云南通海縣農村能源現狀、問題與發展措施

師亞紅，劉 偉，曾國揆

（1.云南省玉溪市通海縣農村環境保護能源工作站，云南 通海 652799；2.云南省農村能源管理總站，昆明 650051）

一、通海縣農村能源發展現狀

通海縣位于云南省中南部、玉溪市東部，自古以來為滇南軍事重鎮和交通要道，地理、區位優勢突出，東與華寧縣接壤，南與紅河州石屏縣、建水縣交界，西與峨山縣、紅塔區相鄰，北與江川縣毗鄰。轄區地貌由盆地、中山、河谷三種組成，國土面積721 km2。屬亞熱帶半濕潤高原季風氣候，年平均氣溫15.7℃。全縣轄4 鎮3 鄉2 個街道辦事處，設49 個村民委員會、27 個社區居民委員會、550 個村居民小組，361 個自然村。2018 年末，全縣總人口311600 人，其中城鎮人口118296 人，鄉村人口172404 人，人口密度大[1]。

經過多年努力，通海縣農村能源建設取得了可喜的成績，但隨著農村經濟的發展，農村能源項目建設已不能滿足農戶對農村能源利用的要求，農村能源推廣也面臨前所未有的困境[2]。在管護好現有能源項目的前提下，應發展和實施更節能、更實用、更先進的農村能源項目[3，4]。

1、農村戶用沼氣建設情況

通海縣農村沼氣建設起步于20 世紀70 年代，是云南省較早發展沼氣的縣份之一。“八五”后，沼氣建設成為通海縣農村能源建設的重點項目，先后完成了省級一期、二期重點建設縣項目。沼氣建設中采取了農戶自愿、部門支持、政策引導、民辦公助、規模成片、示范帶動的實施方法，截至2019 年底，全縣沼氣池保有量10423 口，共有5 個沼氣化行政村。沼氣池的推廣應用經過歷年發展在全縣已經深入民心，得到了各級政府的重視和廣大農戶的支持。

2、節柴灶建設情況

通海縣大力推廣省級節柴改灶項目和退耕還林工程節柴改灶項目。截至2019 年底，完成農村節柴改灶35198 眼，覆蓋全縣4鎮3 鄉2 個街道辦事處。按每眼灶一年可節約薪柴0.72 t 計算，每年可節約薪柴2.53 t，節約資金5060 萬元。

3、太陽能建設情況

通海縣開展鞏固退耕還林成果太陽能熱水器建設項目和省級太陽能熱水器建設項目，通過引導推廣，太陽能熱水器在全縣得到快速普及。截至2019 年底，全縣新農村建設太陽能利用達到8 個村委會，累計完成太陽能熱水器補助590.4 萬元，推廣5904臺。集熱面積達21235 m2，按照1 m2集熱面積在一般光照下每天可產生45℃～65℃熱水0.09 t 計算，日產熱水能力為1911 t。按1 m2太陽能熱水器節約標煤0.12 t 計算，可節約標煤2548 t。按1 m2太陽能熱水器減排二氧化碳0.308 t 計算，可減排二氧化碳 6540 t。

4、養殖小區和聯戶沼氣工程

通海縣自 2012 年以來實施杞麓湖流域畜禽養殖污染治理項目，建設大中型沼氣工程1 處，養殖小區和聯戶沼氣工程23 處，項目總投資 686.36 萬元，有效提高了養殖場糞污處理能力，促進了生態循環農業發展。

二、通海縣農村能源發展存在的問題

1、沼氣池和節柴灶利用率普遍較低

目前全縣戶用沼氣池使用率不足30%。主要原因一是農戶種植結構發生改變，以種植蔬菜為主，缺少發酵原料。二是隨著養殖業規模化發展，農戶家中不再養殖牲畜，沼氣池缺乏糞源；同時花錢買原料價錢較高，裝料需人力成本，不如電磁爐實惠。近年來，隨著薪材價格上漲，節柴灶使用率降低。

2、后續服務不配套

全縣戶用沼氣池建設分散，不利于開展后續服務。目前，全縣建立21 個服務網點，但沒用任何經費和補助，主要依靠開展有償服務維持運轉。但實際很難收到服務費，收入不多且很不穩定，影響了服務質量。對已建養殖小區沼氣工程的養殖戶來說，設備的維護、保養花費較大，后續服務跟不上，雖然可以生產大量沼氣，但常因設備維護費用、安全性等問題無法供給更多養殖戶使用，養殖小區沼氣綜合利用潛力有待釋放。

3、項目無配套工作經費

多年來，項目實施一直沒有配套相應的工作經費。農村能源工作主要集中在農村，工作面廣、交通不便。項目建設中，若缺乏燃油費及服務網點技術人員費用，會挫傷基層工作人員的積極性。

三、通海縣農村能源發展措施

1、爭取上級項目支持，落實地方配套資金

應將農村可再生能源開發利用納入國民經濟和社會發展規劃，與節能減排的總體要求相適應。制定相應的優惠政策和保障措施，加大農村可再生能源開發利用和建設管理投入，提高利用效率，充分發揮農村能源建設在環境治理、推進循環農業發展中的積極作用。積極爭取部省立項，做到同步規劃、同步設計、同步施工、同步交付使用。落實地方資金，綜合發揮農村能源項目建設的整體效益。

2、鞏固農村能源現有建設成果

提高戶用沼氣池使用率，對建設時間長、使用積極性高的用戶進行病舊池改造，配合實施“廁所革命”，利用廢棄沼氣池改建廁所，通過改廁工作與解決農村面源污染、建設美麗鄉村結合起來，提高戶用沼氣池的使用率。積極推廣節柴灶，最大限度地降低林木損耗，保護森林資源。

3、加大養殖小區沼氣建設

根據養殖規模，推廣50～100 m3小型沼氣工程，一是處理畜禽糞便污水，控制農業面源污染，改善農村環境衛生；二是促進養殖業主綜合利用沼氣，實現“豬—沼—果（菜）”良性生態鏈。以沼氣為紐帶，推廣沼液沼渣施用、沼液浸種、沼液噴施滴灌等技術，發展“養殖+沼氣+種植”的生態循環農業，充分發揮養殖小區沼氣工程綜合利用率。

4、積極開發新用能項目

農村太陽能利用等項目，具有建設周期短、安全可靠、無噪音、低污染、可就地發電，且沒有地域限制，分布廣泛，取之不盡、用之不竭等特點，應加大技術扶持和資金補貼，推動農村太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽能光伏系統工程建設；積極推進農作物秸稈等農業廢棄物利用，不斷加強通海縣農業和農村節能減排建設。

四、結語

應將通海縣農村能源生態發展統籌至全縣生態建設和經濟建設中，協調能源與林業、農業等其他產業的發展，合理規劃，實現農村能源的良性發展。