讓人民共享最普惠的民生福祉

石瑩

日前，第二輪中央環(huán)保督察結(jié)束對山東的督察，濰坊市也收到了含金量十足的環(huán)保成績單：

1至9月份，濰坊環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市中同比前進(jìn)23個位次，空氣綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良率、PM2.5、PM10、O3五項主要指標(biāo)改善率均為全省第一；

1至9月份，水環(huán)境質(zhì)量在全國339個地級市中同比前進(jìn)43個位次，國控地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到71.4%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)！

“這份環(huán)保成績單，來自于習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的指引，來自于省委、省政府‘嚴(yán)真細(xì)實快’的作風(fēng)建設(shè)總要求，來自于省環(huán)保廳‘守底線、提質(zhì)量、惠民生’環(huán)保工作的總部署，來自于濰坊市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的全力支持、全力守護(hù)；環(huán)保人能行，因為我們是一支環(huán)保鐵軍，始終堅守著‘團(tuán)結(jié)和諧、真抓實干、勇于創(chuàng)新、敢于爭先’的工作理念，內(nèi)化于心，外化于行；我們做對了什么？我們做對了兩道答題，一道是100-1=0，底線思維必守；一道是1+1>2，勠力同心必贏！”在11月4日山東省生態(tài)環(huán)境廳舉行的馬煥軍同志生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡報告會上，馬煥軍向全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)1.3萬余名干部職工道出了過硬成績單背后，那些動人的濰坊環(huán)保故事。

馬煥軍參加工作30年，其中28年在基層一線工作，是一名“老”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，多個崗位磨礪了他堅定的政治信念和為民情懷，先后被授予“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“山東信訪工作先進(jìn)個人”等榮譽(yù)稱號。

2021年3月19日，馬煥軍來到濰坊市生態(tài)環(huán)境局擔(dān)任黨組書記、局長。“說實話，剛接到任命時，我的心里五味雜陳，最突出的感受就是忐忑不安。”馬煥軍說：“我知道，‘基層上來的’‘不懂環(huán)保業(yè)務(wù)’這兩張標(biāo)簽，不但我往自己身上貼，就是全市環(huán)保系統(tǒng)的干部職工，也一定正在拭目以待：這個從基層上來的外行怎么領(lǐng)著內(nèi)行們干出一番成績，闖出一片天地。”

更大的壓力來自當(dāng)前工作形勢：2021年是督察年，省環(huán)保督察即將啟動，第二輪中央環(huán)保督察也會隨會展開，這一硬仗打得輸贏與否，關(guān)系到濰坊大局。

“生態(tài)環(huán)境部門是一個業(yè)務(wù)部門，”這是馬煥軍剛?cè)H坊市生態(tài)環(huán)境局上班時的認(rèn)識。與局里的干部職工接觸、交流多了，發(fā)現(xiàn)他們大多也是這樣的認(rèn)識。很顯然，從這樣的認(rèn)識出發(fā)，推理出來就是：生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)三大塊，就是水、氣、土，砍好這“三板斧”，環(huán)保工作就算是出了成績、盡了職責(zé)。

“當(dāng)我翻開《習(xí)近平談治國理政》第三卷，讀到總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話時，心里頓時敞亮了。”馬煥軍說，總書記在講話中指出，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

“我讀了好幾遍，內(nèi)心受到強(qiáng)烈震撼。原來，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是人心，是政治；生態(tài)環(huán)境影響到我們的世界地位；生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉——干好環(huán)保工作就要扛牢政治責(zé)任，為國干環(huán)保，為民干環(huán)保！”馬煥軍說。

馬煥軍和局黨組成員一起深剖省生態(tài)環(huán)境廳提出的“守底線、提質(zhì)量、惠民生”環(huán)保工作總部署，結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局工作實際，提出“團(tuán)結(jié)和諧、真抓實干、勇于創(chuàng)新、敢于爭先”十六字工作理念，成為作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和要求。

干部的好作風(fēng)，是干好任何崗位工作的第一生產(chǎn)力。馬煥軍在環(huán)保工作實踐中對“嚴(yán)真細(xì)實快”有了自己獨(dú)特理解：“嚴(yán)”，就是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，事事爭一流，干就干第一，落實到工作中就是雷厲風(fēng)行。“真”，就是求真較真，下真功夫，不但干事明明白白，做人也要清清白白。干部群眾都說，馬煥軍做事，向來一道“硬杠杠”從頭劃到腳，一把尺子量到底，一個口子也不開，凡是有人來“豁口子”，一句“找馬局長商量去”，就能讓對方偃旗息鼓。“細(xì)”，就是抓細(xì)節(jié)，從工作角度講，事無巨細(xì)是事業(yè)成功的基本保障；從群眾利益角度講“，細(xì)”是做群眾工作的一種基本情感，群眾的事再小、再細(xì)，也是天大的事。“實”，就是注重實干，扎扎實實，做事要沉下心去，沖到一線，一板一眼往前推。“快”，就是事不過夜，全系統(tǒng)工作加速度，做事拼效率，“行文兩三頁、講話三五分”。

用“過得硬”的作風(fēng)擦亮了環(huán)保隊伍底色，用“過得硬”的環(huán)保成績滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求。

用環(huán)保鐵軍的公平正義，為人民群眾謀最普惠的民生福祉——這是馬煥軍堅守的信念。

要和全系統(tǒng)1000多名干部職工講公平正義，首先個人要站好位。上任之初，馬煥軍就在全體大會上公開講明三點(diǎn)“個人問題”，亮出自己的原則和底線。

接下來，從規(guī)范機(jī)關(guān)管理開始，馬煥軍砍下了營造公平正義環(huán)境的“第一刀”——完善工作制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。同時，用好批評與自我批評這個武器，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部、整個系統(tǒng)內(nèi)部大力推行。有錯就批，改過即新，這在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)已蔚然成風(fēng)。

馬煥軍堅持正確的用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)有為者有位的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，“讓老同志內(nèi)心有團(tuán)火燒起來；讓年輕同志有奔頭、有盼頭，干起來剎不住車。以前提拔干部是大事，現(xiàn)在波瀾不驚，大家心里都有一桿秤。”生態(tài)環(huán)境局的工作人員如是說。

用公平正義賦能環(huán)保干部戰(zhàn)斗力，對企業(yè)執(zhí)法，他們同樣堅守公平正義這條底線。讓違法者服法，讓守法者獲得公平公正的競爭環(huán)境，最終實現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

昌邑下營園區(qū)的漢興醫(yī)藥，上半年投入環(huán)保改造資金7000萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人從不理解到舉雙手歡迎。他說，我們吃到“環(huán)保福利”，競爭力上來了。

馬煥軍在擔(dān)任企業(yè)包靠專員服務(wù)鑫瑞達(dá)公司期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人陸平提出：“有時候不了解政策，不知道該怎么辦手續(xù)，怎么上治污設(shè)施。”馬煥軍和局班子立即組織專題研究，對重大項目建立服務(wù)保障清單，實行聯(lián)絡(luò)員分區(qū)包靠；對小微企業(yè)，簡化環(huán)評管理，優(yōu)化審批流程，并聘請專家開展了兩輪次幫扶行動，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)200余家。

“只要奉法而行，就敢動真碰硬，心里就沒有難事。”馬煥軍認(rèn)為，只要講原則、守底線，一個標(biāo)準(zhǔn)卡到底，一把尺子量到底，就能樹立執(zhí)法權(quán)威，而且不會“得罪人”，人家還會心生敬畏。

去基層督導(dǎo)，馬煥軍專門進(jìn)那些排放大戶的門。剛開始同事們不理解，后來慢慢懂了，這是在給環(huán)保干部撐腰，在給基層黨委、政府和企業(yè)傳遞信號：環(huán)保沒有特例，執(zhí)法沒有特權(quán)，誰敢違法，我們就敢動真碰硬。

干環(huán)保，人情是繞不過去的一道關(guān)。遇到處罰了熟人、老家的企業(yè)，他也會聽到不理解的聲音，甚至是罵聲，但他堅持自己的底線：要敢于碰硬，只要企業(yè)違法，不論是大企業(yè)還是小企業(yè)，該罰的必須要罰，該停產(chǎn)整治的停產(chǎn)整治，該關(guān)停的堅決關(guān)停，絕不向違法者妥協(xié)。他們強(qiáng)化兩個治理導(dǎo)向，一個是“查辦大案要案”，一個是“敢于向重點(diǎn)排污單位、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)、上級重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)‘亮劍’”，兩個治理導(dǎo)向快速發(fā)揮了作用，激活了整個污染防治攻堅戰(zhàn)的大戰(zhàn)場。

有人說，環(huán)保執(zhí)法嚴(yán)了，會阻礙企業(yè)發(fā)展。事實證明，濰坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本實現(xiàn)了同頻共振、相互促進(jìn)——今年上半年，在濰坊環(huán)保成績單向好的同時，在11項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，濰坊市8項指標(biāo)增速全省名列前茅。

以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色，讓“環(huán)保福利”惠及千家萬戶、每一個人，濰坊人民的期盼正在實現(xiàn)。

從到任第一天，馬煥軍就給自己和全系統(tǒng)定下了目標(biāo)：爭就爭一流，干就干第一。

要實干，先從自身做起。到任第二天是周末，馬煥軍直接帶著幾個相關(guān)科室干部下了縣市區(qū)。一輛車，幾個人，周六周日兩天時間，跑遍了16個縣市區(qū)分局。一天五六百公里，到分局還要座談、交流，詢問工作進(jìn)展、有什么困難，這一圈下來，基層分局情況全摸清了，對市局下一步整盤棋怎么下，就做到了心中有數(shù)。

4月份趕上省級環(huán)保督察，他帶隊晚上搞夜查，查到凌晨四五點(diǎn)鐘，一早再陪省環(huán)保督察組下去查，一天跑好幾個縣市區(qū)是常態(tài)。

有一次馬煥軍點(diǎn)名去污染物排放總量控制中心主任崔顯軍包靠的諸城市檢查水源地、垃圾場和河流斷面。中午12點(diǎn)多，從水源地趕到垃圾場的崔顯軍看到馬煥軍蹲在垃圾場邊啃饅頭咸菜，57歲的他被感動了，“馬局長，話不多說，活兒使勁干，您是榜樣，我們跟著做就行了。”

水科的張艷芹隨他到基層夜查，結(jié)束的時候一看汽車?yán)锍瘫恚@訝地說：“馬局長，您看看，這一夜跑了582公里，您50歲還精神著呢，我33歲都累癱了！”

馬煥軍用心琢磨市委提出的“要用心干，不要用心眼干”的思想內(nèi)涵，從中找實干的方法。他說：“我們要實干，不是蠻干，要有譜有路地干，干出了實效，這才是真正的實干。”根據(jù)市委主要負(fù)責(zé)同志安排，濰坊環(huán)保系統(tǒng)開展了“三清行動”：6月底前，對第一輪中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題徹底清查；對已整改銷號的問題徹底清查；對新發(fā)現(xiàn)的問題徹底清查。5月起，他們又啟動督導(dǎo)行動，8名副縣級干部帶領(lǐng)8個督導(dǎo)組分工包靠，全員下沉一線督導(dǎo)，真督實導(dǎo)，真刀真槍地干。

半年多來，“下沉”成了濰坊環(huán)保系統(tǒng)的流行語，“現(xiàn)場”成了證明工作能力和工作實效的主陣地。

為了實現(xiàn)異味精準(zhǔn)治理，今年以來，他們的走航車已行程7萬多公里。大氣科的同志們說，我們?yōu)H坊市局這走航車，可用到極致了，爆了好幾次胎。走航主要針對工業(yè)企業(yè)，高強(qiáng)度走航，對地方和企業(yè)起到的是有力震懾。全市工業(yè)方面，今年已投入整改資金28.3億多元。他們改變對水的治理思路，要求細(xì)致再細(xì)致，把斷面從30個增加到70個，并把徒步巡河、徒步督導(dǎo)作為常態(tài)，已經(jīng)徒步了2500多公里。

“有藍(lán)天白云的日子，我都會隔著辦公室窗戶多看一會兒；朋友圈發(fā)的藍(lán)天白云、青山綠水的照片，我一張一張看，每張照片都放大了看，端詳一會兒，就會有很大的欣慰和滿足。”馬煥軍說：“我們可以底氣十足而又無悔地說，我們是把環(huán)保成績單書寫在大地上的人。”（圖片由濰坊市生態(tài)環(huán)境局提供）

The job of environmental protection involves dealing with human relations. It is inevitable that one will be misunderstood or cursed if he penalizes his relatives or enterprises in his hometown. In these cases， he should adhere to his bottom line steadfastly. Any enterprise， be it large or small， will be fined or stopped for rectification as long as it violates the law. He will never yield to or compromise with any violators. Two orientations are strengthened in environmental gov- ernance. One is the determination to “investigate and deal with major cases” and the other is the courage to “‘show your sword’ to key pollutant discharge enterprises and those arousing strong public resentments or attracting the attention of higher authorities”. Under the guidance of the two governance orientations， Ma Huanjun and his colleagues in Weifang Municipal Ecology and Environment Bureau take immediate actions to fight against any unlawful activities， thus activating the whole battlefield of the prevention and control of environmental pollution.

By promoting high-quality development with high-level protection and making green the bright background of development， Weifang Municipal Ecology and Environment Bureau is striving to get every household and every individual to benefit from the “well-being of environmental protection” and make the expectations of Weifang people come true.