資源縣自然保護區存在的問題及對策建議

蔣 瑛

(廣西桂林銀竹老山資源冷杉國家級自然保護區管理處，廣西 桂林 541400)

我國作為自然資源以及生物多樣性豐富的國家，保護生物多樣性，可以促使自然資源可持續發展。近年來，隨著我國加強自然保護區建設的發展，保護區的建立可以起到保護自然資源以及生物多樣性的作用。目前人們的保護意識、法律政策等方面都有很大的改善空間，需要進行合理的調整和改善。為此，本文針對資源縣自然保護區存在的問題進行深入地解剖，提出對策意見，為該項研究提供可參考的意見。

1.自然變化

1.1 資源冷杉種群瀕危

資源冷杉為我國特有植物，種群數量稀少，且超過一半的種群分布在保護區內。保護區現存資源冷杉大多樹齡接近中齡，繁育率低、種子敗育現象突出，種群出現退化跡象。導致資源冷杉瀕危的因素除了氣候變化、結果周期長、結果率低等外，還與以往森林砍伐、過度放牧等人為破壞生態環境有關。

目前，保護區已經與相關科研院所合作，開展資源冷杉的人工繁育研究，并取得了一定成績。但是由于基礎設施薄弱，科研監測必需的設施設備、科研人員野外工作的食宿等基本條件都無法保證。

1.2 有害生物

保護區內物種豐富、植被類型多樣，同時林業有害生物防治工作也面 臨較大壓力。當前，對林木資源威脅最大的有害生物是松材線蟲。

松材線蟲屬線蟲動物門、線蟲綱、滑刃目、滑刃科、傘滑刃屬。它是通過松墨天牛等媒介昆蟲傳播于松樹體內，從而引發松樹病害。被松材線蟲感染后的松樹，針葉黃褐色或紅褐色，萎蔫下垂，樹脂分泌停止，病樹整株干枯死亡，最終腐爛。松材線蟲病的傳播速度快、除治難度大、為公認的最具危險性的林業有害生物疫情。

2.人類活動

2.1 零星盜伐和非法捕獵

保護區范圍內沒有居民點，但周邊分布有3個行政村，50個村民小組， 常住人口5000 多人。保護區成立以來，有規模的盜伐和偷獵已得到有效控制，但零星盜伐和非法捕獵還時有發生，對區內野生動植物資源，尤其是資源冷杉等珍稀、瀕危物種的種群安全造成一定威脅。

2.2 森林火災

保護區成立以來，在森林防火宣傳、防火組織、巡查等方面做了大量工作，基本形成了良好的防火護林態勢。但由于人員嚴重不足、經費短缺，火源管理和防火設施設備配置方面遠不能滿足需求，森林火災的隱患依然存在。

2.3 旅游開發活動

銀竹老山保護區內的二寶鼎、湖廣古道、河燈節等自然和人文景觀都是有較高開發價值的生態旅游資源。在實驗區開展生態旅游活動，能夠為周邊社區居民帶來一定經濟收益，也能提高公眾的自然保護意識，但同時也給保護區帶來一些負面影響，如火災隱患、干擾野生動物活動、環境污染等。

3.管理基礎薄弱

3.1 基礎設施設備極不完善

保護區基礎設施嚴重缺乏，僅有的設施設備也十分陳舊；管理機構尚無獨立的辦公場所；現有的 2 處管理站遠不能滿足保護區有效管護的需求；界碑、界樁、宣傳牌等嚴重不足；缺乏開展資源冷杉保護與恢復等重要保護管理工程的設施設備；有害生物防治、林（草）防火、宣傳教育等方面的設施設備也非常匱乏，直接制約著日常管護工作的開展。

3.2 經費投入嚴重不足

目前，保護區的經費主要來自自治區林業局下撥的管護經費和資源縣政府財政預算內的人員工資和福利經費，沒有基礎設施建設和能力建設經費。有限的經費僅能維持保護區基本的業務與日常工作，不足以進一步提高保護管理水平和效率。

3.3 管理體系尚未真正建立

保護區現有的工作人員數量，遠不能滿足保護區有效管理的需要，專業結構不合理的問題也有待調整和完善；目前尚未成立保護區管理局，現有管理機構不獨立、人員編制較少，制度體系也不完善，僅有橫江橋保護管理站能正常運行，尚不能滿足有效巡護和保護的要求。

3.4 尚無基本的科研監測能力

目前，保護區沒有專門的科研管理部門，現有工作人員文化程度不高，大專以上文憑僅有 3 人，且專業結構不合理，尚沒有能力獨立開展科研監測工作，僅依靠區內外科研院所的專家團隊開展了一些基礎性科研監測工作，保護區只起到配合的作用，科研監測的成果也無法及時轉化為實用技術應用到保護管理之中。

4.對策

為應對保護區內人類活動頻繁的問題，規劃加密保護區界碑和界樁，根據功能規劃調整埋設功能區界樁。同時進一步完善保護區各項基礎設施的建設（包括管理站、檢查站、巡護路網等），加強保護區的硬件基礎，促進保護管理工作的順利進行。

為應對保護區內偶爾發生的盜伐、偷獵現象，規劃進一步完善保護區野外巡護與監測體系，提高野外保護管理的能力。加強野外巡護頻度和執法力度，打擊破壞自然資源的違法犯罪行為，杜絕盜伐、偷獵等破壞活動，從而全面有效地保護銀竹老山保護區的珍稀野生動植物資源。

針對保護區自然環境變化導致資源冷杉生境退化、種群瀕危的問題，規劃加快科研基礎設施設備的建設，規劃一批涉及野生動植物瀕危種群的調查、監測和科研項目，為更好地開展資源保護和物種保育工作提供保障。

為進一步降低保護區周邊社區活動對野生動植物和森林生態系統的影響，規劃完善社區共管機制，成立共管委員會，協調銀竹老山保護區與社區的關系，促進社區參與保護區國家重點保護野生動植物和森林資源的保護與管理。在保護強度不降低的前提下，扶持社區參與發展生態旅游業和種養殖產業，以增加社區居民的經濟收入，從根本上降低人為活動的影響，促進保護區的可持續發展。

針對潛在的森林火災對保護區內珍稀瀕危野生動植物和森林資源的威脅，規劃繼續完善林火監測和撲救設施設備，新建瞭望塔并配備相關設備，完善巡護路網體系并配備巡護設備，建設防火物資儲備庫，搭建信息采集、傳輸和通訊系統，建設森林防火遠程視頻監控系統，購置物資運輸保障車、運兵車等交通工具，杜絕火災隱患，提高森林火災的應急處置能力。

針對科研配套設施設備不足，管理不規范的問題，規劃成立專門的內設部門管理科研監測工作，根據實際需要引進專業技術人才，配備科研、監測項目常用設備，全面開展野生動植物種群及其棲息地生態要素的監測。同時，進一步加強與國內外科研院所的合作，在資源冷杉野外繁育、種群恢復等重點研究領域及早實現突破性進展。針對管理體系不完善以及經費缺口嚴重的問題，規劃申請設立“廣西銀竹老山資源冷杉國家級自然保護區管理局”，隸屬于桂林市人民政府管理，建立“管理局—管理站”二級管理體系，完善內設機構，增加管理站點，全面完善保護區的行政管理體系。下一步，通過本期規劃項目的實施，保護區將積極爭取國家和地方配套資金以及相關項目專項資金，在規劃期內，分批次完成建設任務。

針對基礎設施設備極度缺乏的問題，規劃全面開展包括保護管理、防災減災、科研監測、公眾教育以及辦公場所等方面的基礎設施和配套工程建設，相關項目完成后，使保護區成為一個功能健全、設施完備、管理先進的示范區。

總結

自然保護區的管理工作作為一項較為復雜的工作。具體來說，資源縣自然保護區在管理上存在著各種各樣的問題，從自然資源來說，資源冷杉種群瀕危，存在著有害生物等，都會加大自然保護區的管理難度。而從人類活動方面來說，不合理的旅游開發、森林火災以及管理經費不足等問題，都限制了自然保護區的可持續發展。所以需要因地制宜采取有效措施，通過完善基礎設施，培養專業的人才、劃定界碑進行嚴密的監測等有效的方式來進行合理的改善，最終實現對資源縣自然保護區的管理體系進行整體的提升。