會澤縣森林撫育現狀及建議

畢明輝

（會澤縣林業和草原局，云南 會澤 654200）

森林撫育是從造林起到成熟齡以前的森林培育過程中，為保證幼林成活，促進林木生長，改善林木組成和品質，以及提高森林生產力所采取的各項措施，包括除草、松土、間作、施肥、灌溉、排水、去藤、修枝、撫育采伐、栽植下木等工作。由于沒有項目支撐，會澤縣的森林撫育工作，僅只是依靠中央財政補貼天保工程森林撫育項目支撐，對密度過大的人工中林齡實施了部分面積的撫育采伐和修枝工作。

1.基本情況

1.1 地理位置

會澤縣位于云南省東北部，介于東經103 °03 ′至103 °55 ′，北緯 25 °48 ′至27 °04 ′之間，東鄰宣威市、貴州省威寧縣，南與沾益縣、尋甸縣毗鄰，西接東川區、巧家縣與四川省會理縣隔江相望，北與魯甸縣相接壤。縣境東西最大橫距84 公里，南北最大縱距138 公里，國土面積5854 平方公里，山區占95.7%。

1.2 基本林情

在全縣國土總面積中，林業用地面積521.53 萬畝，占總面積的59%，非林業用地面積362.43 萬畝，占41%。林業用地中，有林地面積344.09 萬畝，占林業用地的66%；灌木林地面積53.43 萬畝，占林業用地的10%；未成林造林地面積30.82 萬畝，占林業用地的6.0%；疏林地面積5.04 萬畝，占林業用地的1.0%；無林地面積88.12萬畝，占林業用地的17%。會澤縣的林分特點是結構單一，密度大，森林火災隱患和爆發性病蟲害威脅大。現有人工純林280 萬畝，大多為上世紀八十年代中后期營造的華山松純林，且初植密度過大，每畝達到400-500 株甚至更多，急需撫育間伐。編制天保二期方案時，按照林齡和郁閉度篩選，需撫育的中幼林面積為59 萬畝。

2.森林撫育實施情況

會澤縣于2010 年啟動實施森林撫育試點項目，2011年-2016 年上級累計下達我縣的撫育計劃任務36.8 萬畝，2017 年以后整合項目資金用于扶貧工作。

每年計劃任務下達后，都按照培訓、外業調查、內業設計、辦理采伐許可證、公示、伐區撥交、組織施工、縣級檢查驗收等精心組織，認真做好各個環節的技術指導和質量監督工作，圓滿完成了各年度建設任務，并順利通過了市縣檢查驗收、省級復查和國家級核查。

2.1 培訓

每年計劃任務分解下達后，都縣林業局組織鄉（鎮）林業站長、林場場長、技術人員和縣局抽調參與指導施工的人員開展技術培訓。縣天保辦依據《森林撫育技術規定》和《森林撫育檢查驗收辦法》，編制《會澤縣天保工程森林撫育培訓材料》，培訓內容為森林撫育的基本概念、森林撫育原則依據、森林撫育技術要點、森林撫育項目的實施程序、立卷歸檔等，重點培訓撫育方式確定、林木分類與分級、確定保留木、采伐木和撫育質量控制指標等。培訓方式為室內理論培訓與現場實作培訓相結合，通過理論培訓后，選擇合適的實習地點分組進行標準地設置和保留木、采伐木確定的實踐操作，指導老師在各組間巡回指導，發現問題及時糾正，使參訓人員牢固掌握標準地設置和確定保留木、采伐木的技術要領，為外業調查和指導、監督施工打下堅實基礎。

2.2 外業調查

經過培訓，熟練掌握森林撫育技術和調查方法后，各場、站組織完成所承擔森林撫育任務的外業調查工作，主要是區劃作業小班，設置標準地，完成作業小班調查和標準地調查，應用調查結果測算作業小班的撫育采伐量和采伐強度，形成 《撫育小班調查設計表》、《會澤縣**年森林撫育作業設計一覽表》和《會澤縣**年森林撫育作業設計匯總表》等成果，上報縣天保辦編制作業設計。

2.3 作業設計

會澤縣天保辦收齊各場、站上報的外業調查表格和小班矢量后，及時在職人員整理匯總，編制作業設計文本和圖、表，形成圖、文、表齊全的設計文本，上報曲靖市林業局審查批準后，作為組織施工和檢查驗收的依據。

2.4 施工公示

林權所有單位依據作業設計的小班采伐量，憑林權證明材料，以小班為單位向縣林業局提出撫育采伐申請，經縣林業局批準同意后，在施工前對森林撫育的撫育目標、地點、范圍、面積、撫育方式、采伐量等內容在鄉（鎮）政府、林場、作業區及周邊鄉（鎮）、村寨、林區進行公示，接受職工、村民和社會的監督，公示期為7 天。

2.5 伐區撥交

經伐前公示無異議后，縣林業局核發《林木采伐許可證》，然后由項目管理單位組織設計單位人員、核發采伐證人員、施工單位負責人、施工管理人員及林權權利人進行伐區撥交，現場指定伐區周界，填制伐區撥交單，經簽字撥交后施工采伐。

2.6 組織施工

在撫育施工前，由林業站或林場抽調專業技術骨干組成森林撫育技術指導組，組織參與施工管理的技術人員、生產施工人員到現地進行一次現場培訓，培訓內容主要有：森林撫育技術、操作技能及工作要求，作業安全和防火知識，環境保護意識和工傷急救常識等。培訓合格后才能進入場地施工，在作業范圍內，核對采伐木標記，選好始伐位置，先伐林區公路邊的標記木，再逐步向小班深處延伸，伐木的先后順序應便于集材便于施工作業的操作。在伐木時根據樹木生長的形態和地勢，準確控制樹倒方向，并根據每株樹的具體情況選擇樹倒方向，嚴禁搭掛、劈裂等。注意對保留木的保護，避免損傷保留木。施工管理的技術人員在跟班作業時做到“四看”：看樹冠，保證郁閉度合適；看樹干，保證留優去劣；看周圍，保證株行距合適；看樹種，正確選定采伐木。

為了嚴格控制采伐量，防止超采，林業局要求各項目單位實行日報制度，在項目實施中要當日進行青山檢尺，次日11:30 以前將檢尺結果報告資源站，檢尺記錄形成臺賬存檔備查，確保森林撫育項目依法依規進行。

2.7 伐區清理

在采伐結束后，及時對伐區內留下的枝椏、梢頭、造材截頭等進行清理收集，以防止火災發生。能利用的伐區剩余物清理收集后按其利用程序和用途，造成小材小料和薪材運出林區加以利用。不能利用的部分堆積腐爛，平鋪林內，提高凋落物層的保水能力。

2.8 采伐時間

會澤縣的各年度森林撫育作業的時間從每年10月開始，到12 月31 日前完成撫育作業，并開展鄉級自檢自查，總結上報縣林業局。

2.9 縣級檢查驗收

次年2-3 月，由縣林業局組織技術人員，經培訓后到各項目單位逐小班全面檢查驗收。檢查驗收的主要內容是：小班撫育面積、伐后郁閉度、保留木是否分布均勻、是否有林窗等，通過全面檢查驗收，各年度都圓滿完成計劃作業面積面積核實率100%。作業區嚴格按照批準的作業設計組織施工，沒有出現超限額采伐、“開天窗”或“拔大毛”的現象，各小班作業質量合格。

3.存在問題和建議

從各年度的實施情況看，會澤縣每年都圓滿完成了森林撫育項目任務，但從林分現狀看，仍然存在下列問題：

3.1 急需撫育面積大 項目支撐不足

（1）天保二期方案中需撫育的中幼林面積為59 萬畝，二期工程已經結束，但只有36.8 萬畝開展了一次撫育，還有12.2 萬畝從未進行撫育。

（2）上世紀八十年代中后期營造的華山松純林，初植密度過大，只進行一次撫育達不到培育目的，有的需要每隔5 年進行一次撫育，持續開展3 次才能達到培育目的。所以，會澤縣的急需撫育面積不是還從未進行撫育12.2萬畝，而是比這個面積大得多。

（3） 近十年營造的20 萬畝人工幼林逐步郁閉，急需急需首次疏伐。

（4）郁閉前的幼林都需要除草、松土、間作、施肥等，但是沒有項目支撐。

3.2 建議針對上述存在問題，建議如下：

（1）建議逐級向上呼吁，“十.四五”期間爭取每年都下達足夠的森林撫育計劃，繼續對急待撫育的林分實施撫育工作。

（2）建議提高森林撫育補貼，以前的森林撫育補貼是每畝120 元，到縣資金才116 元左右，現在工價上漲，難以開展工作，建議每畝提高到200 元左右。

（3）建議各個項目在下達新造林計劃任務時，就將撫育經費考慮在內，以便對新造幼林開展除草、松土、間作、施肥等工作。

4.結束語

森林撫育是培育森林的重要措施之一。撫育的目的主要是提高林木生長勢，提高林分質量和抗御自然災害能力，提高林地生產力。因此，必須有足夠的資金保障，從新造林開始到成林適時開展撫育工作。