用自然條件來發展當地的經濟。地方特色不僅表現在農作物方面，還要形成有特色的教學方式。比如，有的地方按照年齡進行分班，對接受能力和受教育程度較高的人員進行快班教學，對其他人員進行慢速度教學。這樣分層次的教學，可以幫助不同層次的農民更好地去接受農業技術，達到因材施教的教育效果。根據當地人、環境等的不同，有針對性實施精準教學，能夠滿足不同學員學習的需求，促進當地發展特色經濟。

5 預期目標

該研究項目的預期目標是地方開放大學立足于當地經濟，真正達到培養人才的教學目的。采用線上與線下相結合的方式，利用現代遠程開放教育手段進行教學工作，加強農業與科技的結合，為我國鄉村振興培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作團隊。開展與政府相關部門的合作，發展遠程開放教育特色研究，為實現鄉村振興提供人才支撐，積極構建終身教育體系，促進基層開放大學發展事業的全面進步。

6 結束語

近年來，國家十分重視鄉村振興戰略，強調要想發展農村，實現農業現代化，關鍵在于人。只有鄉村本土人才體系建立起來，才能更好地實施鄉村振興戰略。國家采取的方式就是開發人力資本，將培育人才放在發展的首位。一直以來，鄉村人才的流失是鄉村振興戰略實施的一大難題。目前，留守在農村的農民是老年人，他們對農業沒有專業的認識，農業生產靠傳統的經驗，造成了產量不高，經濟效益低下。為了改善這種情況，國家實行鄉村振興戰略，大力培養鄉村本土人才。筆者以懷化市作為研究對象，從中發現解決鄉村人才培養問題的前提就是要大力發展農村教育。基層開放大學通過整合教學資源，創新教學模式，開發地方特色課程，開展特色教學，幫助農民學以致用，大力發展農產品地區化、經濟化，培養更多熱愛農業的技術型人才，實現農民職業化，助推美麗鄉村建設。