陜西隴縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與建議

馬梅梅

（陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心，陜西 寶雞 721004）

隴縣史稱隴州，轄10 鎮(zhèn)104 個行政村，人口27.3 萬，耕地面積54 萬畝。近年來圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，促進了全縣農(nóng)機化事業(yè)健康有序發(fā)展。截至2018 年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力18.2 萬千瓦。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)機械裝備情況

全縣拖拉機4014 臺，其中小型2495 臺、中型1485 臺、大型34 臺，配套農(nóng)具10169 部；耕整地機械11800 臺套，其中旋耕地5200 臺，機引犁4050 臺，微耕機2237 臺；種植施肥機械322 臺，機械植保機械192 臺；收獲機械318 臺，其中小麥、玉米收割機290 臺套，青貯收獲機3 臺，秸稈粉碎還田機10 臺，打捆機15 臺；收獲后處理機械20635 臺，主要為玉米脫粒機；畜牧機械2395 臺，其中飼草加工機械2239 臺，飼養(yǎng)機械90 臺套，畜禽糞污處理機械2 臺；畜產(chǎn)品加工采集機械64 臺，主要為擠奶機。

2、農(nóng)機作業(yè)情況

2018 年，全縣機耕機播面積37 萬畝，其中小麥20 萬畝，玉米13.9 萬畝；機收面積24.1 萬畝，其中麥22.4 萬畝，玉米1.7萬畝，分別占種植面積的92%和10%；全縣機械深耕面積29.7萬畝，機械免耕播種面積3 萬畝，機械覆膜面積2.7 萬畝，秸稈撿拾打捆面積3.8 萬畝；機械收獲飼草秸稈量1.2 萬噸，機械化飼草加工量2.7 萬噸。

3、農(nóng)機服務組織建設(shè)情況

全縣成立農(nóng)機專業(yè)合作社9 個，其中擁有農(nóng)機原值100 萬元以上的5 個，省級示范社1 個，合作社從業(yè)人員202 人；農(nóng)機戶3025 戶，其中擁有農(nóng)機原值20 萬元以上的41 戶，農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)戶920 戶；共有農(nóng)機維修網(wǎng)點12 個；鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員2562 人，其中持有拖拉機駕駛證2089 人，持有聯(lián)合收割機駕駛證159 人。

建立了農(nóng)機駕駛員培訓陣地。按照農(nóng)機駕駛員培訓學校建設(shè)要求，以世峰農(nóng)機專業(yè)合作社為核心，建立了隴縣世迅農(nóng)機駕駛員培訓基地，成為全縣第一家農(nóng)機化培訓學校。

4、農(nóng)機安全監(jiān)理情況

縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)機戶層層簽訂安全責任書，共與駕駛員簽訂安全責任書 3720 份。

農(nóng)機安全“三率”穩(wěn)步提升。2018 年末，全縣在冊拖拉機、聯(lián)合收割機4304 臺，上牌率、持證率、檢驗率分別為90%、88%和65%。

農(nóng)機安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018 年，全縣共發(fā)生農(nóng)機安全事故16 起，未發(fā)生死亡事故，受傷2 人，直接經(jīng)濟損失2.6 萬元。與2017 年相比，農(nóng)機事故減少15 起，下降44%；受傷人數(shù)減少3 人，下降25 %；直接濟損失減少3.2 萬元，下降28%。

農(nóng)機駕駛操作人員考試扎實有效。嚴格執(zhí)行2018年1號令《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》要求，全年考驗合格拖拉機駕駛操作人員52 名，聯(lián)合收割機駕駛操作人員11 人。

“平安農(nóng)機”創(chuàng)建穩(wěn)步推進。在2009 年被命名為全國“平安農(nóng)機”示范縣的基礎(chǔ)上，加大“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動。截至2018年底，全縣已創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)6個，示范村20個，示范戶435 個。

二、存在的問題

1、農(nóng)機安全監(jiān)理缺少措施和手段

當前全縣拖拉機基本飽和，作業(yè)份額被壓縮，收入大幅減少，極大一部分機械常年處于閑置狀態(tài)，導致監(jiān)管難度加大，檢審驗逐年下降。

2、大中型農(nóng)機具比例偏小，特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備不足

全縣共擁有拖拉機 4014 臺，其中30 馬力以上2495 臺，30-50 馬力以上1458 臺，100 馬力以上34 臺；聯(lián)合收割機290 臺，其中小麥收割機270 臺，玉米收割機20 臺；全縣畜牧養(yǎng)殖機械2395 臺，其中鍘草機2145 臺，飼養(yǎng)機械90 臺，擠奶機械64 臺，青貯收獲機械僅有3 臺。

3、不同產(chǎn)業(yè)之間機械化程度差異較大

小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化，每年機械化作業(yè)面積平均在22 萬畝以上；玉米、烤煙、蘋果、核桃等產(chǎn)業(yè)機械化程度偏低，玉米每年種植面積18 萬畝以上，但機械化收割面積不足3 萬畝；烤煙3 萬畝，移栽、管理、收獲基本還靠人工操作；秋糧作物機械化收獲、糧食作物田間植保、農(nóng)產(chǎn)品烘干、果園植保、奶畜生產(chǎn)等設(shè)施依然落后。

4、農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展滯后

全縣農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量偏少，只有9 家，達到市級示范社和省級示范社的僅1 家。農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)管理落后，社會化服務能力較差。開展代耕、代種、托管服務的農(nóng)機專業(yè)合作社僅4 家，托管面積不足2 萬畝。

5、農(nóng)機購買需求下降

縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，糧食種植類機械需求基本飽和，農(nóng)機購買需求下降。拖拉機聯(lián)合收割機等糧食種植收獲類機械基本飽和；畜牧產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較大發(fā)展，但生產(chǎn)效益不佳；蘋果產(chǎn)業(yè)在陜果集團的帶動下種植規(guī)模逐步擴大，但新栽園較多，還沒有收益。受上述原因影響，全縣農(nóng)機購買量大幅下降。

6、農(nóng)機、農(nóng)藝融合度不高

受新型農(nóng)機研發(fā)、農(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)標準、傳統(tǒng)觀念、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等諸多因素的影響，農(nóng)機、農(nóng)藝融合度不高，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。

三、發(fā)展建議

1、加大農(nóng)機購置補貼力度

圍繞奶畜、蘋果兩大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機購置補貼名錄，真正把符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、群眾生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械納入購置名錄，加大補貼力度。取消或降低通用型基本飽和的農(nóng)業(yè)機械的補貼額度，通過政策調(diào)整減少資源浪費。

2、加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

圍繞“百億乳都”羊乳產(chǎn)業(yè)，以和氏乳業(yè)為龍頭，以家庭牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場為主體，以羊乳產(chǎn)業(yè)全程機械化為目標，制訂扶持政策，抓薄弱環(huán)節(jié)，補產(chǎn)業(yè)短板，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)機械化裝備水平。圍繞現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，發(fā)揮陜果集團的帶動作用，加快果園機械推廣應用力度，促進全縣果業(yè)機械化上水平。

3、促進農(nóng)機轉(zhuǎn)型升

加大農(nóng)機報廢更新扶持力度，促進農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級。積極開展農(nóng)業(yè)機械普查，摸清全縣報廢農(nóng)機數(shù)量。大力宣傳農(nóng)機報廢補貼政策，加大農(nóng)機報廢更新補貼力度，加快新型農(nóng)機更新?lián)Q代。

4、加大研發(fā)力度

加快科研開發(fā)，研制一機多用復合型農(nóng)業(yè)機械，提高利用率，增加農(nóng)機戶收入，推動農(nóng)機事業(yè)發(fā)展。

5、扶持新型農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)

制訂扶持政策，加快培育新型農(nóng)機專業(yè)合作組織，整合農(nóng)村閑散農(nóng)機資源。通過資產(chǎn)盤活，重新配置，推動農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展壯大，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

6、加快農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展

發(fā)揮果業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)機領(lǐng)域?qū)＜医淌?、鄉(xiāng)土人才的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂與農(nóng)機相適應的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃承包、代耕、代種、土地托管等形勢進行適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展技術(shù)的集成創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化，農(nóng)業(yè)機械智能化。