關于提高市政道路養護管理水平幾點建議

陸逸飛

摘要：目前，隨著經濟的快速增長和城市化水平的不斷提高，中國城市基礎設施建設呈現出逐步加速的發展態勢。然而，與對市政設施建設的大規模投資的關注相反，對市政設施的養護缺乏足夠的重視以及存在的問題仍然沒有得到很好的解決。市政設施的養護也是城市管理系統的重要環節。市政設施是否狀況良好，功能是否健全，直接關系到市政設施建設的后續投入，城市基礎設施管理的有效性、人民的生活質量和城市的整體形象及其在經濟和社會可持續發展中的作用。

關鍵詞：市政道路;養護管理;建議

引言：

市政道路是指道路、橋梁及其附屬設施，在城市規劃區內有一定的技術條件，用于城市交通和行人使用，方便居民的生活、工作和文化娛樂活動，與城外道路相連，承擔著對外交通的功能。市政道路是城市生存和發展的先決條件，是整個城市現代化程度的重要標志之一。隨著近年來車輛數量和交通量的不斷增加，市政道路養護管理市場化越來越被重視。在當前有限養護資金的條件下，提升道路質量性能和耐久性，尋求行之有效的養護方法和機制是我國城市道路管理者亟待解決的問題。

一、城市道路瀝青路面道路養護的標準的確定

（一）現有城市道路瀝青路面現有的養護標準介紹

對于瀝青混凝土道路的施工，我國已經進行了30年以上的研究，目前在城市道路養護工程中用施工規范主要分為指標類規范、施工管理類規范以及驗收類規范三類。規范主要是對項目實施完畢以后對項目進行驗收和資料歸檔方面的規定，在道路養護規范中，應在項目驗收方面提出不同的驗收指標，并增加經濟性指標作為項目的重要考核指標。而經濟性指標應改在招投標過程中結合以往施工的經驗進行提前設置[1]。這部分內容由于不同道路、不同時間和施工工藝的區別，無法簡單進行量化，但在道路養護項目規范中應對其鑒定方法進行描述。現有的規范數量繁多，由于施工技術類規范，只需要執行現有的標準，所以不在進行論述，接下來主要對道路性能類規范和驗收類規范的編選和修改提出自己的意見。

（二）道路養護項目驗收及評價部分規范制定方法

首先是項目驗收規范部分，道路養護工程單項工程驗收標準應和現有規范保持一致，而在整體綜合性評價標準應根據項目運用的施工技術不同單獨進行制定。這是因為道路養護工程的核心目標是通過施工減少養護總體投資資金，所以很難像大型工程一樣將所有道路指標基本上恢復到新建標準的能力。因此，應根據不同的施工項目制定處對應的指標才是這部分規范的核心重點[2]。在道路養護項目中除了像一般性養護項目一樣，進行質量評價以外，還應建立后評估機制，跟蹤觀測預防性養護的經濟效果。計算分析期內發生的各項養護費用的總現值，在整個體系建立以后道路養護項目經濟評價很可能成為最重要的指標，因此這部分規范的編制應最為嚴格。可根據以后工程的情況制定處分級分類指標，再此基礎上，隨著技術的進步和經驗的積累不斷進行完善。

二、城市道路道路養護項目方案制訂方法

（一）道路養護工程方案制定方法

根據道路衰變曲線后，首先要根據道路的投資狀況，制定相應擬定的道路養護方案，由于每種道路養護方案的道路完好率提升可以通過以往的施工經驗進行推算，具體施工制定好模擬方案以后，根據投資-道路完好率變化曲線繪制k線圖，并通過計算方案的投資凈現值和道路平均完好率分析出每種方案的優略，最終選取最恰當的道路養護方案進行實施。在第一次道路養護周期進行以后，道路養護工程根據道路的實際效果對后續方案進行調整，若道路k線圖的實際效果低于預期效果，則應分析原因并對方案的施工間隔時間進行縮短或變更施工工藝，若道路k線圖的實際效果高于預期效果，可以保持原施工方案或小幅增長施工間隔以達到最佳經濟效果。

（二）不同道路類別的方案制訂方法

在制定方案以前首先要對道路養護期望水平進行設定，按照北京市城市道路分級主要分為三級，特殊道路、重點道路和一般道路。特殊道路一般是指國家最重要的形象道路如;長安街，人民大會堂東西側路等等，這些道路的原則上無需考慮投入，只要考慮在功能低于預定指標的時進行維護施工即可。在采取道路養護方案的制定時要最大限度的制定法，必要時可不考慮經濟效益。由于該方案并不全面考慮道路養護工程的經濟性指標，所以經濟效果并不突出。但是重要的功能性指標提升卻立竿見影，同時由于對病害的預判，在道路出現明顯病害以前就直接對道路進行的維修，所以對于重點道路的功能性提升可以起到極好的效果[3]。

三、道路養護方案制訂過程當的職能分工

（一）施工單位的職能分工

施工單位在道路養護整體管理中是施工實施主體，主要承擔在施工任務同時參與整個項目的實施和前期調查，在現行的道路養護施工管理中施工單位往往還需要承擔整體溝通和協調的作用，所有的施工前期資料如道路完好率調查和近些年的道路施工狀況均有施工單位參與完成。首先是前期道路調查，在道路養護中前幾道路調查數據需要由施工單位來進行整理，除了自身存檔的施工資料意外還有就是根據道路巡查記錄計算得出的道路完好率報告，提交設計單位。設計單位做出初步設計以后進行二次調查對設計位置和施工結構進行核實，在圖紙會審中提出修改意見。在得到道路施工設計后，編制施工方案并組織現場施工，聯系相應的施工機械和施工材料，簽署各項合同。

在施工中做好各項施工記錄，做好施工現場計量。施工完畢以后，整理施工資料，參與竣工驗收。最后將全部施工資料進行移交和存檔。巡查單位在道路養護整體管理中主要負責道路數據的提供。首先是按照道路養護的要求進行道路巡查，制定好巡查頻次和道路完好率計算方法。一般重點道路巡查頻次為一天一巡，一周為一個工作周期，按照平均值計算出周平均值，然后按月度進行上報。通過基層巡查單位的數據上報，由巡查總隊對數據的整理并保存，需要移交時進行道路資料的移交。施工前參與圖紙會審，并對道路道路養護方案提出改正意見。在施工過程中的巡查單位負責對項目實施進行監管，及時發現施工中的偏差并加以糾正。

（二）設計單位的職能分工

設計單位的主要工作是提供道路設計，首先在設計之前進行道路資料的收集和審閱。對施工和巡查單位提供的道路資料進行校對后，按照道路現況資料繪制道路完好率衰變曲線，并根據道路等級制定初步施工計劃，經過審核后形成道路養護施工初步設計。將道路養護初步施工設計進行方案比選，在方案實施以前就就通過計算得出項目凈現值和道路完好率提升預估值，為項目后續的方案調整做好準備。施工前為材料單位提供施工配合比，并監督材料單位完成施工前的材料配合比實驗。安排施工單位進行現場攤鋪實驗，并根據現場實驗結果對施工設計做最后調整[4]。在一個道路養護項目周期結束以后，對比項目投資情況和施工效果進行評估，并根據評估結果對后續方案的進行調整，為下一個道路養護周期的項目實施做好準備。

四、結束語

根據我的工作經驗，市政道路設施維護精細化管理應在相關資料的基礎上，開展不同地區，各級市政道路養護管理項目的研究，結合管理知識，劃分符合市場需求的養護管理模式，構建合理的市政道路養護管理模式影響因素下的評價體系。雖然本文對市政道路養護管理模式、影響因素系統、市場化的優點、現狀存在的問題以及未來的改革和發展做了專項研究，但由于我國關于市政道路中養護管理市場化的研究成果較為有限，且研究對象具有復雜性以及自身存在理論和實踐的局限性，整個研究過程提出的市場化改革措施尚未在實踐中加以檢驗。因此，在后續研究中，要加強理論與實踐的結合。

參考文獻：

[1]劉慧嫻.關于市政道路設施維護精細化管理的幾點思考[J].工程技術（文摘版）·建筑，2019（1）：00018-00018.

[2]克孜勒古麗·夏哈曼.提高市政道路養護管理的有效措施[J].軍民兩用技術與產品，2018（4）.

[3]程旭，韓艦.城市道路檢查井沉降原因及預防措施[J].2021（2015-19）：

201-201.

[4]閆增.關于提高市政道路養護管理水平幾點建議[J].城市建設理論研究（電子版），2020，000（005）：2134-2135.