斯里蘭卡延河農業灌溉項目可持續性項目管理研究及總結

鄭志宏

（中工國際工程股份有限公司，北京 100082）

一、項目介紹

斯里蘭卡延河農業灌溉項目位于斯里蘭卡北中省，由5 座攔河大壩、溢洪道及相關構筑物組成。大壩總長5.9 km，最大壩高20 m。主要目的是為了調節雨季洪水，并為旱季農業種植提供灌溉用水。項目建成后水庫平均庫容達2 億立方米，為項目所在地區5700 hm2土地提供灌溉用水，使當地12000 戶農戶增產增收。

項目業主為斯里蘭卡灌溉與水利資源管理部，2015 年2 月開工，2018 年12 月竣工，比合同工期提前5 個月，提前實現為下游輸送灌溉用水、漁業發展、旅游等各方面的項目目標，極大帶動了當地社會的經濟發展。項目堅持以人為本、環境友好、節約資源的理念，在設計、實施和運營過程中統籌規劃，堅持落實可持續發展基礎設施的先進理念。

項目完工后極大地增加了當地的水稻產量，通過提高水資源管理和利用，改善農業生產現狀，減少自然災害對生產生活的影響。同時發展其他糧食作物及漁業，有效增加地區農產品產量，提高農民收入，增加就業機會，大幅改善所在地的居民生活條件、社會經濟水平和區域發展水平，為斯里蘭卡的扶貧減貧事業、進一步加強中斯兩國關系做出了貢獻[1]。項目充分踐行了中工國際“傳遞中國工程價值”的使命，堅持以斯里蘭卡本地人民為中心，體現了國家“一帶一路”倡議的“共商、共建、共享”的絲路精神，為加強中斯兩國人民傳統友誼做出了杰出貢獻。

二、經濟產業貢獻

1、提供就業機會

項目位于斯里蘭卡原北部戰區，由于內戰，很多人傷殘或患有疾病，失去勞動能力，很多年輕人也錯失了接受教育的機會，很難找到工作。項目開工后，提供了大量的工作機會。在項目建設期間，很多家庭貧困的村民可以從事門衛、保安、普工、修理工、操作手等工作，沒有工作經驗的年輕人經過技能培訓可在項目中工作，每月有固定收入，生活水平有明顯改善。項目高峰期雇傭當地工程師30 余人，雇傭當地勞動力2000 余人，有效改善了當地居民的生活狀況。

2、農業增產增收

項目實施前，當地農作物用水沒有保障，收成極低。旱季時，居民不僅缺乏灌溉用水，無法通過耕種獲取收入，連日常飲用水也嚴重缺乏。該攔河水壩的建成改善了當地旱季嚴重缺水的問題，為當地目前5700 hm2耕地創造旱季復種條件，提高耕地利用率，改善種植條件，提高糧食產量，提供就業機會，造福當地居民，促進經濟發展。項目建成后灌區復種指數可達1.46。

工程建設前后相比較，項目建設期季節性作物灌溉年均效益增長了1540 萬美元，建成后預計增長2047 萬美元。本工程經濟內部收益率9.93%，大于社會折現率8%。經濟凈現值3813萬美元，大于零；回收期13.06 年，效益費用比1.24，說明本項目從國家整體角度考察是經濟合理的[2]。該工程具有較強的抗風險能力，建設實施之后能為當地提供可觀的經濟收益。

3、漁業和其他產業發展

通過項目水庫調蓄提供灌溉用水，擴大水稻種植面積，極大提高了當地水稻產量。通過增強水資源管理和利用，修復現有灌溉系統，改善農業生產現狀，減少自然災害對生產生活的影響。

發展其他糧食作物生產，提高糧食產量和農民收入，對國家經濟建設產生了重大影響。該大型水庫及周邊大量供水充分的山塘及湖泊，可用于大力發展漁業及畜牧業，年均遠期效益約40萬美元。

項目建設前，庫區清理可獲林業凈收益394.737 萬美元。之后各年由于商用木材的需要，政府將鼓勵當地居民種植引進樹種，年均遠期效益約67 萬美元。

項目建成后，將帶動的其他消耗品生產及服務業的發展，同時農業外收入，新型工業的誕生也將為該地區人民提供更多的就業機會，保障居民生活水平。

三、環境友好和生物多樣性保護

斯里蘭卡生態良好，自然資源十分豐富，美麗的印度洋及眾多的山川河流、湖泊、森林帶給動物提供了良好的生存空間。延河農業灌溉項目坐落在景色優美的熱帶雨林中，是天然的動物園，隨處可見大象、孔雀、野鹿、斯里蘭卡星龜等各種受保護動物。

項目規劃期間，項目業主完成環境影響評估報告并提交斯里蘭卡森林部、環境保護部、野生動物保護部門進行審核，嚴格控制項目對自然環境和野生動物的影響。根據政府相關部門要求，項目部對于受到影響的森林區域采取積極的保護措施，減少樹木砍伐，保護當地野生動植物，移栽將被淹沒的樹木，并在項目附近栽種新的樹木，最大限度維護當地的自然生態平衡。

項目設計充分考慮對自然環境和野生動物生活習性的影響，單獨設置了大象通道和動物逃生路徑，確保項目環境友好。水庫蓄水前，聯合當地動物保護部門，將庫區內受影響的野生動物安排專人集中遷徙至動物保護區；水庫蓄水中，安排救生艇將未來得及遷徙的蛇類、猴類野生動物進行救助并送至野生動物保護區內。

四、自然資源利用和持續發展

本項目屬于大型水利工程，項目實施過程中需要消耗大量土方和河砂，其中需要消耗黏土400 萬m3，消耗河砂2 萬m3。為了減少對當地自然環境的破壞，項目充分利用庫區內的自然資源，考慮庫區內的資源開采，既避免庫區內自然資源的浪費，也避免了對庫區外自然資源的消耗，充分實現自然資源利用的合理性和持續性。

五、工程創新發展

1、良好口碑

項目進度超前，質量優良。工期過半，工程量達到90%，充分展現了中國速度，項目質量獲得項目業主100%滿意度評價。優秀的項目執行經驗為業主帶來了良好的客戶體驗，為新項目的開發打下基礎。由于延河農業灌溉項目優秀的設計和執行表現，公司順利簽約下游配套延河左岸渠道項目，在無需二次進場的情況下，實現了新項目的順利執行，極大降低了項目執行成本，也實現了項目執行和公司業務的可持續發展。

2、標準推廣

項目可研、設計、執行全部采用中國標準。通過對比本地和其他國際標準、和業主技術團隊溝通交流、邀請斯方技術骨干前往中國參觀學習等方式，讓斯方逐步理解和接受中國標準，為兩國標準對接以及項目順利驗收夯實基礎[3]。

此項合作創新為中國標準走出去并服務“一帶一路”倡議做出了卓越貢獻。斯方政府和斯方工程師團隊對中國標準有了更深入的認識和了解，在中國標準的指引下，中國技術和中國速度將不斷地服務中斯兩國人民。

六、屬地化進程

優秀的國際工程企業從不拘泥于優秀人才來源于哪里，而是充分利用各方面人才的優秀才能，積極發揮每個人才的聰明才智，推動項目發展，實現造福當地人民的美好愿望。

項目大力落實屬地化管理政策，大量雇傭當地人力資源并提供人才培養計劃，推動人才發展。項目高峰期間雇傭當地工程師30 余人，雇傭當地勞動力2000 余人，完美詮釋了項目執行屬地化理念。

項目根據當地的人文、風俗習慣，依據項目特點制定了符合斯里蘭卡國情的培訓制度。針對不同崗位的當地員工，分批、分階段開展質量、安全、健康、環境保護和職業技能等相關培訓，利用優勢資源安排業主人員及當地員工前往中國開展培訓學習活動。

采用老員工帶新員工的“手把手”模式，鍛煉及培養部門及公司的后備骨干力量，并落實項目管理屬地化要求。項目用工高峰期，當地員工占項目員工總數的90%，通過中方技術人員的傳幫帶，培養了大批當地技術人員，提升了當地居民的職業技能水平。

七、社區參與和發展

作為負責任的國際承包商，中工國際一直努力履行企業的社會責任，努力回報社會，將優秀的國際工程價值傳遞給世界各個角落。

項目執行期間，在力所能及的范圍內，為附近學校、醫院和政府部門提供必要的幫助和捐贈活動，積極開展社會責任交流溝通活動，加強與當地村民的溝通，幫助村民進行農田復耕、引水入田、修建取水井、修建臨時道路等活動，履行企業的社會責任[4]。

項目為當地村民修繕房屋、道路、醫院、蓄水池等關系到村民切身利益的基礎設施，積極支持當地社區發展和村民生活環境改善。為了配合業主及村民搬遷工作，項目推遲大壩合攏時間，并安排人員幫助村民建房，確保村民搬遷與新建家園時間充足。

八、結語

作為斯里蘭卡國家的重大水利項目，可持續發展的理念貫徹斯里蘭卡延河農業灌溉項目設計、執行和運營全過程。項目堅持以人民為中心的發展思想深入人心，通過建設百年基礎設施項目，共商、共建、共享，在中國標準和中國技術走出去的同時，也充分展現了中國質量和中國速度，讓共建“一帶一路“成果更好惠及全體人民，為斯里蘭卡經濟社會發展作出實實在在的貢獻。斯里蘭卡延河農業灌溉項目充分踐行可持續發展理念，興建百年水利工程，造福廣大勞動人民，加強了中斯兩國人民的傳統友誼與深厚感情。