加強生態文明理論實踐 推動生態經濟學發展
——中國生態經濟學學會2020年學術年會綜述

魏昕伊，董金利，陳 琦，程永毅

（寧波大學 商學院，浙江 寧波 315211）

改革開放以來，中國在取得偉大經濟成就的同時，生態環境問題也日益突出。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，促進生態經濟綠色、健康、可持續的發展。為深入貫徹落實十九大精神，加強生態文明理論實踐，推動生態經濟學發展，2020 年10 月22 日，“中國生態經濟學學會第十次會員代表大會暨2020 年學術年會”①在寧波和北京兩地聯動召開。10 月20-21 日，“2020 中國海洋生態經濟發展·寧波論壇”于寧波召開②。來自中國科學院、中國社科院、自然資源部第一海洋研究所、清華大學、浙江大學、華東理工大學、中國海洋大學、內蒙古大學、浙江工業大學、浙江工商大學、上海海洋大學、遼寧師范大學、大連海事大學、浙江海洋大學、海南大學、廣東財經大學、廣東海洋大學、集美大學等多所高校、科研院所、政府部門的100 余位專家學者，圍繞“加強生態文明理論實踐，推動生態經濟學發展”展開深入交流和討論。

一、“兩山”理論的內涵與價值

（一）“兩山”理論的內涵

“綠水青山就是金山銀山”是推動自然、生態資產正向經濟化的理論基礎。中國社科院生態文明智庫、北京工大生態文明研究院潘家華研究員指出，“兩山”理論以經濟學內涵為主線，涉及價值認知、測度和分配。一方面對西方經濟學的價值理論體系、財富核算方法和收入分配理論與實踐進行了批判、修正和改進；一方面對馬克思主義勞動價值理論、財富測度指標和社會主義按勞分配理論不斷深化、拓展。

基于“兩山理論”的學理內涵，浙江海洋大學黃建鋼教授提出“海洋生態經濟”具有三個層次：一是生態經濟，屬于經濟學的分支，更應該研究“生態”基礎上的發展問題；二是海洋生態，包含水生態、空氣生態、雨水經濟、大氣經濟等；三是經略海洋，通過“經略海洋”拯救人類，注重對海洋的精細化管理。中國海洋大學李京梅教授從海洋生態經濟協調發展的內在要求出發，結合中國海洋經濟發展和海洋生態系統健康的關系，提出了“海洋生態需有價”的設想。

（二）“兩山”理論的價值

浙江農林大學沈滿洪教授指出，“綠水青山就是金山銀山”是習近平同志通過深入基層調查研究提出的科學論斷，具有重大的理論創新價值和現實指導意義。

“綠水青山就是金山銀山”是揭示自然創造價值的科學理念。潘家華研究員認為，基于價值測度，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，環境（自然、生態）生產力的價值測度超越了社會必要勞動量的核算范圍，自然生產力的大小高低成為自然價值的度量指標；基于財富分配理論，自然也參與了分配。

首先，自然保留了一部分價值財富。人類未對自然休養生息期間所創造的價值財富加以獲取或消費，而是留給了自然。這部分價值財富作為生態價值保護起來，并給予評估與保護。浙江海洋大學黃建鋼教授指出，貫徹海洋生態發展等方面的政策時，要提前對生態價值與生態破壞做好評估，不要等問題出現再做事后補救。對自然創造的價值要加強政策引導，保護好留給自然的那部分價值財富。

其次，自然通過創造價值積累了財富，增加了生態資產存量。浙江海洋大學全永波教授分析了海洋自然環境與海洋生態資產之間的相互依存關系，指出海洋自然環境創造了生態經濟發展所需的生態資產，要實現“生態型”自貿試驗區健康發展，必須將其作為一種“生態資產”，以尊重自然價值創造為前提，依托特色產業，進行規模化的產業集聚，科學謀劃自貿區未來發展，合理布局藍色經濟新空間。自然創造與資產積累、自然保護與經濟發展要齊頭并進。

再次，自然享用了其創造的部分財富，人類并沒有全部占有。這正是生態環境與生態經濟發展可持續性要求的理論體現，要推動生態經濟的可持續發展，關鍵一步是要推動自然生態資源、生態環境的定價，可以通過市場化的方式將生態環境保護和經濟發展緊密聯系起來。自然資源部第一海洋研究所陳尚研究員提出了促進海洋生態經濟可持續發展的政策方案，指出海洋生態環境治理不能單純依靠市場，僅僅依靠市場會引起對海洋生態環境的過度使用，破壞了生態環境與生態經濟可持續發展的協調關系。

最后，自然亦從人類修復環境、改善生態質量的活動中受益，而不僅僅是人類。人類活動已將一部分國民財富投向了自然，也放棄了一部分對自然的索取；在國民經濟社會發展規劃與政策落實過程中自然也參與了分配。這一過程實現了人與自然的和諧共處。中國生態經濟學學會理事長譚家林強調，生態文明建設融入到現代建設中，是實現生態經濟綠色、健康、可持續發展的本質要求。這正是在充分尊重人與自然和諧共處的前提下，既做好對自然環境的保護，又兼顧到現代化建設過程中經濟依托生態價值可持續發展的要求。

二、國內外區域生態經濟發展的生動實踐

（一）中國城鎮化生態環境的協調發展

中國社會科學院農村發展研究所魏后凱研究員指出，中國區域發展有成效，也面臨一些問題：發展質量不高，城鄉區域差異大，地區分化加劇，人口、經濟與資源、環境的空間均衡問題突出。為全面提高城鎮化質量，加快推進城鎮化轉型，“十四五”時期城鎮化的主線將圍繞高質量城鎮化之路推進。

對于評判區域協調發展的標準，魏后凱研究員提出了五個方面的內容：一是各地區優勢能夠得到充分有效地發揮，并形成分工合理、各具特色的產業結構；二是各地區形成人與自然和諧發展的局面；三是各地區人均居民收入差距逐步縮小，并保持在合理的范圍內；四是各地區居民均能夠享受到均等化的基本公共服務和等值化的生活質量；五是保持地區間人口、經濟、資源、環境的協調發展。

（二）中蒙俄經濟走廊生態環境和綠色國際合作

中國科學院地理科學與資源研究所董鎖成研究員提出在生態文明模式中實施中蒙俄經濟走廊可持續發展戰略，需要遵循團結互信、合作共贏、加強溝通、頂層設計、生態文明、綠色崛起、科技支撐和民生第一的主要原則，建立六大綠色國際合作模式。在四層循環經濟模式中，要依靠物質、能量、信息、價值流動，在生產、流通、消費全過程中實現企業循環、產業循環、區域循環和社會循環四層大循環經濟的“3R”原則。在綠色低碳生態旅游模式中，要利用貝加爾湖優越的生態環境，通過科學評價旅游承載力，合理適度地開發旅游資源，實現對世界自然遺產的保護。此外還有生態城市模式、中蒙俄共建跨境國家公園群模式、基于5G 和智能技術的綠色健康智慧化國際合作模式等。

（三）國際貿易變局下的中國生態經濟發展路徑

北京師范大學毛顯強教授指出，中國對外貿易增長迅速，粗放型的貿易增長方式在拉動經濟貿易增長的同時，也對中國資源與環境帶來了巨大的壓力和嚴峻挑戰，貿易價值量長期順差，但資源環境卻在產生逆差。在物質流、能量流、價值流再到貿易鏈、產業鏈、供應鏈、環境鏈以及價值鏈的多鏈融合研究范式中，大規模貿易出口對中國生態環境造成了一定壓力，中國經濟的排放強度高于主要貿易伙伴，中國在國際貿易中保持著較高的溫室氣體和污染物排放順差，即環境逆差，與貿易伙伴相比，中國在貿易中處于相對劣勢的環境地位。在國內國際雙循環的貿易變局背景下，要走出一條中國生態經濟綠色健康可持續的發展路徑。一方面，中國應主動采取措施，減輕國際貿易發展帶來的環境壓力；另一方面，擴大進口，有利于中國減輕國內資源環境壓力；最后，要進一步完善多鏈融合的研究范式，關注國內國際雙循環相互促進的新發展格局下的資源、環境、生態保護的應對策略。

（四）陸海統籌的海洋生態經濟發展探索

寧波大學李加林教授認為海洋經濟發展與海洋生態環境保護相融合是海洋生態經濟協調發展的內在要求。海洋經濟與海洋生態環境協調發展就是要促進海洋經濟發展與海洋生態環境保護相結合、相統一，不能以保護海洋生態環境為由否定海洋經濟發展，也不能一味強調發展而犧牲海洋生態環境。寧波大學謝慧明教授認為建設海洋強國戰略、實施海上糧倉計劃等重大涉海發展戰略與海洋生態環境保護之間存在相互影響相互作用的關聯機制。海洋經濟與海洋生態環境協調發展就是要促進海洋經濟發展與海洋生態環境保護相結合、相統一，不能以保護海洋生態環境為由否定海洋經濟發展，也不能一味強調發展而犧牲海洋生態環境。

浙江海洋大學全永波教授認為，協調海洋經濟發展與海洋生態環境保護之間的關系可以通過區域聯動方式，建設生態型自由貿易港。海洋生態經濟與海洋生態經濟環境的區域聯動發展，有利于優化資源配置，優化海洋生態經濟產業結構，提高生態保護能力與增強災害風險防控能力。協調好海洋生態經濟與海洋生態經濟環境的聯動發展、協調好海洋生態各區域間生態產業空間結構布局、協調好區域間、生態產業間的惡性競爭和重復建設，從而有力保障中國海洋生態經濟產業區域間的合理分工與順利合作，確保陸海生態一體化發展。

三、中國生態文明范式下的綠色發展制度體系建設

沈滿洪教授以生動的案例闡述綠色發展中制度體系建設的問題，指出推進綠色發展必須將綠色科技創新和綠色制度創新組合，從五個方面改善制度擁擠、制度缺位、制度沖突、制度低效、制度合力等問題：一是要基于制度的替代性進行綠色制度的優化選擇，當不同的制度均可驅動綠色發展時，要通過比較兩種制度的制度績效做出優化選擇；二是要基于制度的互補性進行綠色制度的耦合強化，提升制度績效，節省兩種或多種制度單獨使用的制度成本；三是要基于制度的沖突性進行綠色制度的相互協調，打破部門局部利益，以驅動綠色發展的大局為旨歸；四是要基于制度的空缺性進行綠色制度的查漏補缺，由于制度基于問題導向的滯后性特點，制度的查漏補缺是一種常態；五是要基于制度的低效率問題進行綠色制度的績效考核，以定量化的制度績效結果評判綠色制度創新的方向。

北京林業大學宋維明教授對比了不同國家在自然教育立法、教育實踐模式等方面的差異，回顧中國自然教育實踐，指出當前中國自然教育面臨的挑戰以及應對策略。在生態文明綠色制度的設計上，宋維明教授從自然教化的角度深刻論述了生態文明教育中引導性制度的建立與發展。中國生態文明范式下海洋綠色發展制度體系不斷探索，圍繞海洋綠色發展，中央制定出臺了有關海洋資源、海洋經濟、海洋生態環境保護及海洋防災減災等一系列專項規劃。

自然資源部第一海洋研究所陳尚研究員著眼中國嚴峻的海洋環境問題，從海洋生態環境的治理、生態補償的法定義務和實施海洋生態補償實施時機等多方面闡述到海洋生態補償制度雙軌并行的必要性。遼寧師范大學狄乾斌教授指出，當前海洋生態和海洋經濟的綠色發展制度體系還不夠系統，對于生態補償機制的研究還需要進一步深入和具體。在海洋生態補償機制中，需要政府的干預和協調，同時也需要引入以社會參與為核心的社會機制，協同政府與市場一起解決海洋生態經濟開發和保護問題。

四、生態經濟學的目標任務與發展方向

（一）生態經濟學的目標任務

中國社會科學院農村發展研究所李周研究員指出生態經濟學研究的新問題和新任務。第一，在資源、環境、生態三重壓力下的基本需求和最優需求之間的界定和度量問題。在短缺尚未解決的欠發達階段，為滿足溫飽造成的資源、環境和生態的壓力情有可原；越過這個階段后，因產能、消費、占有過剩導致的資源、環境和生態的壓力是必須消除的。第二，生態保護和生態建設之間最優配置問題。物質產品生產造成的生態破壞比較容易觀察，而農業建設中的生態破壞很難立刻觀察到，農業建設和生態建設應該采取“近自然”的方式改造生態系統。第三，生態價值研究已經躍遷至價值實現階段，運用支出法和消費法進行生態價值核算是未來的重要任務。第四，消除冗余度是生態經濟學的基本任務，首先要優化基本需求，保護生態系統的承載力；其次要強化生態服務，提升生態系統對人類福祉的貢獻力；最后是調控人的欲望，依靠個人理性、集體理性、人類福祉的“三位一體”與自律、法律、他律的“三位一體”的共同作用來消除冗余度。

（二）生態經濟學的發展方向

李周研究員指出相較其他經濟學學科，生態經濟學更年輕，學科體系還不太完整，改進的空間還很大，年輕學者要有構建中國特色生態經濟學的擔當，“為生態辦事，為生態說話”，協調人與自然的關系，促進人與自然和諧發展。北京大學季曦副教授從經濟學科發展史的角度指出生態經濟學不僅僅是在實踐層面應運而生的學科，更是在對經濟學范式的反思中向上而生的科學。生態經濟學尋求物理和道德約束下的人類社會的富足、公平而持久，對中國乃至全世界的人類命運共同體構建都具有重要意義。

注釋：

①中國生態經濟學學會和中國社會科學院農村發展研究所聯合主辦，寧波大學商學院、東海研究院和長三角生態文明研究中心聯合承辦，中國社會科學院生態環境經濟研究中心和《生態經濟》編輯部協辦。

② 中國生態經濟學學會海洋生態經濟專業委員會和寧波大學聯合主辦，寧波大學東海研究院、商學院聯合承辦，長三角生態文明研究中心協辦。