云南省農村沼氣工程調查分析

孫培培

（云南省農村能源管理總站，昆明 650224）

農業大中型沼氣工程作為一種農業生物質能源高效利用的方式，通過厭氧發酵，不僅有效去除了有害物質，而且產生了清潔能源沼氣，是改善農村人居環境、解決農村用能和養殖業污染問題、推進農業廢棄物資源化利用的重要措施和方法[1]。

云南省沼氣工程建設受生豬市場、新冠疫情及政府扶持力度影響，近幾年新建項目數量呈逐步減少態勢。本文在分析云南省沼氣工程建設運行現狀的基礎上，針對存在的問題提出相應的優化措施。

一、調查方式

本次調查按縣級自查、州市核查和省級抽查3 種形式進行。首先各縣（市、區）以全覆蓋的方式對轄區內的沼氣工程開展自查工作，在縣級自查的基礎上，州市能源站組織開展核查并匯總本轄區情況，省級組織開展隨機抽查，匯總分析全省情況。

二、調查結果分析

云南省自2003 年以來，中央、省級、地方資金及企業（業主）自籌資金投資建設的農村沼氣工程項目，包括養殖小區和聯戶沼氣工程、大中小型沼氣工程及生物天然氣工程，共1937 座。

1、工程類型分析

調查結果顯示，全省生物天然氣3 座，特大型沼氣工程4 座，大型沼氣工程266 座，中型沼氣工程16 座，小型沼氣工程1648 座。

全省大型以上沼氣工程271 座，建設量最多的州市是曲靖市，累計達到50 座；其次是昆明市37 座、昭通市28 座。3 座生物天然氣工程分別位于昆明市嵩明縣、玉溪市通海縣和大理州大理市。

2、工程建設狀態分析

調查結果顯示，全省在建沼氣工程12 座，竣工1920 座，竣工待驗收5 座。在建沼氣工程中，玉溪市4 座，保山市2 座，麗江市4 座，楚雄市2 座；竣工待驗收的5 座沼氣工程均位于楚雄州。

3、運行狀態分析

調查結果顯示，全省竣工沼氣工程中，試運行14 座，正常運行952 座，占竣工沼氣工程的49.58%；停用634 座，占竣工沼氣工程的33.02%；申請報廢219 座，已拆除66 座；其他運行狀態52 座，其中12 座在建，39 座驗收未交付運行，1 座未驗收未運行。

三、沼氣工程發展中存在的問題和原因

1、沼氣工程利用率低

全省正常運行的沼氣工程952 座，占竣工沼氣工程的49.58%，主要原因為：

（1）原料不足

由于養殖場生產經營不善，或因疾病多發，業主虧損較大，無法生產經營，養殖場倒閉[2]。由于養殖禁養區劃定、修建公路等原因，養殖場土地使用性質發生變化，或因環境污染治理保護等原因導致養殖場搬遷。養殖停工、停產導致的原料不足問題，最終會致使沼氣工程閑置。

（2）管理不善

沼氣工程建設普遍存在重建輕管問題，部分沼氣工程管理流于形式。政府投入大量資金扶持沼氣工程建設，建成后主要由業主負責管理，部分業主管理意識不強，技術知識不足，且后期無資金引導，難以調動業主管理使用的積極性，同時后期對沼氣工程監管較困難[3]。部分養殖場建設沼氣工程不以用能為主要目的，主要為了治污、貯污，解決環保問題。部分沼氣工程業主僅為了應對環保部門檢查，對沼氣發酵管理流于形式，甚至僅僅作為貯污池使用。

（3）后續服務機構機制不健全

業主在沼氣工程運行中遇到設施設備損壞或產氣不佳等問題時找不到服務機構，存在的問題和困難不能及時解決，逐漸導致大量沼氣工程閑置。

（4）自然災害損毀

云南省屬于地震、泥石流等自然災害高發地區，沼氣工程會因不可抗力損毀。

（5）項目設計與實際需求不符

項目建設初期設計與實際需求差距較大，運行效果差[4]，導致逐漸棄置不用。

2、“三沼”綜合利用推廣薄弱，缺乏資金引導及政策支撐

沼氣工程的下游產品和服務仍處于示范開發階段，競爭力較弱。沼氣發電并網困難，均為自用。沼液運輸設備不健全，運輸費用較大，導致沼液的利用面積受限；同時，業主自身沼液消納土地不足，沼肥生產水平低，市場認知和接受度不高，銷售渠道受限。

3、沼氣工程存在安全隱患

部分業主安全防范意識不強，對沼氣安全生產管理認識不到位；部分業主經營不善或外出務工，導致沼氣工程缺乏管理，閑置廢棄；部分沼氣工程管道設備老化生銹，安全標識不清晰；部分養殖場沼氣安全管理人員未經過專業培訓，沒有相應證書，沼氣工程管理知識不全面。

4、沼氣工程多頭建設，統計困難

沼氣工程在畜禽糞污資源化利用中發揮著不可替代的作用，自20 世紀80 年代后期推廣建設以來，受到發改委、扶貧、環保等多部門的重視和投資[5]；此外，還有部分業主自籌資金建設，難以及時掌握相關數據，因此難免存在統計數據不全、不及時的問題。

四、措施及建議

1、加大宣傳引導力度，加強后續管理

各級各部門要牢固樹立“三分建七分管”的理念，常態化做好農村沼氣維護管理工作。加強項目運行管理培訓和技術指導，采取講座、印宣傳冊、現場演示等形式，宣傳、普及沼氣建設政策、經驗、效益和知識，使業主全面掌握沼氣管理、使用和三沼綜合利用相關技術，使項目工程真正發揮綜合效益。

2、抓典型示范

結合地區域特點，以畜禽糞便綜合利用、種養結合循環農業、有機肥替代化肥行動為重點，積極探索形式多樣的試點和示范。加強“三沼”綜合利用示范推廣工作，充分利用沼氣工程發展農村種養結合循環經濟。發揮農村能源特別是農村沼氣在治理農業面源污染方面的突出作用，充分發揮其作為種植業和養殖業的紐帶功能，鼓勵發展集養殖、沼氣、種植業為一體的循環經濟產業鏈。推廣“三沼”綜合利用與當地特色農業相結合的新路子，生產綠色有機食品，提高農產品質量和市場競爭力，增加農民收入。

3、增設沼氣工程科學管理安全運行專項資金

農村能源安全工作責任重大，一方面很多州（市）、縣（區）工作經費嚴重短缺；另一方面由于沼氣工程直接經濟效益不突出，部分業主對設施設備的更新、管護不到位，導致農村沼氣工程日常運行及安全監管困難較大。

4、增加報備流程，加強統計信息化建設

沼氣工程建設前需向當地農業農村局報備，同時加強沼氣工程統計的信息化建設，盡快建立全省沼氣工程電子檔案庫。各地接到沼氣工程建設報備后，及時跟蹤工程建設運行情況，動態更新統計數據。