山東聊城小型農田水利工程建設現狀與施工質量管理

榮瑞興

（山東省聊城市水利局，山東 聊城 252000）

小型農田水利工程建造需嚴格按照設計方案科學施工。小型農田水利工程建造容易受自然條件、地質條件等多方面因素制約，影響工程的施工質量。需合理安排施工環節，加強質量監管，保證小型農田水利工程能夠切實發揮自身功能，為促進現代農業發展、提升農村經濟效益奠定堅實基礎。

一、山東省聊城農田水利設施建設現狀

聊城市地處魯西平原，是山東省的西大門，獨具“江北水城”特色，黃河與京杭大運河在此交匯，被譽為“中國北方的威尼斯”。為推動區域農業經濟發展，保證農業、農民用水安全，聊城市不斷加強農田水利設施建設。

經過多年建設，山東省聊城市小型農田水利重點縣項目已累計節水灌溉面積151 多萬畝，新建泵站156 座，新打機井7200多眼，埋設灌溉管道10471 km。實施位山、彭樓大型灌區續建配套與節水工程，冠縣班莊、莘縣仲子廟、臨清王莊重點中型灌區續建配套與節水改造工程。實施“農田水利基本建設三年會戰”和“汛前排澇應急治理”，對全市淤積、堵塞嚴重的農田溝渠進行清挖，確保在春旱夏澇中及時發揮灌排作用，保障了農業安全。2020 年前完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口大型引黃灌區節水改造及班莊、乜村、仲子廟、東池等重點中型灌區節水改造，適應黃河河勢變化特征，推進引黃渠首工程改造，恢復和提高引黃能力。重點做好彭樓灌區改擴建工程，改建位山、陶城鋪、郭口灌區渠首工程。爭取到2035 年基本完成灌區干支渠節水改造，加大小型灌區開發建設力度，在徒駭河、馬頰河蓄水閘前新建一批小型灌區，進一步提高重點地區的糧食生產能力。

二、小型農田水利工程施工管理中的質量問題

1、規劃設計不科學

山東省聊城市小型農田水利工程規劃設計包括項目工程建設論證和規劃設計2 個方面。現階段，小型農田水利工程建設施工中，大部分工程在規劃階段都能夠按照相關要求開展，但是具體的規劃設計存在很多問題。

建設前，對工程功能開發規劃存在片面認知和主觀意識，很多設計人員不能夠深入一線，進行有效地地質勘察和調查，導致設計方案技術含量較低，與當地的地質環境和氣候環境不能完全相符，施工中出現問題較多，嚴重影響施工進程和質量。

2、施工材料質量不高

由于建筑施工材料價格逐年攀升，同時小型農田水利工程的結構和規模呈現復雜化和增大趨勢，在項目工程建造中，為了降低經濟成本投入，往往會選擇價格比較低廉的施工材料，導致材料質量不符合設計要求[1]。以至于小型農田水利工程在投入使用后，經常出現故障，影響正常排灌。目前，農村干支渠及田間工程完好率均不足50%，輸水渠道多為土渠，滲漏嚴重，平均水分生產率0.8 kg/m3，灌溉水利用效率有較大提升空間。

3、施工隊伍專業素質問題

部分施工單位專業素質較差，不注重工程隊伍的專業素質培養和教育，上崗前沒有進行專業技術培訓，造成工程建造施工中不能夠按照施工方案進行建設，最終影響小型農田水利工程的整體建造質量。此外，在小型農田水利工程投入使用后缺乏有效管理，管理人員責任意識不強，管理隊伍專業素質參差不齊，影響農田水利工程抗旱排澇功能的正常發揮[2]。

4、施工監理不當

要想保證整體施工質量，需發揮監理部門的職能作用，及時發現施工中的問題，并及時采取措施進行改進。監理工作不到位，沒有構建完善的監理制度，沒有明確監理人員的具體職責和工作范圍，無法保障施工質量。

三、小型農田水利工程施工質量管理措施

1、增強監督管理力度

小型農田水利工程設計方案制定中，要對設計單位的具體職責進行規范，設計方案將會對最終的工程質量產生直接影響。設計前期，設計人員需深入施工現場進行有效地質勘察，掌握周圍的環境特點，明確施工中可能出現的問題，全面考量。

設計方案制定中，需規定涉及人員的具體工作范圍和工作職責，發揮設計人員應有的職業認知和責任意識。建設單位和監理機構對設計方案進行有效監督檢查，保證設計單位的施工方案科學合理[3]。

施工方案交接前，要確保建設施工單位以及監理單位在場，并對設計方案中的各個技術環節進行進一步明確，包括施工工藝選擇、施工流程、勞動資源配置、器械設備配置等。

設計單位應充分考慮工程的經濟性、安全性與科學性，對各個施工技術環節進行進一步優化，在保證小型農田水利工程發揮職能作用的基礎上，盡量減少對農業用地的侵占。

2、嚴格把控材料質量

施工材料是確保項目工程質量的基礎，要嚴把施工材料關。不同批次的施工材料在投入使用前，都要求質檢部門進行嚴格的質量檢驗，保證材料符合施工設計要求。施工現場的材料在進入儲存庫之前也需要進行檢驗，為提高工程施工質量奠定堅實基礎。此外，在施工材料選擇時需按照設計方案的要求綜合選擇施工材料，確保最佳性價比。

3、加強施工隊伍建設

工程建設隊伍的專業素質，對小型農田水利工程的施工質量有著直接影響。要確保施工隊伍具有施工資質，確保施工隊伍專業素質較高，能夠達到相應的設計要求。施工方需不斷加強施工隊伍的專業技能培訓教育，構建一支專業素質過硬的水利工程施工團隊。針對現階段小型農田水利工程施工隊伍專業素質較差的問題，應構建完善的培訓方案，做好專業技能培訓，使施工隊伍不斷更新專業知識，提高質量意識。

工程建設施工中還需要發揮監理部門的職能作用，要提升監理隊伍的責任意識，構建完善的監理工作機制，保證監理質量。每個分項目工程建造完畢之后，都需要按照規范進行質量檢查驗收，一旦發現質量問題，需要求施工單位在規定時間內整改，整改不達標的不能進行工程驗收。

4、提高資金支持力度

山東省聊城市是全國的主要糧食產區，經濟基礎較為薄弱，省級財政政策需從保障國家糧食安全角度出發，盡快向欠發達地區傾斜，盡量減少這些區域的配套資金投入，建議按照財政收入制定市級配套資金比例，保證資金充足。農業水利工程雖然建設規模相對較小，但對基層地區來講仍然是重大項目，投資大、建設任務重。省級部門將實施方案的審批和年度驗收都下放給市級單位，但由于市級單位的工作經費較為緊缺，使農田水利工程的管理難度進一步增加。建議省級部門在重點縣項目中明確列支市級管理費用，可以注明從同級配套資金中提取，確保資金投入充足。

四、結語

小型農田水利工程建設規模相對較小，但也需要大量資金投入。目前小型農田水利工程施工質量管理工作中還存在不少問題，需從加強監督管理力度、嚴格施工材料管理、強化工作隊伍建設、加強工程監理等諸多方面進行完善，確保項目工程建設質量。