云南保山市農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀、存在問題與發(fā)展措施

曾惠芳，李 超，趙炳雪，劉星雨，丁 榆，徐 丹，楊繼銘，白志剛*

（1.保山市農(nóng)村能源工作站，云南 隆陽 678000；2.隆陽區(qū)農(nóng)村能源工作站，云南 隆陽 678000；3.昌寧縣農(nóng)田和農(nóng)村能源管理站，云南 昌寧 678100）

農(nóng)村能源是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，多年來，云南省委、省政府將農(nóng)村能源建設工作作為改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，列入省政府為民辦實事的“民心工程”大力推進[1]。

保山市位于云南省西南部，地處橫斷山脈滇西縱谷南端，屬低緯山地亞熱帶季風氣候，平均海拔1800 m 左右，年均氣溫14～17℃，年降雨量700～2100 mm。境內(nèi)總面積1.96萬平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)面積約占92%。全市轄1 個區(qū)、1 個市、3 個縣，常住人口261.4 萬人，其中鄉(xiāng)村人口168.1 萬人。長期以來，由于經(jīng)濟不發(fā)達，很多山區(qū)農(nóng)村生活用能主要以薪柴為主，造成森林資源大量低價值消耗，發(fā)展農(nóng)村能源成為解決此問題的重要方法[2]。

保山市隆陽區(qū)率先于1998 年推廣高效沼氣池，此后發(fā)展規(guī)模迅速擴大[3]，并逐步形成了農(nóng)村沼氣、節(jié)柴灶和太陽能齊頭并進的良好局面。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)逐步好轉(zhuǎn)。目前，需要結(jié)合新時代農(nóng)村新特征，進一步理清發(fā)展思路，促進全市農(nóng)村能源持續(xù)發(fā)展。

一、保山市農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀

1、戶用沼氣和沼氣工程

（1）戶用沼氣

經(jīng)過多年、多方投入建設，全市戶用沼氣池存量12.14 口，其中：施甸縣3.31 萬口、昌寧縣2.9 萬口、騰沖市2.5 萬口、龍陵縣1.92 萬口、隆陽區(qū)1.51 萬口，主要分布于山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村。但目前全市平均使用率僅約23%，其中龍陵縣使用率59%，為全市最高，其次為隆陽區(qū)32%，其余各縣市使用率均低于10%。龍陵縣使用率高的主要原因是龍陵縣大部分地區(qū)氣候條件較好，沼氣池一年四季均可生產(chǎn)沼氣，同時農(nóng)民普遍有養(yǎng)殖習慣，糞源充足。

（2）沼氣工程

全市共有沼氣工程93 座。大型沼氣工程16 座，其中騰沖市5 座、昌寧縣5 座、隆陽區(qū)4 座、施甸縣2 座；中小型沼氣工程77 座，其中隆陽區(qū)13 座、施甸縣10 座、騰沖市29 座、昌寧縣25 座。大中型沼氣工程的使用率約70%。

2、秸稈綜合利用

2020 年全市各類農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量206.12 萬噸，可收集量181.37 萬噸，秸稈利用量173.09 萬噸，其中飼料化114.53 萬噸、肥料化47.1 萬噸、燃料化5.75 萬噸、基料化4.19 萬噸、原料化1.52 萬噸，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90.7%。全市共有生物質(zhì)燃料顆粒加工生產(chǎn)線9 條，年產(chǎn)能2.99 萬噸；炭化生產(chǎn)線6 條，年產(chǎn)能0.27 萬噸。

3、其他節(jié)能與新能源設施

全市共推廣省柴節(jié)煤爐灶22.17 萬臺，主要以可移動小型商品爐為主，山區(qū)、半山區(qū)使用率較高。2009 年以來，全市利用省級財政專項資金和鞏固退耕還林項目資金推廣太陽能熱水器28.45 萬臺，約86.64 萬平方米，主要以20-24 真空管太陽能熱水器為主，目前使用率可達到95%以上。

二、保山市農(nóng)村能源發(fā)展中存在的問題

1、原有沼氣項目不能滿足農(nóng)戶需求

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，全市農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯改變，電價、電器價格低廉，并且比使用沼氣方便、衛(wèi)生，農(nóng)戶用電比例大幅提高，戶用沼氣池的正常運行和使用率逐年下降。同時，由于農(nóng)村養(yǎng)殖模式由分散型向規(guī)模化、集約化快速發(fā)展，同時劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加之畜禽價格市場波動較大，沼氣池建成后農(nóng)戶放棄養(yǎng)殖，導致沼氣發(fā)酵原料缺乏，部分沼氣池停用或無法正常運轉(zhuǎn)。

2、重建輕管問題突出

長期以來，由于對沼氣工程建后的安全管理使用和后期維護等方面沒有經(jīng)費投入，后續(xù)管護難以維持。沼氣工程的建設和管理需要一定的技術(shù)性和連續(xù)性，業(yè)主缺乏沼氣技術(shù)維修管理知識，在沼氣出現(xiàn)問題無法解決后就棄之不用，是導致沼氣工程停用的重要因素。

3、不能發(fā)揮沼氣的綜合效益

農(nóng)戶對沼氣的認識局限于“做飯、點燈”，沒有意識到沼氣工程建設對生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境改善以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合作用。同時，各級政府對沼肥綜合利用缺乏技術(shù)和經(jīng)費支持，不能充分發(fā)揮沼氣上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的綜合優(yōu)勢，不能充分發(fā)揮沼氣工程的綜合利用效益。

三、保山市農(nóng)村能源發(fā)展措施

1、因地制宜盤活沼氣資產(chǎn)

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、“廁所革命”及美麗鄉(xiāng)村建設，針對全市農(nóng)村閑置或廢棄戶用沼氣，開展戶用沼氣池興廢利舊安全改造。采取戶用沼氣維修恢復、改廁、改水窖、安全填埋等多種形式，重點推進“沼改廁”，改建一批“三聯(lián)”式農(nóng)村沼氣廁所，加快農(nóng)村“廁所革命”建設步伐。

加強對現(xiàn)有沼氣工程的管理與指導。在養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達地區(qū)，推廣“畜-沼-果”等種養(yǎng)循環(huán)模式，促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)村沼氣在種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)中的紐帶作用。鼓勵使用沼氣工程集中處理餐廚垃圾、廁所糞污、秸稈剩余物等農(nóng)村生活有機廢棄物，發(fā)揮沼氣工程消化農(nóng)業(yè)廢棄物的功能，減少面源污染。推動沼肥替代化肥工作，完善沼肥制備和使用規(guī)范，積極推廣沼肥利用。

2、加強秸稈資源化利用

以秸稈重點縣項目建設為重要抓手，穩(wěn)步推進全域、全量利用。以秸稈農(nóng)用為主，進一步提高秸稈還田質(zhì)量。著力培育秸稈離田產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造秸稈收儲運交易服務體系平臺建設，支持秸稈直燃、炭化、固化成型等技術(shù)推廣，進一步提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場化能力。

3、加快太陽能等新能源的開發(fā)利用

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，積極應用發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電。重點實施農(nóng)村太陽能熱水器、太陽能路燈、太陽能殺蟲燈等“太陽能+”模式，實現(xiàn)以太陽能利用為主的清潔能源多能互補，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。