“十四五”濰坊市商務發展路線圖明確

馬立強 鄭建鳳

10月29日，濰坊市新聞辦就濰坊市“十四五”時期商務發展規劃舉行專場新聞發布會，濰坊市商務局黨組書記、局長馮波及相關同志向與會新聞單位記者詳細介紹了“十三五”時期濰坊市商務發展情況和“十四五”時期商務發展的重點任務和舉措。

“十三五”時期，濰坊市商務系統認真落實中央和省、市部署，集成用好要素資源深化改革、擴大開放、繁榮商貿，推動了全市商務經濟質效提升、動能增強、高質量發展，實現了“十三五”圓滿收官。

內貿流通繁榮活躍，消費拉動能力凸顯。2020年實現社會消費品零售總額2389.8億元，五年實現1.1萬億元，是“十二五”時期的1.5倍，年均增長6%。

對外貿易屢創新高，市場份額持續提升。“十三五”時期，貨物進出口總額年均增長10.1%，分別高于全國、全省6.8個、2.1個百分點，高于濰坊“十二五”時期2個百分點，高于濰坊同期GDP5.4個百分點，有力拉動了經濟增長。進出口總額占全省比重由“十二五”6.5%，提升到“十三五”8.5%，其中2020年達到 8.7%。外貿依存度由2015年的25.2%提升到2020年的32.4%。外貿主體發展壯大，有進出口實績的企業5149家，比“十二五”末增加1702家，民營企業進出口占比由70.8%提升到2020年83.2%。

利用外資突破提升，溢出貢獻不斷提高。按商務部外商直接投資（FDI）數據統計，“十三五”累計新批設立外資項目569個，是“十二五”時期的2.4倍，合計到賬外資35.9億美元，是“十二五”時期的2.7倍。截至2020年末，已有86個國家和地區的客商在濰坊投資，累計設立外資項目3661個，實際使用外資120.9億美元，其中32家境外世界500強企業投資設立了61家外資企業。

對外合作穩步推進，跨國布局步伐加快。“十三五”時期，新簽約設立境外企業（機構）163個，新增對外直接投資19.1億美元，完成對外承包工程營業額6.6億美元，外派勞務21380人次。到2020年底，全市已有283家企業走出去，在81個國家和地區設立企業（機構）475家，中方協議投資額58.7億美元，涵蓋紡織服裝、機械加工、資源開采等行業。對“一帶一路”國家投資布局力度加大，已有82家企業在“一帶一路”建設了139個海外工廠。

開發園區改革創新，活力動力明顯增強。16個省級以上開發區如期全面完成改革任務，促進了管委會瘦身強體、開發區回歸本位。2020年，16個省級以上開發區完成進出口總額1419.4億元，占全市74.6%；實際到賬外資9.6億美元，占全市88.4%，開發區成為開放發展的主陣地、主窗口。

“十四五”時期，我們將認真落實中央和省、市決策部署，以推進商務高質量發展為主題，主動融入新發展格局，著力構建深化改革與擴大開放相互促進、擴大內需與對外開放有機結合、貨物貿易與服務貿易協同發展、引進來與走出去雙向提升、創新發展與防范風險相輔相成、國內循環與國際循環互促共進的商務高質量發展體系，以商務高質量發展助推人民滿意的現代化品質城市建設。

內貿消費。消費拉動經濟增長的基礎性作用更加凸顯，社會消費品零售總額年均增長7%左右，網絡零售質量提高、規模擴大，批零住餐增加值年均增長5.5%左右、占服務業增加值的比重進一步提升。

外貿進出口。貨物進出口年均增長8%左右，其中機電和高新技術產品進出口高于全市平均增速。服務進出口年均增長10%左右。

利用外資。實際使用外資年均增長10%左右，每年引進落地外資項目120個以上。

外經合作。境外實際投資額年均增長13%左右，對外承包工程營業額年均增長10%左右，外派勞務保持穩定增長，年均設立境外營銷網絡、生產加工項目、能源資源基地、海外研發中心等企業（機構）30個以上。

開發區發展。到2025年，開發區產業聚集度比2020年提高3個以上百分點，外貿進出口、實際使用外資占全市比重分別提高3個、5個百分點，開發區綜合發展水平居全省前列。

推動內貿消費擴容提質。堅持擴大內需這個戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，通過提升消費品質、完善商貿設施、創新營銷模式、健全流通體系、培育濰商品牌等舉措，著力構建現代化商貿流通體系，加快發展消費新業態新模式，推動新型消費加快發展，增強消費對經濟的持續拉動能力。

推動對外貿易穩中提質。堅持優進優出，加快轉變外貿發展方式，通過開拓多元化國際市場、優化國際貿易結構、培育提升競爭優勢、大力發展跨境電商、建設外貿轉型基地、全面發展服務貿易等措施，大力優化貿易結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，推動由外貿大市向外貿強市轉變。

推動雙向投資穩定增長。堅持協同互動，“更高質量引進來”與“更高水平走出去”相結合，通過加快“四位一體”招引外資、加強重點區域定向招商、強化重點領域外資引進、優化跨國投資布局、推進海外園區建設等行動，進一步深化對外交流合作，提升雙向投資水平。

推動經濟開發區轉型發展。堅持改革創新，推動開發區聚焦經濟發展、“雙招雙引”、科技創新、改革開放等主責主業，抓好開發區體制機制完善提升，推進開發區市場化運營，突出開發區開放定位，強化開發區創新功能，打造科技創新的引領區、深化改革的試驗區、對外開放的先行區、新舊動能轉換的聚集區、高質量發展的示范區。

推動開放水平全面提升。樹立高水平擴大開放理念，堅持高水平對外開放，建設高能級開放平臺，深化產業鏈開放合作，強化涉外風險防控，完善雙向投資促進體系，全面助企紓困解難，建立更高水平開放型經濟新體制，依托國內大市場優勢促進國際合作，全面提高對外開放水平，在參與國際合作與競爭中打造對外開放新高地。

在回答記者提問環節，濰坊市商務局外貿科科長王麗芹明確表示，“十四五”時期，濰坊市將以高標準建好中國（濰坊）跨境電商綜合試驗區為抓手，搶抓發展機遇，優化發展環境，推動跨境電商高質量增長。

一是優化跨境電商生態環境。繼續加大跨境電商發展的政策支持力度，支持跨境電商園區、平臺建設和人才培養引進，多渠道多維度開展跨境電商宣傳和培訓，營造跨境電商發展的良好氛圍；二是夯實跨境電商基礎支撐。積極引進跨境電商大賣家和知名跨境電商服務平臺，培育本地跨境電商“小巨人”企業，加快跨境電商園區建設，推動海外倉全球布局，全力推動設立國際郵件互換局，新開通一批國際貨源航空和海上航線，形成示范帶動、集聚發展、配套完善的支撐和服務網絡；三是全面推動跨境電商運營。大力推廣跨境電商運營合作模式，支持有條件的跨境電商大賣家，采取聯合運營、代運營模式，助力更多生產性企業、傳統外貿企業轉型發展。圍繞優勢產業，組織開展專業對接活動，推動更多優質產品出海。

持續營造濃厚氛圍，推動濰坊跨境電商綜試區高水平建設，助力人民滿意的現代化品質城市建設。

2020年，在新冠肺炎疫情引發全球經濟形勢持續低迷的背景下，濰坊市實際使用外資強勢上漲，首次邁上10億美元臺階。“十四五”期間，將采取哪些措施推動利用外資實現提質增效？

濰坊市商務局外資科負責人苗云濤回答記者：“十四五”時期，我們將重點做好三方面的工作，推動利用外資實現質效提升：一是拓寬引資渠道。加快“四位一體”招引外資，加強日韓、歐美、港臺等重點國家、重點地區定向招商，強化重點領域利用外資，引導外資投向十大產業等重點領域，鼓勵和引導外資更多投向高技術產業、高端制造業、新興服務業、現代農業等，爭取每年新引進、新設立外資企業120個以上；二是鼓勵跨國公司在我市設立總部、地區總部和功能性總部機構，加大與世界500強、行業領軍企業的合作，引進一批產業鏈長、對經濟社會發展拉動作用大的好項目、大項目；三是營造良好的營商環境。全面落實外商投資法及配套法規，扎實做好外商投資促進、保護、管理等相關工作，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單，推進投資自由化、便利化；四是優化外商投資服務再提升，完善外資企業投訴工作機制，強化重點外資項目要素保障，推動項目早落地、早達產。

就如何提升居民消費“幸福感”？濰坊市商務局市場秩序運行科科長姜永熹介紹說：“十四五”時期，濰坊市將從三個方面推進消費提質擴容工作，提升居民消費“幸福感”。

一是抓好流通體系建設，打造優質消費環境。完善區域市場建設，加快建設高標準城市商業體系，擴大城市消費規模，逐步提高商品和服務供給水平，滿足城市居民品質好、多樣化消費需求，加快一刻鐘社區便民生活圈建設，抓好特色商業街區建設。全面加強縣域商業體系建設，完善縣鄉商業布局，推動商貿流通資源下沉，豐富農村消費服務供給，鼓勵城市大型流通企業拓展農村市場，加快在鄉鎮建設改造鄉鎮商貿中心，積極引導鄉鎮商貿中心項周邊農村拓展服務，滿足農民消費升級需求；二是抓好業態模式培育，適應消費升級趨勢。在提升傳統消費品質基礎上，推動業態升級，積極打造新消費場景，進一步挖掘新一代消費熱點，豐富夜間消費、體驗消費、智能消費、文化創意消費等業態供給。鼓勵百貨商場、特色小店、老字號以及品牌生產企業創新營銷方式。積極推動消費數字化轉型，推動大型實體零售終端向場景化、體驗化、互動性、綜合型消費場所轉型。加快實體商業數字化、智能化改造。推進線上線下融合發展，鼓勵發展直播電商、社交電商、社區電商、云逛街等新模式；三是抓好優質商品供給，豐富居民消費選擇。積極擴大優質消費品進口，增加中高端服裝、化妝品、母嬰用品等優質日用品進口。提升品牌商品供給效能，重點培育地方特色品牌、老字號品牌，打造國潮新品牌，發展品牌旗艦店、體驗店，積極發展首店經濟。充分利用節假日等重要時間節點，舉辦購物節、展覽會等形式多樣的營銷活動。大力發展“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，保障農產品品質和居民消費安全。健全商務誠信體系，健全多層級信用機關監督制度。提高生活必需品市場保障能力，健全市級生活必需品儲備。（圖片由濰坊市商務局提供）

The Information Office of the People’s Government of Weifang held a press conference on Weifang’s business development planning during the 14th FiveYear Plan period on October 29， 2021. Feng Bo， director of Weifang Bureau of Commerce， and relevant comrades introduced in detail the business development of Weifang during the 13th Five-Year Plan period and the primary tasks and measures of business development during the 14th Five-Year Plan peri- od.

During the 13th Five-Year Plan period， the business system of Weifang made efforts to deepen its reforms， expand its opening up to the outside world， and develop its commerce and trade by integrating and making good use of the factor resources. With their continuous efforts， Weifang has greatly promoted the quality and efficiency， the growth drivers and the high-quality development of its business and economy， drawing a successful conclusion of the 13th Five-Year Plan period. With the prosperous and active domestic trade and circulation， the consumption pulling ability of business and trade is becoming increasingly prominent. Weifang achieved 238.98 billion yuan in the total retail sales of social consumer goods in 2020 and 1.1 trillion yuan within five years， which is 1.5 times those of the 12th Five-Year Plan period， with an average annual growth of 6%.